РЕШЕНИЕ

10 июня 2019 года г.Краснодар

Ленинского районного суда г.Краснодара в составе:

председательствующего Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя региона «Юг и Черноземье» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении УИН 0209897№ начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Краснодарский» департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Акционерного общества «Русская рыбная компания» - руководитель региона «Юг и Черноземье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь в обоснование на отсутствие нарушений ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, поскольку реализация подконтрольных товаров осуществлялись через интернет-приложение общества в соответствии с Правилами приобретения товаров для физических лиц, размещенных на официальном сайте. Покупателями товара по договорам розничной купли-продажи являлись физические лица, приобретающие товар не для предпринимательской деятельности, в связи с чем, оформление ветеринарно-сопроводительных документов не требовалось.

В судебное заседание руководитель региона «Юг и Черноземье» ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель органа государственного административного надзора по доверенности ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав представителя органа административного надзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в период проведения плановой выездной проверки Акционерного общества «Русская рыбная компания» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), акт № от ДД.ММ.ГГГГ, при анализе деятельности предприятия АО «Русская рыбная компания» в части перемещения подконтрольных товаров и при переходе права собственности на подконтрольные товары, включенные в «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в ФГИС Меркурий, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (рыбу-камбалу) группы товаров код ТЫ ВЭД 2309 в адрес ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) по счет-фактуре №RK-10000000725 от ДД.ММ.ГГГГ без электронного ветеринарного сопроводительного документа, ДД.ММ.ГГГГ АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (рыба, креветки) группы товаров код ТН ВЭД 2309 в адрес ФИО3 по счет-фактуре №RK-00000000517 от ДД.ММ.ГГГГ без электронного ветеринарного сопроводительного документа, ДД.ММ.ГГГГ АО «Русская рыбная компания» допустило переход права собственности на подконтрольные товары (продукцию -креветки) группы товаров код ТН ВЭД 2309 в адрес ФИО3 по счет-фактуре №RK - 00000000566 от ДД.ММ.ГГГГ без электронного ветеринарного сопроводительного документа.

Отдел государственной ветеринарной инспекции считает, что данные акты являются нарушением: п.1, п. 2, п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» приложение №, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». 

Постановлением № по делу об административном правонарушении УИН 0209897№ начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Краснодарский» департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Акционерного общества «Русская рыбная компания» руководитель региона «Юг и Черноземье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, заключается в нарушении ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Субъектами административной ответственности выступают граждане, юридические лица и должностные лица.

Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 589 (далее - Ветеринарные правила), установлены формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (пункт 1 Ветеринарных правил).

Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемой подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (пункт 2 Ветеринарных правил).

Как следует из пункта 3 Ветеринарных правил оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется, в том числе, при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с данными Правилами) и переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно абзаца 3 пункта 3 Ветеринарных правил оформление ВСД осуществляется при: переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Как следует из представленных материалов, реализация АО «Русская рыбная компания» подконтрольных товаров осуществлялись через интернет-приложение общества в соответствии с правилами приобретения товаров для физических лиц, размещенных на официальном сайте http://rusFishcom/ru.

Настоящие «Правила приобретения товаров» (далее — «Правила») определяют порядок розничной купли-продажи Товаров через интернет-приложение или веб-ресурс и в соответствии со ст. 437 Гражданского Кодекса РФ являются публичной офертой АО «Русская рыбная компания», далее именуемого «Продавец», адресованной физическим лицам, далее именуемым «Покупатель», при совместном упоминании Продавец и Покупатель также именуются «Стороны», а каждый по отдельности «Сторона» (п. 2.1 Правил приобретения товаров для физических лиц).

Данные покупатели были зарегистрированы в интернет-приложении в качестве физических лиц, что подтверждается данными профиля - статус «Активен. Физическое лицо» (Приложение № к Заявлению), следовательно, передача (реализация) подконтрольного товара была осуществлена как покупателю (конечному потребителю) для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Согласно части 3 Приказа № оформление ветеринарно-сопроводительных документов осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Следовательно, по вышеуказанным реализациям подконтрольных товаров, согласно части 3 Приказа №, оформление ветеринарно-сопроводительных документов не требуется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ постановление о прекращении производство об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Такая позиция изложена и в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.27.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в действиях руководителя региона «Юг и Черноземье» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление департамента ветеринарии Краснодарского края № по делу об административном правонарушении УИН 0209897№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ в отношении руководителя региона «Юг и Черноземье» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Председательствующий -