УИД 28RS0017-01-2025-000244-44

Дело № 2-390/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2025 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внести в соответствующие реестры и представить их в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 обратились в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что находятся в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница».

ФИО1 22.12.2005 принята на должность заведующего отделением-врача-акушера-гинеколога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 29.11.2023 уволена в связи с выходом на пенсию, 04.12.2023 принята на должность заведующего отделением-врача-акушера-гинеколога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Как заведующий родильным отделением - врач-акушер-гинеколог, организует работу отделения, обеспечивает плановую госпитализацию больных в отделение, проводит осмотры больных, осмотр тяжелобольных, непосредственно выполняет лечебную работу в соответствующем объеме: ведет больных, выполняет дежурства по отделению.

ФИО2 02.08.1993 принята на должность врача-неонатолога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 29.11.2023 уволена в связи с выходом на пенсию, 04.12.2023 принята на должность врача-неонатолога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО3 04.08.1987 принята на должность врача-неонатолога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 25.04.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 06.05.2024 принята на должность врача-неонатолога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Врачи-неонатологи родильного отделения осуществляют динамическое наблюдение за здоровыми и больными новорожденными, проводят необходимые диагностические и лечебно-профилактические мероприятия, включая первичную реанимационную помощь новорожденным и искусственную вентиляцию легких, проводят санитарно-просветительскую работу, что установлено в их трудовых договорах. К врачам родильного отделения обращаются (посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

ФИО4 11.09.1989 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.11.2022 переведена на должность старшей акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 29.11.2023 уволена в связи с выходом на пенсию, 04.12.2023 принята на должность старшей акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Как старшая акушерка, проводит правильную расстановку кадров, составляет графики, систематически пополняет кабинеты медицинским инструментарием, медикаментами, предметами ухода за больными, организовывает проведение санитарно-просветительской работы, что установлено в трудовом договоре.

ФИО5 10.03.1998 принята на должность операционной медицинской сестры в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Как операционная медицинская сестра родильного отделения, подготавливает пациента к операции, участвует в хирургических операциях, осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, проводит профилактику послеоперационных осложнений, что установлено в трудовом договоре.

ФИО6 18.03.1985 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 29.05.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 05.06.2024 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО7 15.12.2006 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 27.03.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 03.04.2024 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО8 17.04.2007 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО9 15.12.2006 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 25.04.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 06.05.2024 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Акушерки родильного отделения оказывают доврачебную помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, устанавливают предварительный диагноз и срок беременности, принимают нормальные роды, проводят диспансеризацию и патронаж беременных, родильниц, гинекологических больных, оказывают экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь, проводят санитарно-гигиеническое обучение женщин, наблюдают за состоянием здоровья новорождённых, ассистируют при акушерских и гинекологических операциях, что установлено в их трудовых договорах.

ФИО10 13.05.1996 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО11 14.03.2005 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО12 22.03.2022 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО13 02.12.1990 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 27.03.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 03.04.2024 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Медицинские сестры палатные родильного отделения осуществляют уход и наблюдение за больными и новорожденными, принимают и размещают в палате больных, участвуют в обходах по палатам, организуют обследование больных в диагностических кабинетах, выполняют назначенные врачом манипуляции, что установлено в их трудовых договорах. Медицинские сестры и акушерки родильного отделения относятся к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью.

ФИО14 03.05.2000 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 08.08.2018 переведена на должность буфетчицы в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.06.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО15 29.11.2003 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.01.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 27.11.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 04.12.2024 принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО16 01.08.2013 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.01.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО17 01.09.2013 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 07.02.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО18 10.10.2014 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 08.08.2018 переведена на должность уборщика служебных помещений в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 11.02.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО19 13.05.2022 принята на должность уборщика служебных помещений в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 12.07.2022 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО20 15.12.2006 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.01.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Санитарки родильного отделения проводят уборку помещений в отделении, сопровождают больных в лечебно-диагностические кабинеты, оказывают помощь больным при приеме гигиенической ванны, что установлено в их трудовых договорах. Младшие медицинские сестры родильного отделения оказывают помощь по уходу за больными, проводят несложные медицинские манипуляции, обеспечивают содержание в чистоте больных и помещений, что установлено в их трудовых договорах.

Все должности медицинского персонала родильного отделения соответствуют должностям медицинского персонала, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказами М3 РФ от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников», от 02.05.2023 № 205н «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Все истцы имеют соответствующее образование для занимаемых должностей, выполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями.

С 01.01.2023 в соответствии с Постановлением Правительства № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата:

- врачам центральных районных, районных больниц; врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению; 

- среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных больниц; среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению;

- младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных больниц; оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Город Свободный попадает под такую категорию населенных пунктов, указанную в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, как населенные пункты до 50 тысяч человек.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области численность населения города Свободного на 01.01.2023 - 48 789 человек, на 01.01.2024 – 48 875 человек.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлены следующие социальные выплаты для данной категории: врачам медицинских организаций, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек – 50 000 руб. 00 коп.; среднему медицинскому персоналу медицинских организаций, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек – 30 000 руб. 00 коп.; младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек – 4 500 руб. 00 коп.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страховании и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь населению.

Условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи.

Стационарные отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» во внерабочее время поликлиник оказывают населению первичную медико-санитарную медицинскую помощь при экстренных и неотложных состояниях, амбулаторную помощь.

Условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи.

Стационарные отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» во внерабочее время поликлиник оказывают населению первичную медико-санитарную медицинскую помощь при экстренных и неотложных состояниях, амбулаторную помощь.

Деятельность родильного отделения регламентирована приказом МЗ РФ от 20.10.2020 № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «акушерство и гинекология».

Согласно Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «акушерство и гинекология», установленного приказом М3 РФ от 20.10.2020 № 1130н, медицинская помощь в родильном отделении оказывается в рамках: первичной медико-санитарной (доврачебной и врачебной), специализированной медицинской помощи.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В дневные стационары направляются женщины с заболеваниями, нуждающиеся в проведении инвазивных манипуляций, ежедневном наблюдении и (или) выполнении медицинских процедур, но не требующие круглосуточного наблюдения и лечения.

Первичная медико-санитарная помощь предусматривает мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни населения.

Первичная медико-санитарная помощь включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико- санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-акушером-гинекологом.

В медицинской организации оказывается первичная специализированная медико-санитарная помощь.

Медицинская помощь в родильном отделении ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» осуществляется по медицинским показаниям при самостоятельном обращении больного или совместно с его законным представителем, по направлению медицинских работников, а также при доставлении больного бригадой скорой медицинской помощи.

С различными жалобами пациенты попадают в родильное отделение, где, при необходимости, получают необходимую медицинскую помощь.

В 2023 году в родильном отделении ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» было пролечено 709 пациентов, из них оказано первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме 40 амбулаторным пациентам, в 2024 году было пролечено в родильном отделении 650 пациентов, из них оказано первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме 42 амбулаторным пациентам.

Из п. 3 Устава ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» следует, что Учреждение создано для оказания качественной стационарной помощи, в том числе: первичной медико-санитарной медицинской помощи, оказания качественной специализированной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 09.08.2024, регистрационный номер лицензии: Л041-01123-28/00553252, ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» осуществляет работы, оказывает услуги по лицензируемому виду деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи.

На основании приказа от 18.08.1975 № 144 Свободненская городская объединённая больница была переименована в Свободненскую центральную районную больницу (ЦРБ).

На основании приказа от 01.09.1994 № 165 Свободненская центральная районная больница (ЦРБ) переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница.

На основании постановления главы администрации города Свободного от 14.02.2011 № 178 Муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница (МУЗ СГБ) и муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская станция скорой медицинской помощи (МУЗ ССМП) реорганизованы в форме слияния в муниципальное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» (МУЗ «ОСБ»).

На основании постановления администрации города Свободного от 05.07.2011 № 1049 Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» (МУЗ «ОСБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» (МБУЗ «ОСБ»).

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» передано в государственную собственность Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.11.2011 № 820, является правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» по всем правам и обязательствам в соответствии передаточным актом от 07.12.2011.

В соответствии с распоряжением Правительства Амурской области от 05.04.2012 № 43-р «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Амурской области» Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Желтояровская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Загорненская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Климоуцевская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Костюковская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Нижне-Бузулинская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Новгородская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Орлинская амбулатория» в соответствии с передаточным актом от 08.08.2012.

Учреждение является правопреемником реорганизуемых государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Желтояровская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Загорненская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Климоуцевская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Костюковская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Нижне- Бузулинская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Новгородская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Орлинская амбулатория».

На основании приказа министерства здравоохранения Амурской области от 05.12.2011 № 833 муниципальное бюджетное здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» (ГБУЗ АО «Свободненская больница»).

На основании приказа министерства здравоохранения Амурской области от 11.08.2023 № 723 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница».

В период с 1975-1994 Свободненская больница именовалась Свободненская центральная районная больница, в период с 1994 не имела в своем наименовании «районная» или «центральная районная», однако от этого Свободненская больница не меняла территорию своей деятельности, ни свою роль в системе здравоохранения, не менялась ведомственная принадлежность, ее подчинение Министерству здравоохранения Амурской области, не менялись трудовые функции медицинского персонала больницы.

По своей сути ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является правопреемником Свободненской центральной районной больницы (ЦРБ), не меняла территорию своей деятельности и длительное время (около 20 лет) именовалась Свободненская центральная районная больница.

При смене наименований медицинского учреждения цели и задачи учреждения не изменились, не поменялось его месторасположение. Основной функцией районной больницы является предоставление медицинской помощи населению. Медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению как города Свободный, так и Свободненского района, профиль учреждения остался прежним, фактически больница осуществляет функции «районной больницы».

Сотрудники ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» продолжают работать, как и ранее, в районной больнице в своих должностях, и их трудовые функции не менялись.

Термин «центральная районная» имеет отношение не к количеству муниципальных образований жителям, которых больница оказывает медицинскую помощь, а роль медицинского учреждения в системе здравоохранения, для Свободненского района ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» – центральная районная больница.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» - это центральная районная для ОСП «Желтояровская участковая больница», ОСП «Загорненская амбулатория», ОСП «Климоуцевская участковая больница», ОСП «Костюковская участковая больница», ОСП «Нижне - Бузулинская участковая больница», ОСП «Новгородская амбулатория», ОСП «Орлинская амбулатория».

Указанная социальная выплата проводится Фондом пенсионного и социального страхования РФ Амурской области по реестрам работников, имеющих право на получение выплаты, составляемых и направляемых медицинской организацией в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области.

Однако им данная социальная выплата не производится ввиду того, что ответчиком - ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» не внесены сведения об истцах в реестр работников для специальной социальной выплаты.

Полагая, что имеют право на получение социальной выплаты как медицинский персонал центральных районных, районных больниц, так и медицинский персонал, оказывающий первичную медико-санитарную помощь населению, обратились в суд с настоящим иском.

Просят суд:

признать за ФИО1 с 01.01.2023 по 29.11.2023, с 04.12.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО2 с 01.01.2023 по 29.11.2023, с 04.12.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО3 с 01.01.2023 по 25.04.2024, с 06.05.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО4 с 01.01.2023 по 29.11.2023, с 04.12.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО5 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО6 с 01.01.2023 по 29.05.2024, с 05.06.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО7 с 01.01.2023 по 27.03.2024, с 03.04.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО8 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО9 с 01.01.2023 по 25.04.2024, с 06.05.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО10 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО11 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО12 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО13 с 01.01.2023 по 27.03.2024, с 03.04.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО14 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО15 с 01.01.2023 по 27.11.2024, с 04.12.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО16 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО17 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО18 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО19 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

признать за ФИО20 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» обязанность внести каждого истца в соответствующие реестры с 01.01.2023 для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) для осуществления выплат.

В судебное заседание истцы не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, на иске настаивают.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая требования истцов подлежащими удовлетворению, указывая на то, что сотрудники родильного отделения оказывают как специализированную медико-санитарную помощь, так и первичную медико-санитарную помощь гражданам. Реестры сотрудников, имеющих право на получение социальной выплаты, формируются и направляются больницей в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области после согласования с Министерством здравоохранения Амурской области. Истцы в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, с 01.01.2023 не включались, реестры в отношении них не формировались и не направлялись. 

Социальная выплата, установленная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» истцам не начислялась и не выплачивалась.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства здравоохранения Амурской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, Правительства Амурской области, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Социального Фонда России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства здравоохранения Амурской области в отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска в полном объёме, указывая на то, что требуемая истцами социальная выплата является дополнительной мерой государственной социальной поддержки медицинских работников и не является заработной платой, выплата которой является обязанностью, установленной трудовым законодательством.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, в том числе медицинским работникам центральных районных, районных и участковых больниц.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» относится ко второму уровню системы оказания медицинской помощи, имеет в своей системе хирургическое отделение и травматологический центр 2 уровня, в котором оказывается специализированная медицинская помощь пациентам из прикрепленных районов – г. Свободного, Свободненского района, ЗАТО Циолковский, Серышевского муниципального округа, г. Шимановска, Шимановского муниципального округа, Мазановского района.

Вместе с тем, межрайонные больницы в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не поименованы. Кроме того, при выявлении у пациента экстренных медицинских показаний к оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «Сердечно - сосудистая хирургия», в том числе с применением рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения, пациент направляется в региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения, имеющие в структуре отделения РХМДЛ в соответствии с перечнем, утвержденным приложением № 3, согласно которому ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» имеет в своей структуре региональный сосудистый центр, что исключает признание за истцами права на получение специальной выплаты. Потому медицинским работникам указанной больницы специальная социальная выплата не назначалась и не выплачивалась. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. При этом указал, что согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» в отделение фонда реестры для назначения истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 специальной социальной выплаты не поступали. 

Представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

В пункте 4 разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. При этом, указанным пунктом установлен исчерпывающий перечень медицинских организаций, в который межрайонные больницы не входят.

Абзацем 3 п.4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, учитывается то, что указанные медицинские работники работают в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Абзацем 4 п.4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 учитывается то, что ими осуществляется диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

При принятии решения по установлению права на специальную социальную выплату в отношении медицинских работников, указанных в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, следует учитывать критерии, указанные в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, в соответствии с которыми указанным медицинским работникам устанавливается специальная социальная выплата.

Таким образом, в межрайонных больницах, оказывающих, в том числе, первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, работающим в поликлинических отделениях, в отделениях скорой медицинской помощи, а также медицинским работникам, осуществляющим жизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников в соответствии с пунктом 2 Постановления № 2568.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н.

Номенклатура медицинских организаций, утверждена приказом Минздрава России от 6 августа 2013 года №529н.

Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда.

Представитель Министерства труда и социальной защиты РФ в представленных пояснениях на иск просил рассмотреть дело в своё отсутствие, указывая на то, что Постановлением № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Минтруд России не наделен правом расширять круг получателей специальной социальной выплаты сверх определенного Постановлением № 2568.

Пунктом 18 Постановления № 2568 Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации поручено давать разъяснения по применению данного постановления.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568, в соответствии с пунктом 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 № 1183н.

Указанная Номенклатура должностей медицинских работников с 1 сентября 2023 года утратила силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрирован в Минюсте России 1 июня 2023 года №73664).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела суд распределял между сторонами бремя доказывания, и рассмотрел дело по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспорено лицами, участвующими в деле, что на основании приказа от 18.08.1975 № 144 Свободненская городская объединённая больница была переименована в Свободненскую центральную районную больницу (ЦРБ).

На основании приказа от 01.09.1994 № 165 Свободненская центральная районная больница (ЦРБ) переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница.

На основании постановления главы администрации города Свободного от 14.02.2011 № 178 Муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница (МУЗ СГБ) и муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская станция скорой медицинской помощи (МУЗ ССМП) реорганизованы в форме слияния в муниципальное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» (МУЗ «ОСБ»).

На основании постановления администрации города Свободного от 05.07.2011 № 1049 Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» (МУЗ «ОСБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» (МБУЗ «ОСБ»).

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» передано в государственную собственность Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.11.2011 № 820, является правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» по всем правам и обязательствам в соответствии передаточным актом от 07.12.2011.

В соответствии с распоряжением Правительства Амурской области от 05.04.2012 № 43-р «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Амурской области» Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Желтояровская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Загорненская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Климоуцевская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Костюковская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Нижне-Бузулинская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Новгородская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Орлинская амбулатория» в соответствии с передаточным актом от 08.08.2012.

Учреждение является правопреемником реорганизуемых государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Желтояровская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Загорненская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Климоуцевская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Костюковская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Нижне- Бузулинская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Новгородская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Орлинская амбулатория».

На основании приказа министерства здравоохранения Амурской области от 05.12.2011 № 833 муниципальное бюджетное здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» (ГБУЗ АО «Свободненская больница»).

На основании приказа министерства здравоохранения Амурской области от 11.08.2023 № 723 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница».

Все истцы находятся в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», что следует из трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, трудовых книжек, приказов о приёме на работу и увольнении.

ФИО1 22.12.2005 принята на должность заведующего отделением-врача-акушера-гинеколога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 29.11.2023 уволена в связи с выходом на пенсию, 04.12.2023 принята на должность заведующего отделением-врача-акушера-гинеколога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО2 02.08.1993 принята на должность врача-неонатолога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 29.11.2023 уволена в связи с выходом на пенсию, 04.12.2023 принята на должность врача-неонатолога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО3 04.08.1987 принята на должность врача-неонатолога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 25.04.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 06.05.2024 принята на должность врача-неонатолога в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО4 11.09.1989 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.11.2022 переведена на должность старшей акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 29.11.2023 уволена в связи с выходом на пенсию, 04.12.2023 принята на должность старшей акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО5 10.03.1998 принята на должность операционной медицинской сестры в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО6 18.03.1985 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 29.05.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 05.06.2024 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО7 15.12.2006 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 27.03.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 03.04.2024 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО8 17.04.2007 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО9 15.12.2006 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 25.04.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 06.05.2024 принята на должность акушерки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО10 13.05.1996 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО11 14.03.2005 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО12 22.03.2022 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО13 02.12.1990 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 27.03.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 03.04.2024 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО14 03.05.2000 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 08.08.2018 переведена на должность буфетчицы в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.06.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО15 29.11.2003 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.01.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 27.11.2024 уволена в связи с выходом на пенсию, 04.12.2024 принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО16 01.08.2013 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.01.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО17 01.09.2013 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 07.02.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО18 10.10.2014 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 08.08.2018 переведена на должность уборщика служебных помещений в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 11.02.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО19 13.05.2022 принята на должность уборщика служебных помещений в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 12.07.2022 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО20 15.12.2006 принята на должность санитарки в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.01.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными родильного отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: 

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р; 

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года №1183н.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №323-ФЗ).

Понятие медицинского работника дано в под. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Деятельность родильного отделения регламентируется Приказ Минздрава России от 20.10.2020 N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", согласно которому Медицинская помощь женщинам в период беременности оказывается в рамках первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи и первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по "акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)" и (или) "акушерскому делу" (п. 3). 

Представленными трудовыми договорами, должностными инструкциями истцов подтверждается, что истцы оказывают первичную медико-санитарную помощь гражданам.

Согласно Приказу Минздрава России от 2 мая 2023 года №205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Должности истцов - сотрудников родильного отделения соответствуют должностям медицинского персонала, указанным как в ранее действующей Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом М3 РФ от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников», так и в действующей Номенклатуре от 02.05.2023 № 205н «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников». 

Должностные обязанности истцов, указанные в исковом заявлении, подтверждаются представленными должностными инструкциями и трудовыми договорами.

Таким образом, истцы, являясь врачами (специалистами с высшим медицинским образованием), средним медицинским персоналом, младшим медицинским персоналом относятся к категории медицинских работников, указанных в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Каких-либо доказательств в опровержение указанных обстоятельств суду ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона N 326-ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 03 февраля 2023 г. N 119 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг..

Приложением N 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг. установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2023 году, в котором указана, в том числе, ГБУЗ АО «Свободненская больница».

Постановлением Правительства Амурской области от 18 января 2024 г. N 17 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг..

Приложением N 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг. установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2024 г., в котором указана, в том числе, ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Рассматривая доводы Министерства здравоохранения Амурской области о том, что истцы не подлежат включению в реестры, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2022 года № 2568 не предусмотрено право на получение специальных социальных выплат межрайонным больницам, суд приходит к следующему.

В п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дано понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 09.08.2024, регистрационный номер лицензии: Л041-01123-28/00553252, лицензируемым видом деятельности ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является медицинская деятельность. ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» осуществляет работы, оказывает услуги по лицензируемому виду деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи.

Из Устава государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница», утвержденного приказом министерства здравоохранении Амурской области 13 ноября 2024 года №785 следует, что настоящий Устав является новой редакцией устава государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская больница», утверждённого приказом министерства здравоохранения Амурской области от 19 декабря 2011 года №896, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 по Амурской области 30 декабре 2011 года, ГРН 2112807021358. 

Учреждение признается некоммерческой организацией, созданной Амурской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Амурской области (п. 2.1).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях или лицевые счета, открытые в установленном порядке, для учета бюджетных средств, а также средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, печать со своим наименованием и наименованием Отраслевого органа, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности (п. 2.2).

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами, правовыми актами Законодательного Собрания Амурской области, Правительства Амурской области, губернатора Амурской области, принятыми в рамках их компетенции, а также настоящим Уставом (п. 2.4).

Из п. 3.1 Устава следует, что Учреждение создано для достижения соответствующих целей: оказание качественной доврачебной медицинской помощи; оказание качественной стационарной медицинской помощи, в том числе: первичной медико-санитарной медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов; оказание качественной специализированной медицинской помощи; оказание качественной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; оказание качественной скорой и скорой специализированной медицинской помощи. Осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность больничных организаций; медицинская и стоматологическая практика; общая врачебная практиика; специальная врачебная практика, стоматологическая практика; деятельность в области медицины прочая. Основной деятельностью Учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей.

Из пункта 3.4 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Суд также учитывает и положения п. 11.2 Устава, согласно которому изменение типа Учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа Учреждения в настоящий устав вносятся соответствующие изменения.

Из содержания иска, следует, что при смене наименования медицинского учреждения, цели и задачи учреждения не изменились, как и не поменялись место расположения учреждения, специальность истцов, их должностные обязанности, что следует из должностных инструкций истцов, трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, что, несмотря на внесенные изменения в наименование учреждения, где работали и продолжают работать истцы, данное обстоятельство никаким образом не отразилось на характере той медицинской деятельности, которую осуществляли и осуществляют истцы, работая в занимаемых должностях. 

В данном случае изменение наименования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности истцов и не свидетельствовало о существовании таких различий. Переименование учреждения, в котором работали и продолжают работать истцы, не отразилось на характере их работы, связанной с осуществлением медицинской деятельности (оказанием медицинской помощи больным).

С момента трудоустройства истцов в ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» учреждение осуществляет оказание медицинской помощи населению, то есть профиль учреждения остался прежним.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области полномочий в сфере здравоохранения. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Амурской области. Место нахождения: Амурская область, г. Свободный.

Учреждение создано для достижения соответствующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь; оказание качественной доврачебной медицинской помощи; оказание качественной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; оказание качественной стационарной медицинской помощи. Осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность в области здравоохранения, деятельность больничных организаций, общая врачебная практика, специальная врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая.

Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций. Согласно разделу II Приложения к Приказу медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения подразделяется по территориальному признаку: федеральные; краевые, республиканские, областные, окружные; муниципальные; межрайонные; районные, в том числе центральные; городские, в том числе центральные.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 132н "О требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения" утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения.

Согласно п. 1 Требования разработаны в целях обеспечения доступности медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и их структурных подразделениях с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и положений методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах здравоохранения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р.

Пункт 6 Приказа N 132н регулирует порядок размещения медицинских организаций исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения. Приказом предъявляются требования к обеспечению доступности медицинской помощи в медицинских организациях и не подразумевается возникновение у государственных органов обязанности по изменению вида медицинских учреждений.

Приказом Минздрава России от 20 апреля 2018 г. N 182 утверждены Методические рекомендации "Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения". Настоящие методические рекомендации разработаны в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 2905-р и направлены на оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при расчете нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения и определении потребности в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, с учетом сложившейся региональной инфраструктуры здравоохранения, уровня обеспеченности объектами здравоохранения, а также кадровой обеспеченности в целях обеспечения доступности медицинской помощи гражданам путем оптимального использования государственных ресурсов и размещения медицинских организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что приведенное законодательство определяет вид медицинского учреждения, исходя из его территориального расположения. Переименование учреждения "Свободненская центральная районная больница", "Свободненская больница", "Свободненская межрайонная больница" на ее территориальное размещение не влияет, следовательно, не влечет изменений для сотрудников медицинского персонала в изменении их прав на получение специальной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о тождественности в данном споре понятий «районная» и «межрайоная» больница, что указывает на то, что истцы имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», однако, в нарушение положений названного Постановления не были включены в реестр для получения специальной социальной выплаты.

В данном случае лишение права на специальную социальную выплату лиц, фактически осуществляющих те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 межрайонной больницы, ущемляет их права по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

То обстоятельство, что на базе ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» располагается региональный сосудистый центр, само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований при установлении обстоятельств, указывающих на то, что медицинская организация также продолжает оказывать медицинскую помощь населению, в том числе первичную медико-санитарную.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2568.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая право истцов на получение специальной социальной выплаты в силу положений Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, на ответчика ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» необходимо возложить обязанность по включению истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с дат, указанных истцами в просительной части иска (пропорционально фактически отработанному времени, а также с учетом произведенного увольнения и повторного принятия на работу некоторых работников) и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области для осуществления выплат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внести в соответствующие реестры и представить их в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 с 01.01.2023 по 29.11.2023, с 04.12.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО2 с 01.01.2023 по 29.11.2023, с 04.12.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО3 с 01.01.2023 по 25.04.2024, с 06.05.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО4 с 01.01.2023 по 29.11.2023, с 04.12.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО5 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО6 с 01.01.2023 по 29.05.2024, с 05.06.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО7 с 01.01.2023 по 27.03.2024, с 03.04.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО8 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО9 с 01.01.2023 по 25.04.2024, с 06.05.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО10 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО11 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО12 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО13 с 01.01.2023 по 27.03.2024, с 03.04.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО14 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО15 с 01.01.2023 по 27.11.2024, с 04.12.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО16 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО17 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО18 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО19 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО20 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» обязанность внести ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в соответствующие реестры за периоды, определённые в резолютивной части настоящего решения суда, для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева 

В окончательной форме решение принято 4 июля 2025 г. 

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева