23RS0059-01-2025-008247-27

2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

К делу № 2-4991/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 

Краснодарский край 20 ноября 2025 года

Текст мотивированного решения составлен 4 декабря 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, министерству труда и социального развития Краснодарского края об определении места постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, министерству труда и социального развития Краснодарского края об определении места постоянного проживания в городе Сочи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцу необходимо установить факт длительного постоянного проживания на территории города-курорта Сочи для получения на льгот и дополнительных социальных гарантий по статусу лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, в частности, права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Краснодарского края, по месту длительного фактического проживания истца.

В настоящее время истец включен в соответствующий список на территории другого субъекта Российской Федерации по месту постоянной регистрации. Факт включения истца в соответствующий список в другом регионе России подтверждается приказом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти 

<

адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному округу Богданович» и письмом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти 

<

адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Истец длительное время, с 2021 года постоянно проживает на территории города-курорта Сочи, но при этом не имеет возможности оформить на свое имя постоянную регистрацию по месту жительства на территории города-курорта Сочи. 

Без подачи настоящего заявления реализовать право истца на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда города-курорта Сочи в порядке перевода по новому месту жительства в рамках, определенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, во внесудебном порядке истцу не представляется возможным. В отсутствии у истца регистрации по месту жительства фактически реализация им права на жилищное обеспечение по статусу сироты возможна только по месту включения в список, несмотря на отсутствие фактического проживания истца там в течение более чем 4 года.

Таким образом, без изменения места включения в список сирот на получение жилого помещения, истец не может получить жилое помещение по месту фактического проживания, отвечающего правам и законным интересам истца.

На основании изложенного просит суд определить территорию города-курорта Сочи в качестве места постоянного длительного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО3 на удовлетворении исковых требований наставал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил суд принять законное и обоснованное решение, представил суду мотивированный отзыв на исковое заявление.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав в судебном заседании представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Рассматривая требования истца об установлении факта длительного постоянного проживания на территории города-курорта Сочи суд исходит из следующего. 

Основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьей 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» прием заявления о включении детей-сирот, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства. 

Частью 4 статьи 7 Закона №-КЗ установлен исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список, в числе таких документов вступившие в законную силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением.

При этом суд учитывает, что в список включаются лица, которые соответствуют условиям, приведенным в статье 5 Закона №-КЗ, а именно лица должны относится к категории детей-сирот, данная категория лиц не является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо данные лица могут являться нанимателями, членами семьи нанимателя или собственниками жилых помещений, но одновременно их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При наличии всех перечисленных условий лица включаются в список в целях дальнейшего обеспечения их жилыми помещениями.

В силу правовых норм, закрепленных федеральным и региональным законодательством, в список могут быть включены и лица, относившиеся к детям-сиротам, но также при наличии определенных обстоятельств.

Абзацем 4 пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, до достижения возраста 23 лет, дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет, указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, включение лица, достигшего 23 лет, в список не может быть обусловлено исключительно наличием места жительства на определенной территории в субъекте Российской Федерации, для принятия решения о возможности включения лица в соответствующий список исполнительный орган субъекта Российской Федерации анализирует и проверяет соответствие заявителя всем условиям, которые прямо предусмотрены действующим законодательством в конкретной сфере общественных отношений - обеспечение лица жилым помещением.

Исходя из представленных в материалы дела Приказа территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти 

<

адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному округу Богданович» и Письма территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти 

<

адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», ФИО1 включен в список по муниципальному округу 

<

адрес> на основании приказа исполнительного органа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент включения в список ФИО1 уже достиг 23 лет (полных 30 лет).

Представленные истцом документы, в подтверждение факта постоянного нахождения ФИО1 на территории города-курорта Сочи с ДД.ММ.ГГГГ не отвечают одновременно принципам относимости, допустимости и достаточности во исполнение требований ст. 67 ГПК РФ для удовлетворения судом заявленных исковых требований в перспективе требований о предоставлении муниципальной услуги по постановке истца на учет по заявленной им социальной категории.

Кроме того, в силу действующего законодательства Российской Федерации суды не могут, выходя за рамки своей компетенции, подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об определении места постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц