Дело №2а-1790/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Яшуркаева Ч.А.,

при секретаре Думчевой И.И.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика – заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3,

представителя административного ответчика Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области - ФИО3,

представителя административного ответчика УФССП по Волгоградской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3, Михайловскому районному отделу УФССП по Волгоградской области, Управлению ФССП по Волгоградской области о признании незаконными полностью постановлений о расчёте задолженности по алиментам №34018/17/154083 от 01.07.2017 года и №34018/17/194093 от 01.09.2017 года, вынесенных заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 по исполнительному производству №22/07/16/34018-ИП от 01.06.2016 г. и обязании Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области незамедлительно произвести перерасчёт задолженности по алиментам должнику ФИО1 за период с 09.12.2014 года по 01.09.2017 года,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к заместителю старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3, Михайловскому районному отделу УФССП по Волгоградской области, Управлению ФССП по Волгоградской области о признании незаконными полностью постановлений о расчёте задолженности по алиментам №34018/17/154083 от 01.07.2017 года и №34018/17/194093 от 01.09.2017 года, вынесенных заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 по исполнительному производству №22/07/16/34018-ИП от 01.06.2016 г. и обязании Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области незамедлительно произвести перерасчёт задолженности по алиментам должнику ФИО1 за период с 09.12.2014 года по 01.09.2017 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что 01.07.2017 года заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 по исполнительному производству № 22/07/16/34018-ИП от 01.06.2016 года в отношении административного истца (должника) ФИО1 вынесла постановление N9 34018/17/154083 о расчете задолженности по алиментам за период времени с 01.01.2017 года по 01.07.2017 года в размере 56180,62 рублей.

При вынесении указанного постановления ФИО3 не учла представленные вместе с заявлением от 12.01.2017 года должником ФИО1 документы, подтверждающие размер полученного дохода и размер уплаченных алиментов за период времени с 09.12.2014 года по 31.12.2016 года и не произвела по состоянию на 01.01.2017 года перерасчет задолженности по алиментам в размере 106027,10 рублей.

В частности, не был сделан перерасчет размера алиментов, подлежащих уплате за период времени с 09.12.2014 года по 31.12.2015 года с учетом представленных доходов от предпринимательской деятельности ФИО1 за указанный период времени в размере 39000 рублей. Кроме того, не был сделан перерасчет размера алиментов, подлежащих уплате за период времени с 01.01.2016 года по 30.04.2016 года с учетом доходов от предпринимательской деятельности ФИО1 за указанный период времени вместо определенного размера алиментов от средней заработной платы в Российской Федерации.

Помимо этого, не пересчитан размер оплаты за период времени с 09.12.2014 года по 31.12.2016 года с учетом средств оплаченных ФИО1 за период времени с 09.12.2014 года по 30.04.2016 года от доходов предпринимательской деятельности в сумме 37175,00 рублей. Одновременно с этим, не пересчитан размер оплаты с учетом средств оплаченных ФИО1 за период времени с 01.05.2016 года по 31.12.2016 года из заработной платы в ООО «НьюБио» в размере 102520,79 рублей.

В результате перерасчета за период времени с 01.12.2014 года по 31.12.2016 года подлежащая взысканию задолженность по алиментам должна быть меньше, чем сумма 123751,12 рублей, а оплата больше, чем сумма 17724,02 рубля. Соответственно задолженность ФИО1 по алиментам на 01.01.2017 года не должна составлять сумму в размере 106027,10 рублей. Аналогичные перерасчеты суммы задолженности по алиментам были сделаны в постановлениях о расчете задолженности по алиментам № 34018/17/150221 от 31.12.2016 года, N9 34018/16/1292710 от 19.09.2016 года, № 33911/16/1193217 от 30.06.2016 года.

Также, при вынесении данного постановления ФИО3 не правильно определила размер оплаты за период времени с 01.01.2017 года по 01.07.2017 года в сумме 162022,50 рублей, она должна составлять сумму в размере 48313,96 рублей, именно эта сумма была удержана из заработной платы ФИО1 в ООО «НьюБио» в счет уплаты алиментов за период времени с 01.01.2017 года по 30.04.2017 года.

01.09.2017 года заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 по исполнительному производству № 22/07/16/34018-ИП от 01.06.2016 года в отношении административного истца (должника) ФИО1 вынесла постановление № 34018/17/194093 о расчете задолженности по алиментам за период времени с 02.07.2017 года по 01.09.2017 года в размере 17931,13 рублей.

При вынесении указанного постановления ФИО3 не учла представленные вместе с заявлением от 12.01.2017 года должником ФИО1 документы, подтверждающие размер полученного дохода и размер уплаченных алиментов за период времени с 09.12.2014 года по 31.12.2016 года, и не произвела по состоянию на 01.01.2017 года перерасчет задолженности по алиментам в размере 106027,10 рублей.

Кроме того, ФИО3 не учла представленные вместе с заявлением от 03.08.2017 года должником ФИО1 документы, подтверждающие размер оплаченных алиментов с учетом доходов от предпринимательской деятельности за период с 01.05.2017 года по 31.06.2017 года в сумме 6000,00 рублей, и не произвела по состоянию на 01.07.2017 года перерасчет задолженности по алиментам за указанный период времени вместо определенного размера алиментов от средней заработной платы в Российской Федерации.

Помимо этого, ФИО3 не учла размер оплаченных ФИО1 алиментов за период времени с 01.01.2017 года по 30.04.2017 года в сумме 48313,96 рублей из заработной платы в ООО «НьюБио», а также за период времени с 01.05.2017 года по 31.06.2017 года в сумме 6000,00 рублей от доходов предпринимательской деятельности и не произвела по состоянию на 01.07.2017 года перерасчет оплаты и перерасчет задолженности по алиментам в размере 185,22 рублей за период времени с 01.01.2017 года по 01.07.2017 года.

Одновременно с этим, ФИО3 не учла представленные вместе с заявлением от 03.08.2017 года и с заявлением от 31.08.2017 года должником ФИО1 документы, подтверждающие оплату алиментов с учетом доходов от предпринимательской деятельности за период с 01.07.2017 года по 31.08.2017 года в размере 6000,00 рублей и неправильно определила по состоянию на 01.09.2017 года задолженность по алиментам за период времени с 02.07.2017 года по 01.09.2017 года в размере 17931,13 рублей исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО3 неверно определила размер оплаты за период времени с 02.07.2017 года по 01.09.2017 года в сумме 9000,00 рублей, она должна составлять сумму в размере 6000,00 рублей, именно эту сумму ФИО1 оплатил в качестве алиментов с учетом доходов от предпринимательской деятельности за период времени с 01.07.2017 года по 31.08.2017 года и документы предоставил в МРО УФССП по Волгоградской области.

Административный истец ФИО1 считает, что постановления о расчете задолженности по алиментам № 34018/17/154083 от 01.07.2017 года и №34018/17/194093 от 01.09.2017 года вынесены не исходя из заработка и иного дохода должника в нарушение требований ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, и соответственно нарушают права и законные интересы административного истца ФИО1, как стороны (должника) по исполнительному производству.

Кроме того, административный истец ФИО1 считает, что постановления о расчете задолженности по алиментам № 34018/17/154083 от 01.07.2017 года и №34018/17/194093 от 01.09.2017 года могут повлечь совершение МРО УФССП по Волгоградской области в отношении должника меры принудительного исполнения, не в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и как следствие очередное нарушение прав административного истца ФИО1.

Административный истец ФИО1 в вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу) не обращался с жалобой на постановления о расчете задолженности по алиментам, а досудебный порядок урегулирования спора не установлен федеральным законом.

О том, что заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 вынесла постановления о расчете задолженности по алиментам № 34018/17/154083 от 01.07.2017 года и № 34018/17/194093 от 01.09.2017 года административный истец ФИО1 узнал только12.10.2017 года при ознакомлении с материалами исполнительного производства №22/07/16/34018-ИП от 01.06.2016 года, там же и получил их копии.

Просит суд признать незаконными полностью постановления о расчете задолженности по алиментам № 34017/17/154083 от 01.07.2017 года и № 34018/17/194093 от 01.09.2017 года, вынесенных заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 по исполнительному производству № 22/07/16/34018-ИП от 01.06.2016 года.

Обязать Михайловский районный отдел УФССП по Волгоградской области незамедлительно произвести перерасчет задолженности по алиментам должнику ФИО1 за период времени с 09.12.2014 года по 01.09.2017 года с учетом размера полученных им доходов и оплаченных алиментов за указанный период времени, и вынести новое постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 22/07/16/34018-ИП от 01.06.2016 года, о чем в установленном законом порядке уведомить ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что оспариваемые постановления отменены и должнику ФИО1 произведён перерасчёт задолженности по алиментам.

Представитель административного ответчика Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что оспариваемые постановления отменены и должнику ФИО1 произведён перерасчёт задолженности по алиментам.

Исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований. 

Положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В данном случае, на административных ответчиках.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона об исполнительном производстве. 

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Положениями ст. 138 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Согласно п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Судом по делу установлено следующее.

25 сентября 2009 г. судебным приставом - исполнителем Михайловского районного отдела судебных приставов по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №18/18/17657/1/2009, на основании: исполнительного документа Исполнительный лист № 2-1307/08 от 19.08.2009, выданный органом: Михайловский районный суд по делу № 2-1307/08, по вступившему в законную силу 19.08.2009, предмет исполнения: Алименты на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в отношении должника: ФИО1, Дата года рождения, адрес должника: Адрес, Россия, в пользу взыскателя ФИО2.

25.09.2009 года исполнительное производство №18/18/17657/1/2009 окончено по основаниям, предусмотренным п.п. 8 п. 1 ст. 47, ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 - ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 - ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Бремя доказывания надлежащего исполнения требований исполнительного документа возложено на должника.

Судебным приставом-исполнителем 01.06.2016 года возобновлено исполнительное производство о взыскании задолженности по алиментным платежам с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 с присвоением регистрационного номера №22107/16/34018-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 01.07.2017 года и 01.09.2017 года вынесены постановления о расчёте задолженности по алиментам.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, начальником отдела-старшим судебным приставом.

19 октября 2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление об отмене постановлений о расчёте задолженности по алиментам №34018/17/154083 от 01.07.2017 года и №34018/17/194093 от 01.09.2017 года.

31.10.2017 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

В соответствии с ч. 2 ст. 194 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании вышеуказанных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, учитывая, что оспариваемые постановления судебного пристава о расчёте задолженности по алиментам №34018/17/154083 от 01.07.2017 года и №34018/17/194093 от 01.09.2017 года отменены, в связи с чем перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, а так же произведён перерасчёт задолженности по алиментам должнику ФИО1, чем выполнено второе требование, содержащееся в административном исковом заявлении, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по административному исковому заявлению в связи с отсутствием предмета спора.

Однако истцом в судебном заседании высказано возражение относительно прекращения производства по административному делу.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 31.10.2017 года о расчете задолженности по алиментам, ФИО1 не обжаловалось.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии предмета обжалования, требования ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3, Михайловскому районному отделу УФССП по Волгоградской области, Управлению ФССП по Волгоградской области о признании незаконными полностью постановлений о расчёте задолженности по алиментам №34018/17/154083 от 01.07.2017 года и №34018/17/194093 от 01.09.2017 года, вынесенных заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 по исполнительному производству №22/07/16/34018-ИП от 01.06.2016 г. и обязании Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области незамедлительно произвести перерасчёт задолженности по алиментам должнику ФИО1 за период с 09.12.2014 года по 01.09.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Ч.А. Яшуркаев

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года. 

Копия верна судья Ч.А. Яшуркаев