Дело № 12-57/2025

39RS0002-01-2024-004744-46

РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 г. г. Калининград 

Судья Московского районного суда г. Калининграда Вартач-Вартецкая И. З. при секретаре Семеновой Е. А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление руководителя УФНС России по Калининградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Инвестиции и право» ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

постановлением руководителя УФНС России по Калининградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие события административного правонарушения и грубого нарушения гарантий, установленных ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, связанных с обеспечением принципа презумпции невиновности. Указал, что привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла или могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. ООО «Инвестиции и право», руководителем которого он является, представило достоверные сведения о собственном адресе при государственной регистрации юридического лица, который после регистрации не менялся, по нему периодически ведутся немногочисленные дела компании, заключен договор аренды помещения. Законодательством не предусмотрено обязательство установления таблички или иного опознавательного знака по адресу юридического лица, руководитель организации не обязан находиться по адресу юридического лица 24 часа 7 дней в неделю. 

УФНС России по Калининградской области было вправе обратиться к собственникам занимаемого компанией помещения.

Т.к. ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ должна наступать в случае предоставления в регистрирующий орган заведомо ложной информации или при пропуске срока предоставления актуальной информации, то в условиях наличия достоверных сведений об адресе ООО «Инвестиции и Право» событие административного правонарушения в целом не могло иметь места, УФНС ошибочно пришло к выводам о наличии нарушения в сфере государственной регистрации, нарушив гарантии презумпции невиновности.

В случае, если даже событие административного правонарушения имело место, оно при названных обстоятельствах малозначительно. 

Также указывает, что назначенный ему штраф может быть заменен на предупреждение.

Просит отменить постановление № от 21.05.2024, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события правонарушения. В случае подтверждения судом наличия события административного правонарушения освободить его в порядке ст. 2.9КоАП РФ от административной ответственности.

В судебном заседании заявитель жалобы настаивал на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения заявителя жалобы, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии со ст. 54 ГК РФ, п.п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о месте нахождения юридического лица, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе при регистрации местонахождения ООО «Инвестиции и Право» 

<

адрес>; лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица является ФИО3

Как следует из материалов дела, в рамках контрольных мероприятий должностным лицом УФНС России по Калининградской области на основании подпункта "г" пункта 4.2 статьи 9 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с составлением протокола осмотра объекта недвижимости № от 22.11.2023, произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> ООО «Инвестиции и право», согласно которому какая-либо информация в отношении указанной организации отсутствует, признаки связи с юридическим лицом ООО «Инвестиции и право» по заявленному адресу регистрации не установлены (л.д. 53).

06.02.2024 должностным лицом налогового органа в адрес ООО «Инвестиции и право», ФИО3 были направлены заказной почтой уведомления № (ШПИ №) и №) об обязанности сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, с указанием об установлении недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений относительно адреса местонахождения юридического лица ООО «Инвестиции и право» (л.д. 44-52).

Однако в установленный законом вышеприведенный срок в течение 30 дней сведения об адресе местонахождения юридического лица или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, представлены не были. 

При таких данных проведенной регистрирующим органом проверкой выявлено, что законный представитель юридического лица не находится по заявленному адресу его места нахождения, связь с юридическим лицом не установлена. Направленная налоговым органом корреспонденция по адресу места нахождения юридического лица (ШПИ № возвращена за истечением срока хранения.

Как следует из ЕГРЮЛ, 27.03.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части адреса ООО «Инвестиции и Право» (л.д. 24, 95).

02.04.2024 в адрес ФИО3 УФНС России по Калининградской области было заказным письмом направлено извещение (уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ № (ШПИ №) о явке в обособленное подразделение № 1 УФНС России по 

<

адрес> по адресу г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 09.40 25.04.2024 для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 25-30). 

25.04.2024 в отношении генерального директора ООО «Инвестиции и Право» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о нарушении УФНС составления протокола об административном правонарушении ввиду его незаслушивания при явке для составления протокола соответствующими допустимыми достоверными доказательствами не подтверждены, а представленная им в телефоне переписка в мессенджере с неким лицом не свидетельствует о явке для составления протокола в УФНС России по Калининградской области по указанному выше адресу к 09.40. ДД.ММ.ГГГГ, в пояснениях ФИО3 (л.д. 112) указывал, что эта переписка велась уже после составления протокола, а следовательно не является достоверным доказательством явки ФИО3 для составления протокола в указанное в извещении налогового органа время. В связи с чем данные доводы ФИО3 о нарушениях при составлении протокола суд отклоняет как несостоятельные.

Постановлением руководителя УФНС России по Калининградской области государственного советника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Инвестиции и Право» ФИО3 привлечен к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № (в адрес ФИО3) и № (в адрес ООО «Инвестиции и Право») соответственно и документами, подтверждающими направление данных уведомлений по соответствующим адресам; протоколом осмотра объекта недвижимости от 22.11.2023; протоколом об административном правонарушении № от 25 апреля 2024 года, составленным уполномоченным лицом, с соблюдением процессуальных требований, в котором указано на нарушение ФИО3 абзаца 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ и документами о направлении протокола об АП ФИО3 заказным письмом. При этом в протоколе об административном правонарушении отражено, что в рассматриваемом случае в соответствии ч. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление сведений о юридическом лице, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, установлена ответственность ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 31-37); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой адресом юридического лица указан 

<

адрес> помещ. XVIII, офис 23; лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица является ФИО1 как генеральный директор.

Из вышеприведенных документов в их совокупности следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом уполномоченного органа были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Действия ФИО1 как генерального директора ООО «Инвестиции и Право», выразившиеся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.11, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 14.25 названного Кодекса.

Утверждение заявителя жалобы о том, что административное правонарушение может быть признано малозначительным, несостоятельно.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы о последующем изготовлении и вывеске таблички с указанием наименования юридического лица по указанному в ЕГРЮЛ адресу не свидетельствуют о таковых исключительных обстоятельствах. Не свидетельствуют о таковых исключительных обстоятельствах и доводы ФИО3 о неизменении достоверного адреса после регистрации юридического лица со ссылкой на договор аренды, как следует из ЕГРЮЛ ООО «Инвестиции и право» зарегистрировано 09.08.2023 с указанием адреса в ЕГРЮЛ, указанного выше, тогда как приложенный к жалобе договор аренды заключен только 07.09.2023 с исчислением срока аренды с 07.09.2023, т.е. достоверность адреса на момент регистрации указанным договором не подтверждается.

В рассматриваемой ситуации исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения должностным лицом не установлено, не установлено таковых и при рассмотрении жалобы.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения объективных оснований для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Назначенное ФИО3 административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление руководителя УФНС России по Калининградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. № КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Инвестиции и право» ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Вартач-Вартецкая И. З.

Секретарь Семенова Е. А. 

Постановление не вступило в законную силу 24.03.2025

Судья Вартач-Вартецкая И. З.