Дело №2-286/2023

УИД: 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 г. село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре – Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексу МКОУ «Ульяновская СОШ») мотивировав тем, что прокуратурой Яшалтинского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что работники (уборщики помещений), осуществляющие трудовые функции технического персонала, МКОУ «Ульяновская СОШ» в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, а именно костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий. Несоблюдение общеобразовательным учреждением требований трудового законодательства в области охраны труда в части необеспечения работников специальными средствами защиты нарушает права и законные интересы работников юридического лица, создает угрозу их жизни и здоровья, а также неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся детей. Обязанность по обеспечению указанными средствами защиты за счет собственных средств возложена на работодателя. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязать МКОУ «Ульяновская СОШ» обеспечить работников, осуществляющих трудовые функции уборщиков, сертифицированными средствами индивидуальной защиты в виде костюма или халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 штука, перчаток с полимерным покрытием 6 пар, перчаток резиновым или из полимерных материалов согласно нормам бесплатной выдачи. 

В судебном заседании прокурор Очиров Э.С. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Ульяновская СОШ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причина неявки суду не известна. 

Представитель третьего лица и.о. начальника отдела образования и культуры Администрации Яшалтинского РМО РК ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору, в Трудовом кодексе Российской Федерации введено правовое регулирование трудовых отношений, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника.

В силу положений абзаца 4 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзац 4 части 2 статьи 22 ТК РФ).

Статьей 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть первая названной статьи).

В статьи 209 ТК РФ определены следующие понятия: безопасные условия труда, под которыми понимается условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; вредный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника; опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

В части 8 названной статьи ТК РФ раскрыто понятие средства индивидуальной защиты - это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац 2 части 1 статьи 210 ТК РФ).

Частью 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников (часть 2 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 221 ТК РФ установлено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1).

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 2).

Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 3).

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 4).

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 5).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (часть 7). 

Также, в соответствии с абзацем 9 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее по тексту Правила), которыми установлены обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее по тексту СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации.

Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников (пункт 2 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Пунктом 171 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» предусмотрено, что уборщик служебных помещений должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: -костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки;- перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар; - перчатками резиновыми или из полимерных материалов 12 пар.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в МКОУ «Ульяновская СОШ» трудовую деятельность в качестве работников служебных помещений осуществляют 

<

данные изъяты> человек, которые в нарушение указанных выше норм средствами индивидуальной защиты не обеспечены.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений прокурором района в адрес директора школы внесено представление об устранении выявленных нарушений, по итогам рассмотрения которого МКОУ «Ульяновская СОШ» дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> об отсутствии финансирования на их приобретение. Осуществление закупки СИЗов запланировано на 

<

данные изъяты> год. 

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения, на момент рассмотрения дела судом, ответчиком устранены в полном объеме, суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 1.1 Устава МКОУ «Ульяновская СОШ», утвержденного постановлением Главы администрации Яшалтинского РМО РК от 15.01.2019 №10 по своей организационно-правовой форме Школа является муниципальным казенным учреждением. Тип образовательной организации: Общеобразовательная организация. 

Положениями пункта 1.3 Устава установлено, что Учредителем Школы и собственником имущества является Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия в лице Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Исполнительно-распорядительные функции и полномочия Учредителя в части организации общеобразовательного процесса и образовательной деятельности в отношении Школы, как и бюджетные полномочия Главного распорядителя бюджетных средств Школы, осуществляет отдел образования Администрации Яшалтинского РМО РК

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств районного бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета (пункт 1.7 Устава).

Решение вопросов осуществление финансового обеспечения деятельности Школы осуществляет Учредитель (пункты 5.1, 5.2.17 Устава). 

Таким образом, обязанность по финансированию прохождения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МКОУ «Ульяновская СОШ», возложена на Администрацию Яшалтинского РМО РК как Учредителя общеобразовательного учреждения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о выделении общеобразовательному учреждению финансовых средств, для целей приобретения СИЗов МКОУ «Ульяновская СОШ»,, а также наличия в распоряжении школы денежных средств на их приобретение, в материалах дела не имеется, суду сторонами не представлено.

Поскольку судом установлено, что сотрудникам МКОУ «Ульяновская СОШ», осуществляющим трудовую деятельность у ответчика в должности уборщиков служебных помещений, в силу вышеперечисленных правовых норм выдача бесплатно вышеуказанных средств индивидуальной защиты обязательна, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Так, судом установлено, что финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств районного бюджета по утвержденной смете Учредителем.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время ответчиком действий, находит обоснованным установить срок – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, установленные судом обстоятельства, заявленные прокурором требования, являются законными и обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку в силу пункта 9 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд в силу статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ взыскивает с ответчика МКОУ «Ульяновская СОШ», (не освобожденного от уплаты госпошлины) пропорционально удовлетворенным исковым требованиям государственную пошлину в доход районного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты – удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работников, осуществляющих трудовые функции уборщиков служебных помещений, сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи: 

-костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.);

- перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар;

- перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар).

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» в доход Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А. Лиджиев

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ