М 5-27/2023

УИД: 33RS0016-01-2023-000759-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2023 

<

...> 

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Воронова И.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В августе 2023 года проверкой, проведенной прокуратурой Селивановского района Владимирской области в администрации МО СП Волосатовское Селивановского района Владимирской области выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения населения услугами связи, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Зоны покрытия мобильной связью операторов Билайн, Мегафон, МТС, Теле2 показал, что стандарт 2G, позволяющий осуществлять вызов экстренных служб, не обеспечивает устойчивый охват всей территории муниципального образования сельское поселение Волосатовское, стандарты 3G, 4G применяемые для доступа в сеть «Интернет» обеспечен частично. В связи с выявленными нарушениями, прокурором Селивановского района в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», главе администрации муниципального образования сельское поселение Волосатовское ФИО1 24.08.2023 внесено представление с требованием об устранении нарушения законодательства в сфере обеспечения населения услугами связи со сроком исполнения – в течении месяца со дня поступления. 02.09.2023 г. указанное представление поступило в администрацию МО СП Волосатовское Селивановского района, однако в указанный в представлении срок требования прокурора главой администрации МО СП Волосатовское исполнены не были.

Указанные обстоятельства явились основанием возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1

Глава администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Помощник прокурора Селивановского района Владимирской области Оразбаев Д.Д. просил признать главу администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку он не исполнил требования прокурора в установленный срок, с назначением наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией указанной статьи.

Выслушав объяснения ФИО1, помощника прокурора Селивановского района Оразбаева Д.Д, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

Согласно ст. 6 вышеназванного Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат обязательному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 3 ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 указанного Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что решением Совета Народных депутатов МО СП Волосатовское Селивановского района Владимирской области от 29.04.2021 г. №12 ФИО1 назначен на должность главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района, 30.04.2021 г. с ним заключен муниципальный контракт (л.д. 62-67).В силу ст. 33.1 Устава МО СП Волосатовское Селивановского района, глава администрации обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области ( л.д. 24-60).

Из материалов дела следует, что прокурором Селивановского района в администрации МО СП Волосатовское Селивановского район проведена проверка антикоррупционного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения населения услугами связи, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проверки, в адрес главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района 24.08.2023 г. внесено представление № 4-03-2023, в котором содержалось требование его рассмотреть, принять меры к устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в срок не позднее одного месяца (л.д. 10-11).

02.09.2023 г. указанное представление поступило в администрацию МО СП Волосатовское Селивановского района, что подтверждается отчетом почтового отправления и выкопировкой из регистрационного журнала для входящих документов (л.д. 13.14, 17, 18).

Ответ на указанное представление был подготовлен и подписан главой администрации МО СП Волосатовское Селивановского района 19.10.2023 исх. №01-20/655 и в этот же день поступил в прокуратуру Селивановского района, что также подтверждается рапортом старшего помощника прокурора Селивановского района Борисенко Д.А. (л.д. 8-9, 12).

Таким образом, должностное лицо – глава администрации МО СП Волосатовское ФИО1 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий в установленный срок, ответ на представление прокурора был представлен с нарушением срока.

Собранные и исследованные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, с достоверностью подтверждают наличие в действиях главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения главой администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 требования прокурора, содержащегося в представлении от 24.08.2023 г. №4-03-2023, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия главы администрации МО СП Волосатовское Селивановского района ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, а также то обстоятельство, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, оценив доказательства в совокупности, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо главу администрации муниципального образования сельское поселение Волосатовское Селивановского района Дельза ФИО11 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 15 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья И.А. Воронова