Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Абдуллаеве Р.И., с участием помощника прокурора Волжского района города Саратова Ельчаниновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Волжского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

заместитель прокурора Волжского района города Саратова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в период с 22 по 25 декабря 2017 года проведена проверка по вопросу распространения незаконной информации в сети Интернет. В рамках укачанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте 

<

адрес>, предлагаются для покупки различные лекарственные препараты, содержащие в том числе, сильнодействующее вещество «сибутромин». Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта и использовать информацию можно свободно, без ограничения во времени. Скриншотом страниц сайта https:/euro-pharma.ru/sibutramin/ в ceти Интернет, подтверждается, что на указанном сайте размещена информация о продаже лекарственных средств дистанционным способом в нарушение действующих нормативных, актов, в том числе сильнодействующего препарата «сибутромин». На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных -технологиях и о защите информации», ст.ст. 45, 262 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района города Саратова заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменную позицию по делу, в которой не возражало против удовлетворения заявленных требований.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица. 

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами регламентируется ст.55 Федерального закона № 61 -ФЗ 12 апреля 2010 года «Об обращении лекарственных средств». Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 5, Правилами продажи товаров дистанционным способом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. N 612.

В соответствие с п.1 Правил продажи товаров дистанционным способом «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров, по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В пункте 5 Правил указано, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. К таким препаратам относятся лекарственные препараты, отпускаемые по рецептам. В силу п.4 Правил продажи отдельных видов товаров от 19 января 1998 года № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, т.е. любых препаратов, отпускаемых по рецепту и без рецепта, что имеет место в данном случае. В соответствии с п.76. Правил, продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом.

Дистанционная продажа лекарственных препаратов не обеспечивает реализацию прав потребителя па получение информации об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, предусмотренных ст.ст. 10, 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей». Согласно ч.1 Федерального закона № 61-ФЗ продажа лекарственных средств осуществляется только организациями, имеющими соответствующие лицензии. Однако на сайте 

<

адрес> отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от N 964 от 29.12.2007 года «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ», «сибутромин» входит в Список сильнодействующих веществ, оборот которых на территории Российской Федерации ограничен. В соответствии с Методическими указаниями Минздравсоцразвития от 24 ноября 2004 года и Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N 110 «сибутромин» выписывается на рецептурных бланках для сильнодействующих веществ. За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратам статьей 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте 

<

адрес>, относится к запрещенной.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее по тексту – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка на предмет нарушения правил оборота лекарственных средств в сети Интернет. 

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте URL-адресом: 

<

адрес> предлагается сильнодействующее вещество «сибутромин».

При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать ее информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространятся бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

На момент проверки указатель страницы данного сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует (

<

адрес>).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление и.о. прокурора Волжского района города Саратова является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

заявление заместителя прокурора Волжского района города Саратова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд города Саратова.

Судья Ю.А. Музыканкина