УИД 77RS0016-02-2025-006356-80

Дело № 2-6701/2025

 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Куликовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6701/2025   

по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в котором просила:

обязать включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с 14.02.1990 по 10.06.1994 в детском комбинате № 4 при объединении в должности воспитателя;

с 10.06.1994 по 01.12.1997 в Акционерном обществе «Санам» в должности воспитателя.

В обоснование иска указано, что 15.09.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по достижении возврата 52 лет обратилась в Филиал № 4 ОСФР по Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».  

Решением Филиала № 4 ОСФР по Москве и Московской области № 230000028064/1260795/21 от 15.09.2021 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у истца отсутствует специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости.

При этом в специальный страховой стаж не включены периоды работы ФИО1:

 в Каршинское ПШО Республики Узбекистан с 14.02.1990 по 01.12.1997 в должности воспитателя в детском комбинате № 4, поскольку Структурное подразделение «детский комбинат» не предусмотрено п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и не предусмотрен Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

периоды нахождения в командировке: 30.10.2012 - 30.10.2012, 02.10.2012 - 02.10.2012, 09.10.2012 - 09.10.2012, 16.10.2012 - 16.10.2012, 23.10.2012 - 23.10.2012, 06.11.2012 - 06.11.2012, 13.11.2012 - 13.11.2012, 20.11.2012 - 20.11.2012, 27.11.2012 - 27.11.2012, 04.12.2012 - 04.12.2012, 11.12.2012 - 11.12.2012, 18.12.2012 - 18.12.2012, 25.12.2012 - 25.12.2012, 01.09.2011 - 02.09.2011,

периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания: 01.09.2011 - 02.09.2011, 03.07.2018 - 16.07.2018, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 516, время нахождения в командировке, в отпуске без сохранения содержания не включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку период трудовой деятельности с 14.02.1990 по 10.06.1994 в детском комбинате № 4 при объединении в должности воспитателя и с 10.06.1994 по 01.12.1997 в АО «Санам» в должности воспитателя подтверждается архивными справками Государственного архива Республики Узбекистана от 05.01.2022 и 26.04.2022, кроме того, факт осуществления трудовой деятельности с 14.02.1990 в детском комбинате № 4 подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, что послужило основанием для обращения в суд с названным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, реализовала свое право на участие посредством своего представителя. 

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, приведённым в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы указанные в отзыве.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательствам в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 12.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации № 340-I от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 включительно (Список № 463).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 15.09.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по достижении возврата 52 лет обратилась в Филиал № 4 ОСФР по Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».  

Решением Филиала № 4 ОСФР по Москве и Московской области № 230000028064/1260795/21 от 15.09.2021 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у истца отсутствует специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости.

По результатам оценки пенсионных прав определено, что специальный стаж ФИО1 составляет 16 лет 3 месяца 18 дней.

Из решения Филиала № 4 ОСФР по Москве и Московской области № 230000028064/1260795/21 от 15.09.2021 следует, что в специальный страховой стаж не включены периоды работы ФИО1:

 в Каршинское ПШО Республики Узбекистан с 14.02.1990 по 01.12.1997 в должности воспитателя в детском комбинате № 4, поскольку Структурное подразделение «детский комбинат» не предусмотрено п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и не предусмотрен Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

периоды нахождения в командировке: 30.10.2012 - 30.10.2012, 02.10.2012 - 02.10.2012, 09.10.2012 - 09.10.2012, 16.10.2012 - 16.10.2012, 23.10.2012 - 23.10.2012, 06.11.2012 - 06.11.2012, 13.11.2012 - 13.11.2012, 20.11.2012 - 20.11.2012, 27.11.2012 - 27.11.2012, 04.12.2012 - 04.12.2012, 11.12.2012 - 11.12.2012, 18.12.2012 - 18.12.2012, 25.12.2012 - 25.12.2012, 01.09.2011 - 02.09.2011,

периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания: 01.09.2011 - 02.09.2011, 03.07.2018 - 16.07.2018, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 516, время нахождения в командировке, в отпуске без сохранения содержания не включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что период трудовой деятельности с 14.02.1990 по 10.06.1994 в детском комбинате № 4 при объединении в должности воспитателя и период с 10.06.1994 по 01.12.1997 в АО «Санам» в должности воспитателя подтверждается архивными справками Государственного архива Республики Узбекистана от 05.01.2022 и 26.04.2022, кроме того, факт осуществления трудовой деятельности с 14.02.1990 в детском комбинате № 4 подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения заявленных требований, поскольку как следует из Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период действия которого истцом осуществлялась трудовая деятельность в Детских комбинатах в должности воспитатель, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «наименование учреждений» детский комбинат как учреждение образования, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не поименована.

Списком № 781 в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, а также должность воспитателя, как следствие, требования о включении в специальный стаж период работы с 14.02.1990 по 01.12.1997 в Каршинском ПШО Республики Узбекистан отсутствуют.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках и отпусках без сохранения содержания и отказывая в удовлетворении таковых, суд исходит из следующего.

Из имеющейся в материалах дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что спорные периоды нахождения в командировках: 30.10.2012 - 30.10.2012, 02.10.2012 - 02.10.2012, 09.10.2012 - 09.10.2012, 16.10.2012 - 16.10.2012, 23.10.2012 - 23.10.2012, 06.11.2012 - 06.11.2012, 13.11.2012 - 13.11.2012, 20.11.2012 - 20.11.2012, 27.11.2012 - 27.11.2012, 04.12.2012 - 04.12.2012, 11.12.2012 - 11.12.2012, 18.12.2012 - 18.12.2012, 25.12.2012 - 25.12.2012, 01.09.2011 - 02.09.2011 отражены как обычные условия трудовой деятельности, ст. 8 Закона № 400-ФЗ;

01.09.2011 - 02.09.2011, 03.07.2018 - 16.07.2018 отражены как периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания, ст. ст. 76, 76 ТК РФ.

В силу п. 5 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

С учетом Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 условие о полной занятости (не менее 80% рабочего времени) применяется с 01.01.1992.

Как следствие основания для включения спорных периодов нахождения в командировках, в период которых работа в течение полного рабочего дня не выполнялась, отсутствуют.

 Также, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуска без сохранения заработной платы данным перечнем не предусмотрены.

Поскольку во время отпусков без сохранения заработной платы среднемесячная заработная плата ФИО1 не выплачивалась, соответственно, не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не отвечает предъявляемым законом требованиям к страховому стажу, в связи с чем оснований для включения периодов с 01.09.2011 - 02.09.2011, 03.07.2018 - 16.07.2018 в специальный стаж истца не имеется.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении вышеуказанных периодов в счет специального страхового стажа.

 На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мещанский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025г.

Судья: А.Д. Городилов