Дело № 5-71/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Духовщина 17 ноября 2020 года

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Сергиенко И.А.,

при секретаре Анищенковой О.В.,

с участием представителя юридического лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Водоканал» осуществляло деятельность, подлежащую лицензированию, без соответствующего разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - это «специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому липу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий».

В силу ч. 1 ст. 2 вышеназванного закона, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. 

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п. 6 ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195.

Как усматривается из материалов дела, 29.07.2020 в 20 часов 40 минут на 74 км а/д «Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово» был проверен автобус ГАЗ№, государственный регистрационный знак №, принадлежащий по договору МУП «Водоканал», под управлением водителя ФИО2, при этом осуществлялась перевозка иных лиц в автобусе, без соответствующего разрешения (лицензии).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 009544 от 10.09.2020; информацией ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» от 05.08.2020 о том, что 29.07.2020 в 20 часов 40 минут на 74 км а/д «Витязи-Духовщина-Белый-Нелидово» Духовщинского района Смоленской области был остановлен автобус ГАЗ№, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО2, который осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Озерный-Воронцово, при проверке установлено отсутствие тахографа, не пройден в установленном законом порядке государственный технический осмотр, отсутствует действующий страховой полис ОСАГО, а также в базах данных отсутствуют сведения о лицензировании на осуществление перевозки пассажиров; 

копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, согласно которого собственником ТС ГАЗ№ является Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области; копией водительского удостоверения ФИО2; копией диагностической карты; копией путевого листа от 29.07.2020 и талона заказчика к путевому листу; схемой маршрута движения автобуса с остановками; копией страхового полиса; копией договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал» Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от 25.12.2014; копией распоряжения Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от 10.12.2014 № о передаче муниципального имущества и акта приема передачи муниципального имущества, согласно которых МУП «Водоканал» передан микроавтобус ГАЗ №.; объяснениями ФИО2.

Представитель юридического лица МУП «Водоканал» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что 

предприятие имеет на балансе социально значимые объекты и осуществляет бесперебойную деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Озерненского городского поселения. Указанные объекты расположены за пределами п. Озерный, МУП Водоканал осуществляет доставку работников к данным объектам. В связи с отсутствием собственных ТС в предприятии, подвоз производится на арендуемом легковом транспорте. 29.07.2020 произошла поломка арендованного ТС, в связи с чем, во избежание чрезвычайных происшествий на объекте и необходимости смены работников МУП «Водоканал», было принято решение осуществить подвоз работников на ТС ГАЗ №. Данная мера была вынужденной, необходимой для предотвращения возможного нарушения в работе водоснабжения и водоотведения, а так же соблюдения режима отдыха работников предприятия. МУП Водоканал не занимается деятельностью по перевозке пассажиров и грузов, прибыли от указанных действий получено не было. Водитель ГАЗ №, регистрационный номер № имеет водительское удостоверение установленного образца, необходимой категории, большой стаж работы в должности водителя - с 1973 года. В настоящее время ТС передано Администрации Озерненского городского поселения и утилизировано. Предприятие ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. МУП «Водоканал» является монополистом в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения, имеет на балансе социально значимые объекты и в настоящее время находится в трудном финансовом положении, правонарушение не повлекло причинение вреда и наступления негативных последствий. 

Доводы представителя юридического лица подтверждены копией акта о приеме передачи объекта основных средств – ТС ГАЗ № Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от 31.07.2020; копией акта от 18.08.2020 и справкой от 01.09.2020 об утилизации ТС; копиями договоров безвозмездного пользования легковыми автомобилями от 01.10.2019 и от 01.08.2020; копией приказа о приеме ФИО2 на работу в МУП «Водоканал» водителем от 15.12.2014; копией трудовой книжки ФИО2; копией графика сменности работников; справкой о финансовом состоянии предприятия. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает - признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также то, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленного нарушения, с учетом финансового положения юридического лица, суд находит возможным назначить МУП «Водоканал» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Духовщинский районный суд.

Судья И.А. Сергиенко