Дело № 12-54/2020

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу капитана полиции, старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП № 4 УМВД России по г. Ялте ФИО9 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года по делу № 5-544/2019,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ФИО9 выражает несогласие с постановлением судьи городского суда, просит об его отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судьей вместо того, чтобы возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, были исследованы материалы уголовного дела № в отношении ФИО9, находящегося в стадии предварительного расследования, прекратил производство по делу в отношении ФИО1; не устранены разногласия в показаниях свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку защитника не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ). 

Согласно ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, составленному старшим участковым уполномоченным отдела полиции № 4 УМВД России по г. Ялте ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут в районе 

<

адрес> ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, осуществляющему обязанности по охране общественного порядка, при этом отказывался проследовать в отделение полиции № 4 УМВД России по г. Ялта, отталкивая руками сотрудников полиции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

04 октября 2019 года из УМВД России по г. Ялте в Ялтинский городской суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО7 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, которое в тот же день было возвращено для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении. 

10 октября 2019 года вышеуказанный материал об административном правонарушении повторно поступил в Ялтинский городской суд и также был возвращен для устранения выявленных недостатков административного протокола, в том числе внесении в указанный протокол изменений, при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствие ФИО1

18 ноября 2019 года старшим УУП ГУУП и ПДН ОП №4 УМВД России по г. Ялте ФИО9 составлены ещё одни дополнения к административному протоколу 

<

данные изъяты> Вместе с тем и данные дополнения составлены в отсутствие ФИО1 при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись бы преждевременными.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья городского суда пришел к выводу о наличии существенных нарушений процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и внесении в него изменений и дополнений, что позволяет признать данный протокол недопустимым доказательством. Кроме того, в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении судья указал на наличие постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО9 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, приведя при этом содержащиеся в материалах дела показания свидетелей.

Однако судьей не учтено, что наличие постановления следователя СО по г. Ялте ГСУ СК РФ по Республике Крым ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, в отношении ФИО9 не может расцениваться как безусловное обстоятельство, свидетельствующее о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ссылка в мотивировочной части постановления судьи на вышеуказанное постановление и на показания свидетелей по уголовному делу как на доказательства, свидетельствующие о невиновности ФИО1 подлежат исключению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу капитана полиции, старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП № 4 УМВД России по г. Ялте ФИО9 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года по делу № 5-544/2019 в отношении ФИО1 изменить.

Из мотивировочной части постановления судьи исключить ссылку на постановление следователя СО по г. Ялте ГСУ СК РФ по Республике Крым ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, в отношении ФИО9, и на материалы данного уголовного дела, как на доказательства, свидетельствующие о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко