14RS0035-01-2025-003047-52

Дело №2-2850/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 21 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что он работает в ООО «РНГ Энерго» с ____ в должности главного инженера по строительству. Характер работы - вахтовый, место работы - Мирнинский район Республики Саха (Якутия).

Он узнал, что в Акте № от ____ о несчастном случае на производстве он указан как лицо, допустившее нарушение требований охраны труда, поскольку допустил ФИО4 к выполнению служебных обязанностей без зимних ботинок. ФИО4 поехал в летних ботинках на вахтовом автобусе в столовую, споткнулся, упал и получил компрессионный перелом позвоночника. Очень сочувствует ФИО4. но не считает себя виновным в его несчастном случае, потому что он должен не допускать работников к выполнению своих служебных обязанностей без СИЗ, но ФИО4 не выполнял свои служебные обязанности во время несчастного случая, он ехал в столовую на завтрак на вахтовом автобусе. Ехать на завтрак - не является выполнением служебных обязанностей; служебные обязанности ФИО4 заключаются в том. что он работает в офисе за компьютером. В офисе довольно тепло, 20-25 градусов, зимние ботинки для этого не требуются. Истец считает, что несчастный случай с ФИО4 произошел не потому, что он был в летних ботинках. Кроме того, ФИО4. на сколько ему известно, проживает в Республике Башкортостан, где зимняя температура достигает -30 градусов, поэтому могу предположить, что у него имеются личные зимние ботинки. Истец считает что несчастный случай с ФИО4 произошел в результате неблагоприятного стечения обстоятельств, такое может случиться с каждым, а не по чьей-то вине, в том числе его. ФИО4 в несчастном случае не виноват, но и работодатель (а также он) тоже. Отсутствие виновных лиц никак не влияет на права ФИО4. не лишает выплат по страховке, но сильно влияет на его права.

Работодатель согласен с его позицией, написал особое мнение на Акт № № от ____ о несчастном случае, в то время как Государственный инспектор труда настоял, что должно быть виновное лицо со стороны работодателя. В то время как виновные лица могут отсутствовать - наличие виновных лиц необязательное условие акта о несчастном случае. Истец считает, что Акт № от ____ нарушает его трудовые права. Поскольку работодатель разделяет его точку зрения, ответчиком в его деле является Государственная Инспекция труда Республики Саха (Якутия).

Истец просит: признать Акт № от ____ о несчастном случае на производстве недействительным в отношении установлении лица, допустившего нарушения требований охраны труда; установить, что лица, допустившие нарушения требований охраны труда, отсутствуют.

Определением суда от 28 февраля 2025 года по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО5. 

В суд истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО5, она же представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что акт о несчастном случае на производстве подписан также представителем профсоюзов, отделом охраны труда Администрации МО «Мирнинский район» РС (Я), Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я).

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (телефонограмма).

Представитель ООО «РНГ Энерго» ФИО6 поддерживает требования заявленные ФИО3, просит удовлетворить иск в полном объеме (письменный отзыв от 06 марта 2025 г.).

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснение ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Так, в соответствии со статьями 22, 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В порядке части 1 статьи 229 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Кодексом - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (часть 2 статьи 229 Трудового кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством (часть 5 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 230 Трудового кодекса РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве (часть 4 статьи 230 Трудового кодекса РФ).

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии) (часть 5 статьи 230 Трудового кодекса РФ).

Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях установлены в Положении, утвержденном Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н, в соответствии с которым по результатам расследования несчастного случая оформляются акт о расследовании несчастного случая и акты формы Н-1 с приложением соответствующих материалов.

Акт о несчастном случае на производстве представляет собой документ, оформляемый по результатам расследования несчастного случая комиссией, созданной работодателем, в котором указываются, в том числе, обстоятельства произошедшего несчастного случая и его причины, лица, допустившие нарушения требований охраны труда, также при установлении грубой неосторожности застрахованного лица - степень его вины. При несогласии с актом заинтересованные лица вправе оспорить его.

Установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 принят в производственно-технический отдел, инженером по подготовке производства ООО «РНГ Энерго» (приказ о приеме на работу №-п/б от ____). Трудовые отношения между ООО «РНГ Энерго» и ФИО4 регламентированы трудовым договором № от ____.

Согласно п. 1.5 трудового договора №№ от ____ работник принимается для выполнения работ вахтовым методом в районе Крайнего Севера Республика Саха (Якутия).

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (часть 1 ст. 299 ТК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод работы - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работника, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Специфика работ вахтовым методом обусловливает наличие строгих правил поведения на объекте производства работ как во время выполнения работником своих трудовых обязанностей, так и во время междусменного отдыха. Даже в период междусменного отдыха в вахтовом поселке работник значительно ограничен в выборе видов деятельности, которые он может осуществлять по своему усмотрению. Следовательно, само нахождение работника в вахтовом поселке в период междусменного отдыха, более того передвижения по жилому городку, санитарно-бытовым и административным помещениям прямо предусмотрено его трудовым договором с обществом и является исполнением им иных трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором.

Установлено, что ____ в 8 ч. 00 м. ФИО4 сел в вахтовый автобус УРАЛ 32552-3013-79 с государственным регистрационным знаком №, который повез работников из жилого городка на завтрак в столовую находящуюся на временном жилом комплексе «ВЖК в районе площадки пожарного Депо АО «РНГ». Около 8 часов 30 минут при выходе из вахтового автобуса ФИО4 поскользнувшись на верхней ступеньке, не успев развернуться потерял равновесие и выпал из вахтового автобуса вниз приземлившись на ноги. Услышав хруст и почувствовал сильную боль в позвоночнике, упал на снег. Работники, которые находились рядом, позвали фельдшера АО «РНГ», который в этот момент находился, в столовой. После осмотра, было принято решение о доставке ФИО4 в ГБУ PC (Я) «МЦРБ».

Согласно п. 1.3 трудового договора №б/н от ____ между ООО «РНГ ЭНЕРГО» и ФИО4 место работы ФИО4 является производственные объекты Работодателя, расположенные в Обособленном подразделение Ботуобинский наслег, Республики Саха (Якутия).

Согласно должностной инструкции инженера по подготовке производства утвержденный директором по персоналу ООО «РНГ Энерго» ФИО1 одной из обязанностей является осуществление контроля за работой субподрядных организаций, выполняющих специализированные работы в строительном производстве, а также контролирует выполнение графиков производства строительно-монтажных работ.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила), и приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - ЕТН).

В соответствии с п.10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты Работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы);

В соответствии с п. 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, все СИЗ, включенные в Нормы, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя.

В ходе расследования предоставлены утвержденные генеральным директором ООО «РНГ Энерго» ФИО2 нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам ООО «РНГ Энерго» от ____ №-РЭ.

Пунктом 42 вышеуказанной нормы инженеру по подготовке производства полагается выдача СИЗ в том числе ботинки кожаные с жестким подноском на противоскользящей подошве с проколозащитной стелькой.

Согласно абз. 18 раздела 2 должностной инструкции главного инженера по строительству ООО «РНГ Энерго» утвержденный директором по персоналу ООО «РНГ Энерго» ФИО1 главный инженер по строительству ФИО3, осуществляет контроль за обеспечением, правильным применением и использованием работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Также, согласно п. 7.1. Положения о СУОТ ООО «РНГ Энерго» Организация работ по охране труда работодателем, выполнение соответствующих обязанностей работодателя возлагается на заместителя Генерального директора по строительству, Главного инженера по строительству, руководителей служб и структурных подразделений Общества. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами осуществляется с использованием уровней управления.

Пунктом 7.9.3 Положения о СУОТ ООО «РНГ Энерго» установлено, что главный инженер по строительству через начальников служб руководителей структурных подразделений:

- организует выдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

Таким образом, согласно п. 20 Правил работодатель обязан был выдать инженеру по подготовке производства ООО «РНГ Энерго» ФИО4 ботинки кожаные с жестким подноском на противоскользящей подошве с проколозащитной стелькой.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 г. №2, для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ); указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ); соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ); имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Перечень несчастных случаев, не связанных с производством, закрепленный в части 6 ст.229.2 ТК РФ носит исчерпывающий характер: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай с ФИО4 произошел в рабочее время около 08 ч. 30 мин. (рабочее время с 08 ч. 00 м. до 21 ч.00 м.).

Частью 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда, исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников (часть 2 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеуказанное, Акта № от ____ о несчастном случае на производстве суд считает законным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании Акта № от ____ о несчастном случае на производстве недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 03 апреля 2025 г.