Дело №12-347/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-001206-78

РЕШЕНИЕ

28 октября 2024 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Капранова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Квантэнерго» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.03.2024 № 10610500240327030845 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Квантэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.03.2024 № 10610500240327030845 ООО «Квантэнерго» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе Общество просит отменить постановление должностного лица. Указывает, что ООО «Квантэнерго» осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики, специализируясь на строительстве и реконструкции линейных объектов. Выполнение строительно-монтажных работ на объектах электросетевого комплекса Владимирской области осуществляется заявителем по договорам субподряда с ООО «.», непосредственным заказчиком данных работ является филиал ПАО «.». 14.03.2024 года на телефонный номер прораба участка электромонтажных работ ФИО1 поступило сообщение диспетчера Александровского РЭС о потере напряжения в СНТ «.» (вблизи д.Курганиха) на ВЛ 6 кВ ф.614 ПС 110/6 Струнино пролет опор 84-85. В связи с чем, на обследование участка с аварийной ситуацией была привлечена мобильная бригада, выехавшая к месту аварии на транспортном средстве государственный регистрационный знак №, которым были доставлены провод и линейная арматура. Кроме того, электрические линии относятся к источникам повышенной опасности, поэтому в целях оперативного проведения аварийных работ и предупреждения чрезвычайной ситуации, у Общества отсутствовала возможность заранее оформить специальное разрешение на движение тяжеловесного транспорта. 

В судебное заседание ООО «Квантэнерго», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. 

МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых представитель Управления просит отказать в удовлетворении жалобы, рассмотреть дело без своего участия. 

При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению дела. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ч.3 ст.12.21 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 указанных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N2200 предусмотрено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Положениями ч.2 ст.31 данного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из оспариваемого постановления, 14.03.2024 в 17:37:49 по адресу 

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 780801-05, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Квантэнерго», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20 763 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 31.94% (1.597 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.597 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось (л.д.66).

Постановлением должностного лица к административной ответственности привлечен собственник (владелец) транспортного средства, которым является ООО «Квантэнерго». Право собственности на автомобиль ООО «Квантэнерго» в жалобе не оспаривается.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской №), свидетельство о проверке №С-ВЮ/18-08-2023/271586309, поверка действительна до 17.08.2024 включительно (л.д.66 об).

В акте № 20 763 от 14.03.2024, разрешенная нагрузка на ось, а именно допустимые параметры, расчетные показатели отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, и фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает (л.д.67). 

Весовой контроль транспортного средства принадлежащего ООО «Квантэнерго», производился в целях проверки соблюдения законодательства РФ в области дорожного движения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления от 27.03.2024 №10610500240327030845 о привлечении ООО «Квантэнерго» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Вынесенное в отношении ООО «Квантэнерго» постановление соответствует требованиям ст.28.6 КоАП РФ, регулирующей назначение наказания без составления протокола, согласно ч.3 которой, в случае выявления административного правонарушения предусмотренного гл.12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Обязательные реквизиты, установленные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении содержатся.

В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Действия лица в состоянии крайней необходимости характеризуются признаками: наличие опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства; невозможность устранения этой опасности иными средствами; вред, причиненный охраняемым законом интересам, является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Как следует из устава и выписки из ЕГРЮЛ ООО «Квантэнерго», основным видом деятельности, в том числе, является ремонт электрического оборудования, строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями, производство электромонтажных работ (л.д.9-16,17-24).

Из представленного соглашения №1 от 26.09.2023 следует, что между ПАО «.» (заказчик), в лице заместителя генерального директора – директора филиала «.» и ООО «.» (подрядчик) заключено вышеуказанное соглашение о взаимодействии при предотвращении и ликвидации аварий (аварийных ситуаций) на электросетевых объектах филиала ПАО «.»(л.д.29-34).

26.09.2023 между ООО «.» (подрядчик) и ООО «Квантэнерго» (субподрядчик) заключено соглашение № в целях реализации обязательств ООО .» перед заказчиком - филиалом ПАО «.» по вышеуказанному соглашению № от 26.09.2023 (л.д.35-40). 

Согласно п.3.1 данного соглашения субподрядчик обязуется на период действия соглашения обеспечить постоянную готовность к возможному выполнению АВР «аварийно-восстановительных работ». 

Из представленного Обществом скриншота сообщений, поступивших на телефон прораба участка электромонтажных работ ФИО1, следует, что 14 марта 2024 в 16:18 поступило сообщение от диспетчера Александровского РЭС о том, что произошла авария - потеря напряжения ВЛ-6 кВ 614 ПС Струнино; а также о необходимости ликвидировать аварию, отключив ЛР 92, П3 лп.82,92, устранение оп.84-85 (л.д.41).

Согласно путевого листа грузового автомобиля от 14.03.2024 следует, что на автомобиле марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, водитель ФИО2 осуществлял движение по маршруту дер.Курганиха Александровский район Владимирская обл.(л.д.43).

Тот факт, что работы по устранению аварии производились ООО «Квантэнерго» в составе бригады ФИО3, ФИО4 и ФИО2 на ВЛ-6 кВ 614 ПС оп 84-85 Струнино в период с 14.03.2024 по 14.03.2024 подтверждается копиями выписки из журнала нарядов и наряд-допуском для работы в электроустановках № (л.д.44,45).

Таким образом, вопреки возражениям представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, доводы Общества о том, что передвижение транспортного средства вызвано крайней необходимостью в связи с ликвидацией аварийной ситуации в Александровском районе Владимирской области, объективно подтверждаются материалами дела.

Исходя из положений ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях проведения оперативного реагирования, проведения аварийно-восстановительных работ и предупреждения чрезвычайной ситуации ООО «Квантэнерго» не требовалось получение специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства.

В данном случае причиненный Обществом вред охраняемым законом интересам (движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке без специального разрешения) является менее значительным, чем предотвращенный вред, связанный с восстановлением электроэнергии в населенных пунктах в зимний период.

Согласно п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.03.2024 № 10610500240327030845 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Квантэнерго», подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с действиями в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Квантэнерго» удовлетворить. 

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.03.2024 № 10610500240327030845 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Квантэнерго» по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Квантэнерго» прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с действиями в состоянии крайней необходимости.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья . Л.Е.Капранова

.