Судья Серебрякова Ю.А.

Дело № 5-94/2023 (№ 7-19/2023)

УИД 79RS0002-01-2022-006568-41

РЕШЕНИЕ

6 июня 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Старецкий В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 06.03.2023, вынесенное в отношении администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи районного суда от 06.03.2023 администрация Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация Бирофельдского сельского поселения, Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Администрации ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, признав незаконным. 

Мотивируя жалобу, считает, постановление судьи районного суда не обоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде бездействия Администрации.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, мотивированное тем, что устранены недостатки, которые явились основанием для возвращения жалобы заявителю без рассмотрения. 

В судебное заседание законный представитель Администрации не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

03.04.2023 защитником Администрации, действующим на основании доверенности, подана жалоба на постановление судьи районного суда в установленный законом срок (л.д. 102).

17.04.2023 жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу согласно определению судьи суда Еврейской автономной области.

10.05.2023 жалоба повторно направлена в суд Еврейской автономной области (л.д. 119). 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическое лицо имело намерение реализовать право на обжалование постановления районного суда в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом срок обжалования постановления судьи районного суда от 06.03.2023 пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Согласно статье 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в числе прочего административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 08.02.2022 на основании исполнительного листа серия ФС № 

<

...>, выданного 28.01.2022 Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области по гражданскому делу № 

<

...> на основании судебного акта от 

<

...>, вступившего в законную силу 31.08.2021, ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Биробиджанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 

<

...>.

Согласно исполнительному документу на Администрацию возложена обязанность в срок до 30.10.2021 создать вокруг населенных пунктов с. 

<

Б>, с. 

<

О>, с. 

<

К>, с. 

<

А> противопожарные минерализированные полосы шириной не менее 10 метров. 

Названным постановлением Администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 12.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения суда до 22.04.2022.

Постановлением должностного лица административного органа от 17.06.2022 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

11.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 18.10.2022.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа должником исполнены не были.

20.10.2022 по данному факту судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации согласно постановлению судьи районного суда от 06.03.2023 к административной ответственности, установленной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Бирофельдского сельского поселения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 8, 9), исполнительным листом (л.д. 10), постановлениями о возбуждении исполнительного производства (л.д. 11), об установлении нового срока для исполнения требования (л.д. 17) и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Администрации составлен уполномоченным должностным лицом. 

Доводы жалобы о необоснованности постановления судьи районного суда и вынесении его с существенным нарушением норм материального права, отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде бездействия Администрации, не нашли своего подтверждения с указанием в постановлении судьи районного суда соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Судья районного суда пришёл к верному выводу о том, что доказательств о принятии всех зависящих от Администрации мер для исполнения решения суда не представлено.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен судьёй районного суда на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. 

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи районного суда законно и обосновано, отмене не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 06.03.2023, вынесенное в отношении администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Старецкий