Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Кожевниковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Цой 

<

данные изъяты> к Администрации 

<

адрес>, 3 лица Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, ФИО2 

<

данные изъяты>, Марчук 

<

данные изъяты>, о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом лит. «Л» общей площадью 95,1 кв.м., в том числе жилой площадью 45,9 кв.м., расположенный по адрес: 

<

адрес>. 

Определением Батайского городского суда от 08.04.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, ФИО2, ФИО3

В обоснование требований истец указала, что она является собственником 5/12 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 652 кв.м., с кадастровым номером 61:46:0012102:173, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора дарения от 14.12.2015 г. 

Другие 7/12 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, и на расположенный на нем целый жилой дом литер «К», принадлежат на праве собственности ФИО3

В целях улучшения жилищных условий, истец в 2018 году, без разрешения соответствующих органов, самовольно, за счет собственных сил и средств возвела жилой дом лит. «Л» общей площадью 95,1 кв.м., в том числе жилой площадью 45,9 кв.м.

ФИО3 участия в строительстве жилого дома литер «Л» не принимал, и не претендует на долю в праве собственности, что подтверждается заявлением, удостоверенным нотариусом Батайского нотариального округа ФИО4 28.12.2018 г.

Согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> № от 02.04.2019 г. УАиГ 

<

адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства литер «Л», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта.

С учетом уточнения исковых требования просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «Л», общей площадью 95,1 кв.м., из нее жилой площадью 45,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом, просила дело рассматривать в ее отсутствие, о чем в материалах рассматриваемого дела имеется заявление. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. 

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, допросив эксперта ФИО7, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 5/12 долей земельного участка на основании договора дарения от 14.12.2015 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> 31.07.2018 г., номер государственной регистрации №, что подтверждается выпиской ЕГРН от 30.08.2018 г.(л.д.5-6).

Собственником 7/12 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, и на расположенный на нем целый жилой дом литер «К», является Марчук 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 30.08.2018 г. (л.д.7-8).

В целях улучшения жилищных условий, без разрешения в установленном законом порядке в 2018 году истец самовольно, за счет собственных сил и средств возвела жилой дом лит. «Л» общей площадью 95,1 кв.м. из нее жилой площадью 45,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 20.12.2018 г. (л.д.9-18).

ФИО3 участия в строительстве жилого дома литер «Л» не принимал, и не претендует на долю в праве собственности, что подтверждается заявлением, удостоверенным нотариусом Батайского нотариального округа ФИО4 28.12.2018 г., по реестру нотариуса № (л.д.20).

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> № от 02.04.2019 г. УАиГ 

<

адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства литер «Л» общей площадью 95,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием документов, указанных в части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта (л. д. 19).

Согласно заключения строительно-технической экспертизы № от 06.05.2019 г. конструктивное решение жилого дома лит. «Л» соответствует типовому решению. Физический износ конструктивных элементов лит. «Л» по данным БТИ -0%, по данным осмотра - 5%, оценивается как хорошее техническое состояние.

Жилой дом лит. «Л» относится к первой категории технического состояния: нормальное исправное состояние. Отсутствуют видимые повреждения. Выполняются все требования действующих норм и проектной документации, необходимости в ремонтных работах нет.

При визуальном обследовании в доступных местах жилого дома лит. «Л», расположенного по адресу: РО, 

<

адрес>, установлено, что состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома лит. «Л» на период обследования в целом работоспособное.

Исследуемый жилой дом лит. «Л» на период визуального обследования обладает технической надежностью и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Условия проживания в жилом доме лит. «Л» по 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175).

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «Город Батайск» утв. решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № 358, с изм. и доп. от 29.10.2014г., 30.09.2015г., 29.03.2017г. №175, № 2 от 26.06.18г. № 274, земельный участок по адресу: 

<

адрес> расположен в территориальной зоне Ж. 2. «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа». Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки повышенной плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки.

Индивидуальные жилые дома относятся к основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж. 2, что соответствует целевому использованию земельного участка по 

<

адрес>.

Объемно-планировочное решение части жилого дома лит. «Л» соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм.

Однако, за исключением п.4 гл. 22. Минимальные отступы от границ земельных участков объектов индивидуального жилищного строительства в существующей жилой застройке- не менее 1м, (фактически: строение лит. «Л» расположено на расстоянии 0,6-0,75м от правой границы, что меньше допустимого на 0,4-0,25м), при этом, интересы собственников смежных домовладений не ущемлены, строение расположено в пределах границ земельного участка исследуемого домовладения

по данным ЕГРН.

Жилой дом лит. «Л» соответствует параметрам, установленным документацией, правилам застройки, предусмотренным ФЗ РФ № 258 «О внесении изменений в ст. 222 части первой ГК РФ, ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» принят Государственной Думой 3 июля 2015г., одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года, ФЗ РФ № 339 «О внесении изменений в часть первую ГК РФ и ст.222 ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» от 3 августа 2018г., принят Государственной Думой 26 июля 2018г., одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО7, проведенное ею исследование поддержала, пояснила, что жилой дом лит. «Л» - его конструктивное решение, техническое состояние, объемно-планировочное решение, расположение на земельном участке- жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает.

Кроме того, в соответствии с заявлением собственника земельного участка № 

<

адрес> - ФИО2, она не возражает, что жилой дом литер «Л» по 

<

адрес>, имеет минимальный отступ от смежной границы ее земельного участка менее чем 1 м., исковые требования признала.

Таким образом, поскольку индивидуальный жилой дом лит. «Л» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным сохранить жилой дом лит. «Л» по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право собственности. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать за Цой 

<

данные изъяты> право собственности на жилой дом лит. «Л» общей площадью 95,1 кв.м., в том числе жилой площадью 45,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Решение изготовлено 20 мая 2019 года.