Гражданское дело № 2-2411/2025

68RS0001-01-2025-002732-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года 

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

при секретаре Шпагиной М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры г.Моршанска в интересах ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» о возложении обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома, по разработанной проектно-сметной документации

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г.Моршанска в интересах ФИО1 обратилось в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома 

<

данные изъяты> в установленном законом порядке, по разработанной проектно-сметной документации в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что прокуратурой г.Моршанска проведена проверка на основании обращения ФИО1 по вопросу возможных нарушений в порядке и сроках проведения капитального ремонта указанного выше многоквартирного дома.

В ходе проведенной проверки установлено, что в отношении многоквартирного дома на 2022-2024 годы запланирован следующий вид работ: ремонт кровли.

НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области», не представлен протокол общего собрания собственников указанного многоквартирного дома по факту согласия с переносов сроков ремонта, что не подтверждает волеизъявление собственников помещений в последнем о переносе проведения капитального ремонта крыши.

До марта текущего года работы по формированию аукционной документации по оказанию услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, регламентированные постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», не проводилось. 

Непринятием мер к проведению капитального ремонта нарушаются права и интересы как собственников помещений многоквартирного дома, а также всех его жителей, в связи с чем, обратился в суд с данными требованиями.

Представитель истца помощник Прокурора Октябрьского района г.Тамбова Левчук В.А., участвующая по поручению Прокуратуры г.Моршанска, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Фонд фактически приступил к проведению ремонтных работ кровли указанного многоквартирного дома.

Представители третьих лиц Правительство Тамбовской области, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии со ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми в том числе устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Постановлением администрации Тамбовской области от 25.11.2013 года № 1359 утверждена «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014 - 2043 годов».

Статьей 168 Жилищного кодекса РФ установлено, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: 

сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторное оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются; 

изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.Аналогичные положения нашли свое отражение и в ст. 13 Закона Тамбовской области от 23.07.2013 года № 309-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области».

В соответствии со ст.14 Закона № 309-з региональная программа капитального ремонта формируется органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Тамбовской области, и утверждается администрацией Тамбовской области.

Согласно п. 3.1 Положения об управлении топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, утвержденном постановлением Главы администрации Тамбовской области от 06.09.2013 №264, управление как исполнительный орган государственной власти Тамбовской области разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области, в том числе программы, в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности, обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Моршанска проведена проверка на основании обращения ФИО1 по вопросу возможных нарушений в порядке и сроках проведения капитального ремонта указанного выше многоквартирного дома.

В ходе проведенной проверки установлено, Прокуратурой г.Моршанска проведена проверка на основании обращения ФИО1 по вопросу возможных нарушений в порядке и сроках проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

В ходе проведенной проверкой установлено, что ремонт крыши, в том числе переустройство многоквартирного дома ранее запланирован на 2022-2024 г.г., однако до настоящего времени не произведен.

Указанный многоквартирный дом, введен в эксплуатацию в 1994 г., общая площадь 792,5 кв.м., материал несущих стен – кирпич.

Многоквартирный дом находится в непосредственном управлении собственников помещений.

В отношении многоквартирного дома на 2022-2024 годы запланирован следующий вид работ: ремонт кровли.

НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области», не представлен протокол общего собрания собственников указанного многоквартирного дома по факту согласия с переносов сроков ремонта, что не подтверждает волеизъявление собственников помещений в последнем о переносе проведения капитального ремонта крыши.

До марта текущего года работы по формированию аукционной документации по оказанию услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, регламентированные постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», не проводилось. 

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным Кодексом РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 Жилищного кодекса РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 Жилищного кодекса РФ.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 Жилищного кодекса РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В силу ч. 1 ст. 26 Закона Тамбовской области от 23 июля 2013 г. № 309-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» (принят Тамбовской областной Думой 19 июля 2013 г.), региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета Тамбовской области и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области» не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома.

Поскольку непринятием мер к проведению капитального ремонта нарушаются права и интересы как собственников помещений многоквартирного дома, так и всех его жителей, суд считает, что требования Прокуратура г.Моршанска в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению, возложив на НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома 

<

данные изъяты> в установленном законом порядке, по разработанной проектно-сметной документации в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Моршанска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области» (

<

данные изъяты>) обеспечить проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома 

<

данные изъяты> в установленном законом порядке, по разработанной проектно-сметной документации в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Дьякова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2025 года. 

Судья: Дьякова С.А.