Дело № 2а-304/2025 

УИД 59RS0003-01-2024-004330-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г.Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Борщова А.В..

при секретаре Широковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к призывной комиссии 

<

...>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

...>», военному комиссариату 

<

...> и 

<

...> о признании незаконным решения призывной комиссии 

<

...> от 

<

дата>, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 ФИО8. обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии 

<

...> незаконным.

В обоснование иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

...> и 

<

...>. 

<

дата> истец прошел медицинское освидетельствование, на заседании призывной комиссии в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Полагая, решение призывной комиссии незаконным, указывая на диагноз: 

<

данные изъяты> считает, что должен быть освидетельствован по п. «В» ст. 43 Расписания болезней, в связи с чем обратился с жалобой в призывную комиссию 

<

...>, куда его вызвали на 

<

дата>.

<

дата> призывная комиссия 

<

...> вынесла решение о призыве на военную службу. Врач-эксперт по итогам очного контрольного медицинского освидетельствования выставил категорию годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с чем истец не согласен. Полагает названное решение незаконным, принятым с нарушением норм действующего законодательства, поскольку при проведении контрольного медицинского освидетельствования не были учтены имеющиеся заболевания и жалобы, врачами-специалистами осмотр произведен не в полном объеме, что повлекло принятие не законного решения.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии 

<

...> от 

<

дата>, возложить обязанность на призывную комиссию 

<

...> вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО2 ФИО9 будучи надлежащим образом, уведомленным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков призывной комиссии 

<

...>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

...>», призывной комиссии Соликамского городского округа, военного комиссариата 

<

...> и 

<

...>, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

ФКУ «Военный комиссариат 

<

...>» направило в адрес суда письменные возражения, в которых ответчик возражает против удовлетворения административного иска.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2 ФИО10 суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). 

Частью 4 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На территории 

<

...> создана Призывная комиссия 

<

...>, которая создается на основании распоряжения губернатора 

<

...> на период с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря текущего года.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 года (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к данному Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения к указанному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 663).

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения № 663).

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона РФ № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО11. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата 

<

...> и 

<

...> с 

<

дата>. 

<

дата> ФИО2 ФИО12. прошел медицинское освидетельствование.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО2 ФИО13 высказывал жалобы на 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Медицинское освидетельствование в отношении истца проводилось в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565 и разъяснениями к ст.ст. 43 и 47 расписания болезней Положения о ВВЭ.

В пояснениях к ст. 43 расписания болезней Положения о ВВЭ указано, что к пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией І-ІІ степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность ФК, преходящие нарушения (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия 1 стадии) или без нарушения функции "органов- мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления от 140 до 159 мм рт.ст., в покое систолическое давление составляет диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм Х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м? для мужчин и > 110 г/ м? для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта- Гаулта) и комплекса "интима-медиа") и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и ФИО1 документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

В пояснениях к ст.47 расписания болезней Положения о ВВЭ указано: к пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 ФИО14 врачами-специалистами дана оценка состоянию его здоровья по результатам как его осмотра, так и медицинских документов. Были проанализированы результаты 

<

данные изъяты>. По ФИО1 от 

<

дата> 

<

данные изъяты>

Оспаривая решение призывной комиссии ФИО2 ФИО15. ссылается на наличие у него заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 43 Расписания болезней - 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, тот факт, что по результатам обследования в ГБУЗ ПК «Городская больница 

<

...>» в период с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО2 ФИО16 был поставлен диагноз «

<

данные изъяты>» безусловным основанием для освидетельствования его по п. «в» ст. 43 Расписания болезней не является.

Согласно разделу 1.1 Клинических рекомендаций «Артериальная гипертензия у взрослых», утвержденных Министерством здравоохранения в 2020 году, артериальная гипертензия - синдром повышения систолического АД (САД) и/или диастолического АД (ДАД). Гипертоническая болезнь - хронически протекающее заболевание, основным проявлением которого является повышение АД, не связанное с выявлением явных причин, приводящих к развитию вторичных форм артериальной гипертензии (симптоматические АГ).

Согласно разделу 2 Клинических рекомендаций диагноз артериальная гипертензия на основании ФИО1 устанавливается в соответствии с пороговыми значениями, указанными в таблице П9, Приложение Г2 [32].

Таким образом, при постановке диагноза в медицинском учреждении системы Министерства здравоохранения учитываются показатели артериального давления.

Тогда как медицинское освидетельствование врачами-специалистами проводится на основании Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», включающего в себя Расписание болезней, на основании статей которого определяется годность к военной службе.

При этом, определение категории годности к военной службе поставлено в зависимость не только от болезни, но и степени нарушения функций организма.

Результаты СМАД ФИО2 ФИО17 свидетельствуют 

<

данные изъяты>, что в соответствии с пояснениями к ст. 43 Расписания болезней является основанием освидетельствования его статье 47 Расписания болезней.

По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст. ст. 47б, 56в Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в отношении истца было принято решение о категории годности - 

<

данные изъяты>).

<

дата> на заседании призывной комиссии Соликамского городского округа 

<

...> в отношении ФИО2 ФИО18 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии № от 

<

дата>) и установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 ФИО19 высказывал жалобы 

<

данные изъяты>

По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья, результатами дополнительного обследования и в соответствии со ст. 47б Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении истца было принято решение о категории годности - 

<

данные изъяты>).

<

дата> призывной комиссией 

<

...> решение призывной комиссии Соликамского городского округа в отношении ФИО2 ФИО20 утверждено (протокол призывной комиссии № от 

<

дата>) и установлен диагноз: 

<

данные изъяты>.

Таким образом, истец прошел обследование в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Решение о призыве было принято после установления административному истцу категории годности к военной службе.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку состояние здоровья ФИО2 ФИО21. призывной комиссией 

<

...> установлено объективно, с учетом всех выявленных у него заболеваний, категория его годности к военной службе определена врачами с учетом медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника и представленных на контрольное освидетельствование. В данном случае призывная комиссия сочла возможным вынести медицинское заключение о годности административного истца к военной службе, с учетом представленных документов о состоянии здоровья ФИО2 ФИО22 его осмотра.

Достоверных доказательств того, что имеющиеся у административного истца заболевания свидетельствует о необходимости отнесения его к иной категории годности к военной службе не установлено. При таких обстоятельствах доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не могут быть приняты во внимание. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем контрольного медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Оценив изложенные обстоятельства на основании приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья истца, что являлось основанием для установления категории годности 

<

данные изъяты> Довод административного истца о том, что врачи-специалисты проигнорировали его жалобы, представленные медицинские документы, признается судом несостоятельным, поскольку все предъявленные административным истцом документы с учетом озвученных им при контрольном освидетельствовании жалоб были оценены врачами-специалистами. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение, принятое призывной комиссией 

<

...>, принято в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, на основании имеющихся в материалах личного дела призывника результатов контрольного медицинского обследования ФИО2 ФИО23., то есть соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в нарушение требований ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих его довод о том, что оспариваемое решение нарушает какие-либо его права, свободы и законные интересы.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 ФИО24 у суда не имеется, поскольку доказательства нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства, либо прав административного истца последним не представлено и судом не установлено.

Наряду с этим, суд отмечает, что в настоящее время осенние призывные мероприятия 2024 года окончены, оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО25 к призывной комиссии 

<

...>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

...>», военному комиссариату 

<

...> и 

<

...> о признании незаконным решения призывной комиссии 

<

...> от 

<

дата>, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 31.01.2025.

Судья А.В. Борщов