УИН 46RS0031-01-2023-002344-86

Дело № 12-221/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2023 года г. Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Шабунина А.Н., рассмотрев жалобу Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области на постановление Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области на постановление № 159 Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИПУФССП России по Курской области ФИО1 №159 от 18.07.2023 Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - вступившего в законную силу решения суда о возложении на Комитет социального обеспечения Курской области обязанности предоставить ФИО10. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска. 

Считая данное постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав, что для исполнения судебного решения, Министерством предпринимаются все зависящие от него меры. Невозможность предоставления взыскателю жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, обусловлена объективными причинами по независящим от должника обстоятельствам и свидетельствует об отсутствии вины Министерства социального обеспечения Курской области в совершении вмененного административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель заявителя - Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Потерпевшая ФИО17 в суде просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку жилое помещение не предоставляется ее уже 2 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд находит жалобу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решение Промышленного районного суда г. Курска от 13.07.2021 о предоставлении жилого помещения ФИО11. вступило в законную силу 23.08.2021.

На основании исполнительного листа ФС № от 30.08.2021, выданного Промышленным районным судом г. Курска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России Курской области 16.11.2021 возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО12. благоустроенное жилое помещение на территории г. Курска.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области Министерству было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 27.06.2023 и установлен новый срок для исполнения требований – до 11.07.2023, включительно, предоставить ФИО13. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска.

Указанное постановление было получено Министерством 28.06.2023.

В отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области 14.07.2023 составлен протокол № 159 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №159 от 18.07.2023 Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - вступившего в законную силу решения суда о возложении на Комитет социального обеспечения Курской области обязанности предоставить ФИО14. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Приобретение жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством, то есть с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Министерством должны быть проведены определенные Федеральным закона процедуры с соблюдением установленных сроков. Минимальный срок, необходимый для исполнения всех процедур (приобретение жилых помещений, передача в их собственность Курской области, оформление данной собственности как специализированный жилищный фонд Курской области и заключение договора найма специализированного жилого помещения) составляет от 9 до 12 месяцев. 

Проведенные в 2021 закупочные процедуры на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, на территории г. Курска признаны несостоявшимися ввиду отсутствия поданных заявок.

В 2022 году проведено 105 электронных аукционов по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 92 из которых признаны несостоявшимися, так как не было подано ни одной заявки. При этом, 13 электронных аукционов признаны состоявшимися, были заключены государственные контракты на приобретение 13 жилых помещений в г. Курске (в последствии, 1 контракт был расторгнут по независящим от Министерства обстоятельств). Кроме того, в порядке постановления Администрации Курской области от 17.03.2022 № 247-па «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» было заключено 3 контракта на приобретение жилых помещений (1, 24 и 34 жилых помещения, соответственно).

За прошедший период 2023 года было проведено 116 электронных аукционов по приобретению жилых помещений в г. Курске для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По их результатам было заключено 113 государственных контрактов на приобретение 113 квартир в г. Курске. В настоящий момент заключаются 2 государственных контракта на приобретение 2 квартир в г. Курске.

В настоящий момент порядковый номер ФИО15. - 10. Данные жилые помещения не могли быть предоставлены ФИО16., поскольку на исполнении находились иные судебные решения аналогичного характера, вступившие в законную силу ранее.

При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с выводом Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, что Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области являясь должником по исполнительному производству № от 16.11.2021 не исполняет, то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, при этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Так, Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области в материалы дела представлены копии протоколов подведения итогов проведения электронных аукционов и определения поставщиков.

Таким образом, поскольку Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении административного правонарушения, установлены не были, выводы о наличии вины Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основаны на предположениях, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ является недопустимым при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности в части установления и доказывания субъективной стороны правонарушения.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 159 от 18.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области – удовлетворить.

Постановление Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 159 от 18.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения. 

Судья А.Н.Шабунина 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>