дело № 5-188/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2020 года сл. Большая Мартыновка 

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 61 № 28.05.2020 в 14 часов 30 минут в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, ФИО1, контактировавший с заболевшими, отказался от проведения теста на COVID-19, игнорируя законное предписание Роспотребнадзора № 565 от 09.05.2020 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий о необходимости соблюдения самоизоляции, чем нарушил требование ст. 10 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для рассмотрения ФИО1 не явился, повестка возвращена с отметкой об истечении срока хранения. В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указанное обстоятельство судья расценивает как надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, признав неявку ФИО1 неуважительной, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам в его отсутствие, поскольку это не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Права и обязанности, установленные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены при составлении протокола.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статья 50 Федерального закона от 30.903.1999 № 52-ФЗ указывает, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе: о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера, в том числе проведение лабораторных исследований в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении 28.05.2020 в 14 часов 30 минут ФИО1, контактировавший с заболевшими, отказался от проведения теста на COVID-19 в нарушение требований предписания № 565 от 09.05.2020.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с отказом от проведения лабораторных исследований начальник территориального управления Роспотребнадзора обратился в ОМВД России по Мартыновскому района для принятия мер (л.д. 3).

В объяснениях ФИО3 и ФИО4 указали, что в их присутствии был зафиксирован факт отказа ФИО1 от сдачи теста на инфекцию (л.д. 5,6).

Из предписания № 565 от 09.05.2020, выданного ФИО1 следует, что ФИО1 предписано: находится в режиме изоляции 14 дней с 06.05.2020 под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: 

<

адрес>, а именно: не покидать указать помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу скорой помощи и не допускать самолечения. В предписании ФИО1 разъяснена ответственность за нарушение указанного предписания, выдано предупреждение об ответственности (л.д. 7,8).

Аналогичные предписания выданы ФИО2 (л.д. 9-12).

Таким образом, установлено, что ФИО1 предписание уполномоченного органа о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями не выдавалось. Перечень мероприятий, входящих в медицинское наблюдение и указанный в предписании № 565 от 09.05.2020 не содержит требований о прохождении лабораторного обследования.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Резолютивная часть постановления оглашена 08.07.2020.