Дело №а-2840/2023

УИД №RS0№-19

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 сентября 2023 года

Азовский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В., 

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к 

<

адрес> о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в обоснование указав, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отстранена от обязанностей опекуна над несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а несовершеннолетних детей решено передать матери ФИО6.

Административный истец не согласна с вышеназванным постановлением, считает его незаконным и вынесенным с нарушением действующего законодательства.

Административный истец указывает, что ею не было допущено никаких нарушений, возложенных на нее обязанностей опекуна над несовершеннолетними детьми. Более 5 лет она официально являлась опекуном трех несовершеннолетних детей. За все это время у органов опеки и попечительства, не возникло никаких претензий к качеству исполнения ею обязанностей опекуна. Дети все это время получали необходимый уход и заботу, посещали учебные заведения, занимались в спортивных секциях, ежегодно ездили отдыхать на море.

На основании изложенного административный истец просила суд: признать незаконным что постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ). 

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при разрешении административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца. 

Как следует из материалов дела, постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отстранена от обязанностей опекуна над несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, ФИО5 переданы матери ФИО6.

Положениями ст. 145 СК РФ установлено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права (п. 3 ст. 145 СК РФ). 

В соответствии с п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. 

Согласно п. 3 ст. 39 ГК РФ, в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности. 

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее по тексту - Правила). 

Пунктом 2 указанных Правил регламентировано, что в целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. 

В соответствии с требованиями ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства. 

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет подопечных ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» несовершеннолетние дети были поставлены на учет в 

<

адрес>.

Орган опеки и попечительства администрации осуществлял проверку условий жизни несовершеннолетних детей, соблюдение опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. 

Из представленных документов 

<

адрес> отдела образования следует, что за три месяца, которые опекун с опекаемыми стояли на учете, ФИО2 со специалистами органа опеки и попечительства связи практически не поддерживала, игнорировав все попытки специалистов органа опеки и попечительства связаться с ней. 

Опекун, не уделала, должного внимания здоровью несовершеннолетних. Несовершеннолетние не прошли обязательную ежегодную диспансеризацию, при этом, медицинское обследование необходимо ФИО4, так как у ребенка имеется онкологическое заболевание, и у ФИО5 сильное косоглазие. 

Кроме того из материалов дела следует, что ФИО2 должным образом не контролировала учебный процесс ФИО4.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 15 лет, однако опекун не подала документы для оформления паспорта несовершеннолетнему.

Несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, ФИО5 не имеют постоянного либо временной регистрации.

ФИО2 в орган опеки и попечительства предоставила договор найма жилого помещения для проживания с опекаемыми, который в действительности не заключался с собственником жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. 

Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. 

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление соответствует нормам действующего законодательства. Доводы административного истца о надлежащем исполнении возложенных на нее обязанностей опекуна несовершеннолетних, суд находит необоснованными и, учитывая, что решение об отстранении от исполнения обязанностей по опеке принимается с учетом интересов подопечных и от мнения и желания опекуна не зависит, полагает постановление об отстранении ФИО2 от обязанностей опекуна обоснованным, вынесенным правомерно и в интересах несовершеннолетних подопечных. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к 

<

адрес> о признании постановления незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.