№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

истицы – ФИО1, 

представителя истицы ФИО1 – ФИО3,

представителя ответчика ОСФР по Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области) в котором просила: 

- признать незаконными и утратившими силу решения ответчика №220000045331/152934/22 от 28.09.2022, № 230000023640/172458/23 от 11.12.2023;

- обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды ухода за детьми: с 13.10.1985 по 01.02.1987 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.09.1989 по 12.07.1992 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с момента возникновения права, с даты достижения 56 лет – с 11.10.2022;

- обязать ответчика в качестве материального ущерба выплатить ФИО1 сумму пенсии, с момента возникновения права – с 11.10.2022 до момента первой выплаты по решению суда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 22.09.2022 обратилась к ответчику с заявлением для оформления досрочной пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с имеющимся длительным стажем работы 37 лет. 28.09.2022 ответчиком было принято решение № 220000045331/152934/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчик исключил из стажа истицы периоды ухода за детьми, и определил страховой стаж 35 лет 09 месяцев 19 дней. Однако, на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии непрерывный стаж истицы на одном предприятии составлял 38 лет 02 месяца 20 дней, с учетом отпуска по уходу за детьми и ИПК 145,175. Перед каждым периодом ухода за ребенком и после него, согласно действующего законодательства, имелся непрерывный рабочий стаж. 05.12.2023 истица повторно обратилась к ответчику с заявлением для оформления досрочной пенсии по старости, с учетом ранее вынесенного решения пенсионным органом № 220000045331/152934/22 от 28.09.2022. Однако, 11.12.2023 ответчиком было принято решение № 230000023640/172458/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, опять же со ссылкой на отсутствие необходимого стажа 37 лет. При этом из стажа истицы, с целью лишить ее конституционного права на пенсионное обеспечение или отсрочить его наступление, был изъят значительный временной промежуток, который составляет 01 год 06 месяцев 22 дня. Как в первом, так и во втором отказе, пенсионным органам абсолютно игнорировано законодательное право истицы на применение действующего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в совокупности с другими Законами, а также юридические нормы и их толкование с другими Законами, юридические нормы и их толкование в соответствии с отдельно взятой конкретной ситуацией, а именно истицы. Решением ответчика от 11.12.2023 грубо нарушен п.3 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где предусмотрены зачислению в страховой стаж периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Истица считает, что отказы в назначении досрочной пенсии по старости являются необоснованными и ведут к ущемлению ее конституционных прав.

Истица ФИО1 поддержала заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, а также доводы изложенные в письменном виде, которые приобщены к материалам дела.

Истица ФИО1 в ходе рассмотрения данного дела пояснила, что 07.10.2021, она обратилась в Пенсионный фонд с вопросом начисления ей страховой пенсии по старости досрочно, в связи с длительным непрерывным стажем работы на предприятии «Вагонное ремонтное депо Павелец», где она работает по настоящее время в должности заместителя директора по производству. Истице обозначили перечень документов, которые она предоставила, однако заявление от истицы не приняли. 08.11.2021 истица снова обратилась в Пенсионный орган, но заявление о назначение пенсии было не принято. Вместо этого выдали копию результата обращения с надписью – наступления права на общих основаниях. Ответчиком не учтены периоды ухода за детьми: с 13.10.1985 по 01.02.1987, с 06.09.1989 по 12.07.1992, хотя видно, что время начало трудовой деятельности истицы 02.07.1984, а спорные периоды имели место до 06.10.1992. Истица считает, что Пенсионный орган, не имея ни какого юридического обоснования, которое подтверждалось бы хоть каким-то законом, применимому к тому временному промежутку, когда имели место периоды ухода за детьми, целенаправленно вводил в заблуждение относительного заявленного иска. В частности, отсутствия у истицы права на включение в длительный трудовой стаж периодов ухода за детьми. В данном случае Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на который ссылается ответчик, в принципе не применим, так как его действие строго ограничено. Истица просит объективно оценить сложившуюся ситуацию, и удовлетворить заявленные требования.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО3 поддержал заявленные требования истицей, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, а также доводы, изложенные в письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО3 в ходе рассмотрения данного дела пояснил, что основная суть иска заключается в восстановлении и утверждении в законном судебном порядке, отдельных периодов непрерывного длительного трудового стажа истицы, непринятого и отклоненного пенсионным органом. Так периоды ухода за детьми: с 13.10.1985 по 01.02.1987, с 06.09.1989 по 12.07.1992, имели место до 06.10.1992, то есть до вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», а в предыдущих Законах КЗОТ, ст.167 не содержала оговорок исключающих включение отпуска по уходу за ребенком, в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, а напротив предусматривала включение указанного периода ухода за ребенком в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, дата 06.10.1992 является пресекательной для реализации указанного права. Право досрочного выхода на пенсию законодательно закреплено в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный закон № 400-ФЗ, которым руководствуется ответчик, довольно противоречив в своем применении и требует правильного юридического толкования. В частности, п.3 ст.12 названного Федерального закона, в качестве периода засчитываемого в стаж предусматривает период ухода за ребенком до возраста полутора лет, но данный пункт абсолютно не принят во внимание в первом решении ответчика об отказе от 28.09.2022, есть только ссылка на п.2, отражающий зачет в трудовой стаж только пособия в период временной нетрудоспособности, а именно 70 дней до родов и 70 дней после родов, то есть декретный отпуск. На момент обращения, в первом решении ответчика об отказе отражен стаж истицы - 35 лет 09 месяцев 19 дней, а во втором отказе от 11.12.2023, отражен стаж истицы - 34 года 02 месяца 27 дней, то есть каким образом стаж истицы вдруг уменьшился на 01 год 06 месяцев 22 дня, хотя наоборот должен быть увеличен. Закон № 400-ФЗ не предусматривает подачу второго заявления на назначение пенсии, о чем работники ПФР должны быть уведомить истицу, которые сами же и ввели истицу в заблуждение. В связи с чем, второе заявление истицы о назначении пенсии от 05.12.2023 и решение об отказе пенсионного органа от 11.12.2023 считаются незаконными. Однобокость применения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части включения периодов ухода за детьми, не имеет абсолютно никакой юридической силы и полностью противоречит действующему законодательству, так как в силу отягчающего положения истицы, не может быть к ней применима. В данном случае, на лицо ограничение во временном промежутке, с 06.10.1992, то есть с момента вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж для назначения пенсии на льготных условиях досрочно. В соответствии с п.1 ст.18 указанного Закона №400-ФЗ, стаж нужно учитывать по нормам права, действующим в то время, когда он вырабатывался.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований истицей ФИО1 по доводам, изложенным в решениях пенсионного органа № 220000045331/152934/22 от 28.09.2022, №230000023640/172458/23 от 11.12.2023, и в письменных возражениях на исковое заявление от 05.02.2024, имеющихся в материалах дела.

Согласно возражений ответчика, имеющихся в материалах дела, ответчик указывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу ст.8 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается женщинам достигшим возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением вышеназванному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30. С учетом переходных положений, предусмотренных ст.35 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимая продолжительность стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8, и для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 23,4 а в 2023 году – 14 лет величины индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 25,8. В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). С введением в ст.8 Закона от 28.12.2013 новой части 1.2, появилась специальная норма, направленная на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно граждан, которые в течение трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения пенсии по старости на общих условиях. При этом порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по иным основаниям, что обуславливается льготным характером данной пенсии и ее целевым предназначением. Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, обратившихся за назначением пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (п.1 ч.1 ст.12); период получения по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12); периоды участия в специальной военной операции (п.12 ч.1 ст.12). В соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 единого социального налога (взноса) и единого налога на вменяемый доход для определенных видов детальности, имевших место в период до 01.01.2002. Также указанные периоды включаются (засчитывают) в страховой стаж без применения положений части 8 статьи 13 настоящего Федерального закона, то есть при начислении страхового стажа не применяются правила подсчета, предусмотренные законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) (ч.9 ст.13). В страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу засчитываются «нестраховые» периоды, перечисленные в ст.12 Закона от 28.12.2013, за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При подсчете страхового стажа статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ установлен приоритет над другими документами сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе и за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном» учете в системе обязательного пенсионного страхования. Положения пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования им после указанной регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1, 22.09.2022 и 05.12.2023 обратилась в территориальный отдел ОСФР по Рязанской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным органом на дату обращения истицы - 22.09.2022 установлено, что документально подтверждено наличие страхового стажа (для назначения пенсии по нормам ч.1 ст.8) – 35 лет 09 месяцев 19 дней, страхового стажа (для назначения пенсии по нормам ч.1.2 ст.8) – 32 года 09 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 145,175; на дату обращения истицы – 05.12.2023 установлено, что документально подтверждено наличие страхового стажа (для назначения пенсии по нормам ч.1 ст.8) – 38 лет 05 месяцев 10 дней, страхового стажа (для назначения пенсии по нормам ч.1.2 ст.8) – 34 года 02 месяца 27 дней (по решению), а с учетом ошибочно «задвоенного» периода работы и неучтенных периодов без сохранения заработной платы – 33 года 09 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 146,582. Не включены отделением при подсчете стажа истицы для определения права на страховую пенсию за длительный стаж периоды ухода за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы и административные отпуска. Доводы истицы, изложенные в рассматриваемом исковом заявлении, утверждающие, что при назначении страховой пенсии согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) несостоятельны и подлежат применению только в случае обращения ФИО1 в территориальный отдел ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии на общих основаниях. Ретроспективное применение законодательства в части применения прежних правил исчисления стажа, имевших место до введения в правовое поле рассматриваемой пенсии (ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ), при ее назначении не допускается, поскольку законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ (ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ). Таким образом, у ФИО1 не подтверждается одно из условий для установления страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ – наличие на день обращения за назначением пенсии требуемой продолжительности страхового стажа – 37 лет. 

Суд, заслушав объяснения истицы ФИО1, представителя истицы ФИО1 – ФИО3, представителя ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО2, приходит к следующим выводам:

В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с реорганизацией ГУ - Пенсионного Фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.09.2022 обратилась в ГУ - Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается заявлением ФИО1, регистрационный № 072-22-002-8971-7123 от 22.09.2022 Л.д.32).

Решением ГУ - Пенсионного Фонда РФ № 220000045331/152934/22 от 28.09.2022 истице ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия основания. Данным решением истице был установлен страховой стаж – 35 лет 09 месяцев 19 дней, ИПК 145,175. Также было установлено, что необходимый возраст выхода на пенсию для женщин, рожденных в 1966 году – 58 лет, то есть у заявительницы право на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям возникает 11.10.2024, либо когда страховой стаж достигнет 37 лет. Данные факты подтверждаются решением ГУ - Пенсионного Фонда РФ № 220000045331/152934/22 от 28.09.2022, имеющимся в материалах дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.12.2023 повторно обратилась в территориальный отдел ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается заявлением ФИО1, регистрационный № 072-23-005-0026-9017 от 05.12.2023 (л.д.38).

Решением ОСФР по Рязанской области № 230000023640/172458/23 от 11.12.2023 истице ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине требуемого страхового стажа (менее 37 лет). Данным решением истице был установлен страховой стаж – 34 года 02 месяца 27 дней, ИПК 146,582.

Указанным решением ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды:

- с 02.07.1984 по 12.10.1985 – работа 01 год 03 месяца 11 дней;

- с 19.02.1987 по 05.09.1989 – работа 02 года 06 месяцев 17 дней;

- с 13.07.1992 по 31.12.1997 – работа 05 лет 05 месяцев 19 дней;

- с 01.01.1998 по 31.12.2002 – работа 05 лет 00 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2002 по 15.04.2002 – работа 00 лет 03 месяца 15 дней;

- с 01.01.2003 по 30.09.2003 – работа 00 лет 09 месяцев 00 дней;

- с 01.10.2003 по 31.12.2003 – работа 00 лет 03месяцев 00 дней;

- с 05.01.2004 по 31.12.2004 – работа 00 лет 11 месяцев 27 дней;

- с 01.01.2005 по 30.06.2005 – работа 00 лет 06 месяцев 00 дней; 

- с 01.07.2005 по 31.12.2005 – работа 00 лет 06 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2006 по 31.03.2006 – работа 00 лет 03 месяца 00 дней;

- с 01.04.2006 по 31.12.2006 – работа 00 лет 09 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2007 по 31.12.2007 – работа 01 год 00 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2008 по 16.07.2008 – работа 00 лет 06 месяцев 16 дней;

- с 20.07.2008 по 31.12.2008 – работа 00 лет 05 месяцев 12 дней;

- с 01.01.2009 по 29.12.2009 – работа 00 лет 11 месяцев 29 дней»;

- с 01.01.2010 по 26.01.2010 – работа 00 лет 00 месяцев 26 дней;

- с 28.01.2010 по 28.04.2010 – работа 00 лет 03 месяца 00 дней;

- с 30.04.2010 по 20.05.2010 – работа 00 лет 00 месяцев 21 день;

- с 22.05.2010 по 31.12.2010 – работа 00 лет 07 месяцев 09 дней;

- с 01.01.2011 по 08.09.2011 – работа 00 лет 08 месяцев 08 дней;

- с 15.09.2011 по 24.10.2011 – работа 00 лет 01 месяц 09 дней;

- с 26.10.2011 по 31.12.2011 – работа 00 лет 02 месяца 05 дней;

- с 01.01.2012 по 31.03.2012 – работа 00 лет 03 месяца 00 дней;

- с 01.04.2012 по 31.12.2012 – работа 00 лет 09 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2013 по 26.09.2013 – работа 00 лет 08 месяцев 26 дней;

- с 28.09.2013 по 29.09.2013 – работа 00 лет 00 месяцев 02 дня;

- с 04.10.2013 по 31.12.2013 – работа 00 лет 02 месяца 27 дней;

- с 01.01.2014 по 31.12.2016 – работа 03 года 00 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2017 по 21.09.2017 – работа 00 лет 08 месяцев 21 день;

- с 22.09.2017 по 22.10.2017 – работа 00 месяцев 01 месяц 01 день;

- с 23.10.2017 по 25.10.2017 – работа 00 лет 00 месяцев 03 дня;

- с 26.10.2017 по 30.11.2017 – работа 00 лет 01 месяц 05 дней;

- с 01.12.2017 по 31.12.2017 – работа 00 лет 01 месяц 00 дней;

- с 01.01.2018 по 31.12.2018 – работа 01 год 00 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 – работа 01 год 00 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2020 по 31.12.2020 – работа 01 год 00 месяцев 00 дней;

- с 01.01.2021 по 31.12.2022 – работа 02 года 00 месяцев 00 дней;

Всего 34 года 02 месяца 27 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент 146,582. 

Указанным решением ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды:

- с 13.10.1985 по 18.08.1986 (00 лет 10 месяцев 06 дней) – период ухода за ребенком;

- с 19.08.1986 по 18.02.1987 (00 лет 06 месяцев 00 дней) – период ухода за ребенком;

- с 06.09.1989 по 12.07.1990 (00 лет 10 месяцев 07 дней) – период ухода за ребенком;

- с 13.07.1990 по 12.07.1992 (02 года 00 месяцев 00 дней) – период ухода за ребенком;

- 4 дня в 2004 году – отпуск без сохранения заработной платы;

- 3 дня в 2008 году – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 27.01.2010 по 27.01.2010 (00 лет 00 месяцев 01 день) – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 29.04.2010 по 29.04.2010 (00 лет 00 месяцев 01 день) – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 21.05.2010 по 21.05.2010 (00 лет 00 месяцев 01 день) – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 09.09.2011 по 14.09.2011 (00 лет 00 месяцев 06 дней) – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 25.10.2011 по 25.10.2011 (00 лет 00 месяцев 01 день) – отпуск без сохранения заработной платы; 

- с 27.09.2013 по 27.09.2013 (00 лет 00 месяцев 01 день) - отпуск без сохранения заработной платы; 

- с 30.09.2013 по 30.09.2013 (00 лет 00 месяцев 01 день) - отпуск без сохранения заработной платы; 

- с 01.10.2013 по 03.10.2013 (00 лет 00 месяцев 01 день) - отпуск без сохранения заработной платы.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в ходе рассмотрения данного дела, письменных возражений на иск, Пенсионным органом на дату обращения истицы - 22.09.2022 установлено, что документально подтверждено наличие страхового стажа (для назначения пенсии по нормам ч.1 ст.8) – 35 лет 09 месяцев 19 дней, страхового стажа (для назначения пенсии по нормам ч.1.2 ст.8) – 32 года 09 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 145,175; на дату обращения истицы – 05.12.2023 установлено, что документально подтверждено наличие страхового стажа (для назначения пенсии по нормам ч.1 ст.8) – 38 лет 05 месяцев 10 дней, страхового стажа (для назначения пенсии по нормам ч.1.2 ст.8) – 34 года 02 месяца 27 дней (по решению), а с учетом ошибочно «задвоенного» периода работы и неучтенных периодов без сохранения заработной платы – 33 года 09 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 146,582. Не включены отделением при подсчете стажа истицы для определения права на страховую пенсию за длительный стаж периоды ухода за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы и административные отпуска.

Истица, полагая наличие права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с имеющимся длительным стажем работы 37 лет, настаивает на включение в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов ухода за детьми: с 13.10.1985 по 01.02.1987 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.09.1989 по 12.07.1992 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ при достижении в 2020 году возраста, установленного ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 24 месяца с момента достижения указанного возраста.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для назначения права на данную досрочную страховую пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих условиях.

В силу частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Таким образом, предусмотренное частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ право включать в стаж в целях определения права на страховую пенсию (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), не применяется при назначении пенсии по основаниям, установленным частью 1.2 статьи 8 указанного Закона №400-ФЗ.

К таким периодам, включавшимся в стаж для назначения пенсии, но не предусмотренным действующим пенсионным законодательством, относятся периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком при отсутствии доказательств начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше нормативные положения, требования заявленные истицей о признании незаконными, утратившими силу решений пенсионного органа № 220000045331/152934/22 от 28.09.2022, № 230000023640/172458/23 от 11.12.2023 и об обязании включить в стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости периоды ухода за детьми: с 13.10.1985 по 01.02.1987 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.09.1989 по 12.07.1992 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворению не подлежат, поскольку в целях досрочного назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми учету не подлежат, а без них продолжительность страхового стажа истицы недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что для назначения пенсии истице ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет, который у истицы, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал как на момент первого рассмотрения заявления, так и на момент рассмотрения второго заявления, в связи с чем, у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ей пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истицы пенсионным органом не допущено.

Доводы истицы и ее представителя, о том, что в соответствии с ранее действующим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, в связи с чем, ее страховой стаж с учетом периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми составляет не менее 37 лет, на день обращения у нее имелся требуемый стаж работы, достигнут возраст - 56 лет, и в силу пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11.10.2022, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном применении пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы истицы и ее представителя о том, что периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку имели место до 06.10.1992, со ссылкой на разъяснения в п. 27 Постановления от 11.12.2012 № 30, несостоятельны.

Как разъяснено в п. 27 Постановления от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Между тем, вопреки ошибочному мнению апеллянта, указанная правовая позиция Верховного Суда РФ в настоящем споре не применима, поскольку касается учета периодов отпуска по уходу за ребенком в страховом стаже, необходимом для досрочного назначения трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости в соответствии с главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в соответствии с главой 6 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, как прямо указано в ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в которых периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не поименованы, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о признании незаконными и утратившими силу решений ответчика №220000045331/152934/22 от 28.09.2022, № 230000023640/172458/23 от 11.12.2023; об обязании ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды ухода за детьми: с 13.10.1985 по 01.02.1987 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.09.1989 по 12.07.1992 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с момента возникновения права, с даты достижения 56 лет – с 11.10.2022; об обязании ответчика в качестве материального ущерба выплатить ФИО1 сумму пенсии, с момента возникновения права – с 11.10.2022 до момента первой выплаты по решению суда. 

Следовательно, настоящий иск ФИО1 к ОСФР по Рязанской области удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года.

Судья-подпись.

Копия верна: судья - С.В.Подъячева