Дело № 2- 1533/ 2017 

Заочное 

решение

 

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г.Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Асмоловой О.А, 

при секретаре Гиткис О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представившей доверенность от 20.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требованиях истец указала, что на праве аренды ФИО2 владеет земельным участком с кадастровым номером 64:48:020324:2064 площадью 540 кв.м., вид разрешенного использования –жилищно-эксплуатационные службы, аварийные службы с мастерскими и гаражами, расположенным по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>Г в 

<

адрес>, на основании договоров замены стороны в обязательстве от 04.12.2015 года и от 03.11.2016 года.

Согласно выписки из ЕГРП от 18.11.2016 года истец владеет на праве собственности первым этажом здания 125,8 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020327:3269. По факту площадь данного здания составляет 436,3 кв.м. за счет самовольно возведенных второго этажа и мансарды.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 3027 от 29.12.2016 г., самовольно возведенные помещения 1-го этажа (Лит. Б12), антресоли 1 -го этажа (Лит. Б12), 2-го этажа (Лит.Б12) и мансарды (Лит.Б12) нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. 

<

адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Исходя из технического заключения ООО «ТЕМПЕР» о состоянии конструкций и пригодности к дальнейшей эксплуатации нежилого здания по адресу: 

<

адрес> Г, данный объект является пригодным к дальнейшей эксплуатации без ущерба жизни и здоровью людей.

В соответствии с заключением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.02.2017 года № 07-07-2ё1/96, расположение самовольно возведенных помещений соответствует градостроительным нормам и правилам. 

Истец обратился в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, однако письмом от 03.02.2017 года истцу было разъяснено право на обращение в суд для признания права собственности на самовольно возведенное строение.

Также истцу было отказано в регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Истец просит признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение первого этажа площадью 14,4 кв.м., литер Б12, антресоль Литер Б12 площадью 13,3 кв.м., мансарду литер Б12 площадью 101,7 кв.м., второй этаж нежилого здания литер Б12 общей площадью 143,7 кв.м., включающее в себя: коридор площадью 28,7 кв.м., лестницу площадью 2 кв.м., помещение площадью 2,2 кв.м., помещение площадью 1,3 кв.м., помещение площадью 6,8 кв.м., помещение площадью 4,7 кв.м., помещение площадью 8,7 кв.м., помещение площадью 9,6 кв.м., помещение площадью 16,6 кв.м., помещение площадью 6 кв.м.. помещение площадью 14,1 кв.м.; помещение площадью 9,5 кв.м., помещение площадью 14,9 кв.м., помещение площадью 8,7 кв.м., помещение площадью 6,8 кв.м., лестницу площадью 3,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ГСК «Новатор -48/2» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. в судебное заседание представитель не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. 

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истцов, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником здания-гаража площадью 125,8 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020327:3269, расположенного по адресу: г.

<

адрес> г.Саратова (л.д. 76-78).

Судом установлено, что решением Заводского районного суда г.Саратова от 29.08.2007 года признано право собственности за ФИО3 и ФИО4 в равных долях на объект недвижимости нежилого фонда –гараж, расположенный по адресу: г.

<

адрес>, с момента государственной регистрации права Управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>. 

Соглашением об определении режима собственности супругов от 04.12.2015 года ФИО4 и ФИО2 договорились о прекращении режима общей совместной собственности на гараж, расположенный по адресу: г

<

адрес> и определили, что ФИО2 становится собственником 1\2 доли указанного здания.

Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.12.2015 года № 1684А присвоено земельному участку с кадастровым номером 

<

№>, площадью 540 кв.м., расположенному по адресу: г. Саратов, Залетаевский овраг в 

<

адрес>, адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальное образование «Город Саратов», 

<

адрес>. Постановлено присвоить зданию- гараж, назначение: нежилое, с кадастровым номером 

<

№>, общей площадью 125,8 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, г.Саратов, 

<

адрес>, адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальное образование «Город Саратов», 

<

адрес>л.д. 38).

В соответствии с договором купли-продажи 64 АА 1948586 от 16.11.2016 года ФИО3 продала ФИО2 1\2 долю в праве общей долевой собственности здания-гаража, расположенного по адресу: г

<

адрес>Г.

Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020324:2064 площадью 540 +/- 8 кв.м, вид разрешенного использования- жилищно-эксплуатационные службы, аварийные службы с мастерскими и гаражами, предоставленном ФИО2 на праве аренды сроком на 49 лет (л.д. 8-20, 67-75 ).

Решением Заводского районного суда г.Саратова от 29.08.2007 года установлено, что в соответствии с Постановлением Мэра г.Саратова от 11.09.2000 года №585-89 «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу №48 «Новатор» при Заводском районном Совете ВДОАМ в аренду сроком на пятнадцать лет земельного участка для проектирования и строительства трехъярусных (боксовых) гаражей в Заводском районе» был выделен земельный участок общей площадью 1,1792 га для проектирования и строительства трехъярусных (боксовых) гаражей в Залетавском овраге в Заводском районе. 19.10.2000 года между Администрацией г.Саратова и ГСК №48 «Новатор» при Заводском районном Совете ВДОАМ заключен договор о принятии в пользование на условиях аренды на срок пятнадцать лет указанный земельный участок, имеющий кадастровый номер 02 03 24 05 площадью 11792,00 кв.м., расположенный по адресу: Залетаевский овраг.ФИО3 и ФИО4 являются членами ГСК «Новатор-48», паевые взносы ими выплачены полностью. 02.04.2007 года ГСК «Новатор-48» с одной стороны, и ФИО3 и ФИО4 с другой стороны, заключен сроком на 11 месяцев договор субаренды части земельного участка, площадью 289 кв.метров (линия А) с кадастровым номером 

<

№>, имеющего адресные ориентиры: г.Саратов, Залетаевский овраг. На основании акта приема-передачи от 02.04.2007 года, указанная часть земельного участка передана им в субаренду.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что в 2006 году истцом, состоящем в браке с ФИО4, самовольно возведен второй этаж здания и мансарда, в связи с чем площадь нежилого помещения фактически составляет 436,3 кв.м. Разрешения на реконструкцию нежилого помещения в установленном законом порядке получено не было 

Исследовав доказательства, представленные истцом, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и иных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, в том числе и на основании правоустанавливающих документов на земельный участок. Как следует их технического паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> г.Саратова, общая площадь здания составляет 436,3 кв.м. Нежилое помещение первого этажа площадью 14,4 кв.м., литер Б12, антресоль Литер Б12 площадью 13,3 кв.м., мансарда литер Б12 площадью 101,7 кв.м., второй этаж нежилого здания литер Б12 включает в себя: коридор площадью 28,7 кв.м., лестницу площадью 2 кв.м, помещение площадью 2,2 кв.м., помещение площадью 1,3 кв.м., помещение площадью 6,8 кв.м., помещение площадью 4,7 кв.м., помещение площадью 8,7 кв.м., помещение площадью 9,6 кв.м., помещение площадью 16,6 кв.м., помещение площадью 6 кв.м., помещение площадью 14,1 кв.м.; помещение площадью 9,5 кв.м., помещение площадью 14,9 кв.м., помещение площадью 8,7 кв.м., помещение площадью 6,8 кв.м., лестницу площадью 3,1 кв.м., которые являются самовольными (л.д. 47-53). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 3027 от 29.12.2016 г., самовольно возведенные помещения 1-го этажа (Лит. Б12), антресоли 1 -го этажа (Лит. Б12), 2-го этажа (Лит.Б12) и мансарды (Лит.Б12) нежилого здания по адресу: 

<

...>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 26-27). Исходя из технического заключения ООО «ТЕМПЕР» о состоянии конструкций и пригодности к дальнейшей эксплуатации нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, данный объект является пригодным к дальнейшей эксплуатации без ущерба жизни и здоровью людей (л.д. 30-37). В соответствии с заключением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.02.2017 года № 07-07-21/96, расположение самовольно возведенных помещений соответствует градостроительным нормам и правилам (л.д. 28-29).Как следует из заключению ООО «Техстрой» от марта 2017 года нежилое здание литер Б 12 по адресу: 

<

адрес> Г, на территории ГСК «Новатор-48» в 

<

адрес> г.Саратова возведено в соответствии с требованиями законодательства РФ и соответствует требованиям строительных, санитарных, санитарно-экологических, противопожарных норм и правил. Эксплуатация здания по своему функциональному значению не угрожает жизни и здоровью граждан, эксплуатация данного объекта не затрагивает интересы третьих лиц.В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 нежилое здание (жилищно-эксплуатационные службы, аварийные службы с мастерскими и гаражами) площадью 436,3 кв.м. расположен в границах земельного участка 

<

№>. Как следует из ответа на обращение комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

Дата>, земельный участок 64:48:020324:5 не входит в состав территорий, предусмотренных для использования в государственных или общественных интересах в соответствии с п.4 и п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ. В соответствии с ответом на обращение комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.02.2017 года расположение самовольных построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Саратов». Из указанного ответа также следует, что ФИО2 принимались меры для легализации реконструированных построек (л.д. 28-29). Судом установлено, что в процессе эксплуатации нежилого помещения, истцом без получения соответствующего разрешения, произведена реконструкция нежилого помещения, в результате которой имеется расхождение в общей площади здания в правоустанавливающих документах и фактической площади, указанной в техническом паспорте жилого дома по адресу: 

<

...>. Выводы представленных заключений ответчиком– администрацией муниципального образования «Город Саратов», не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации реконструированного строения, обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

С учетом вышеуказанных положительных заключений сохранение реконструированных строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данные реконструированные строения. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования о признании произведенной ФИО2 реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: г.

<

адрес> законной и сохранении объекта в реконструированном виде.

Оснований для признания представленных ФИО2 доказательств недопустимыми у суда не имеется.

Доказательства, опровергающие доводы истца, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

Таким образом, исковые требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение необходимо удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.235-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение первого этажа площадью 14,4 кв.м., литер Б12, антресоль Литер Б12 площадью 13,3 кв.м., мансарду литер Б12 площадью 101,7 кв.м., второй этаж нежилого здания литер Б12, включающее в себя: коридор площадью 28,7 кв.м., лестницу площадью 2 кв.м., помещение площадью 2,2 кв.м., помещение площадью 1,3 кв.м., помещение площадью 6,8 кв.м., помещение площадью 4,7 кв.м., помещение площадью 8,7 кв.м., помещение площадью 9,6 кв.м., помещение площадью 16,6 кв.м., помещение площадью 6 кв.м.. помещение площадью 14,1 кв.м.; помещение площадью 9,5 кв.м., помещение площадью 14,9 кв.м., помещение площадью 8,7 кв.м., помещение площадью 6,8 кв.м., лестницу площадью 3,1 кв.м., расположенное по адресу: г.

<

адрес> г.Саратова.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017 года

Судья О.А. Асмолова