Дело № 2-1873/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«08» августа 2017 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стуловой Е.М.,

при секретаре Соловьевой Е.А.,

с участием представителя истца - помощника военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО1, 

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Владимирского гарнизона в интересах ФИО3, .... года рождения, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» об обязании назначить повышение к пенсии в размере 32% и выплатить недополученную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения истца к ответчику. 

В обоснование иска указано, что пенсионер Минобороны России ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца, как жена умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако, при выплате ФИО3 пенсии ответчиком не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах, внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в размере 32%, в удовлетворении которого ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в военную прокуратуру Владимирского гарнизона по вопросу оказания ей помощи во взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» невыплаченного ей повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Военный прокурор, установив в ходе проверки, что пенсия ФИО3 выплачивалась без учета повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1), просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9665 руб. 76 коп., а также назначить ФИО3 повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании помощник военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО1, действующий в интересах ФИО3, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что заявленные требования не основаны на законе. Военный прокурор Владимирского гарнизона, требуя повышения истице пенсии по случаю потери кормильца, самостоятельно ставит ее в положение лица, удостоенного в соответствии с действующим законодательством о ветеранах звания участника Великой Отечественной войны. Однако истец такого звания не удостаивалась, личных заслуг как участник Великой Отечественной войны перед Родиной не имеет. Факт получения истцом пенсии по потере кормильца за умершего супруга - бывшего военнослужащего, являвшегося участником Великой Отечественной войны, не дает ей права на повышение назначенной пенсии в размере 32% в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1, поскольку права и льготы участника Великой Отечественной войны, в том числе право на повышение пенсии, неразрывно связаны только с личностью самого участника, а не его членов семьи. Переход указанных прав другим лицам (в том числе, членам семьи умершего участника ВОВ, получающим за него пенсию по потере кормильца) не предусмотрен действующим законодательством.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО3.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны в связи со службой в вооруженных силах, назначенной ему ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации округа Муром Владимирской области Российской Федерации.

На момент смерти ФИО4 на основании п.п. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в военных действиях в составе Забайкальского фронта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в послужном списке ФИО4 №.

Установлено, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. 

Согласно ст. 29 вышеуказанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Согласно ст. 43 этого же Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО3 является вдовой участника Великой Отечественной войны военнослужащего ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 она имеет право получать указанную пенсию в размере 32%. 

Вместе с тем, письмом военного комиссара Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ФИО3 было отказано со ссылкой на то, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в военную прокуратуру Владимирского гарнизона по вопросу оказания ей помощи во взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» невыплаченного ей повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

По данному факту военной прокуратурой Владимирского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, а также пенсионного законодательства.

В ходе проверки установлено, что при выплате ФИО3 пенсии, военным комиссариатом Владимирской области последней было назначено и выплачивалось повышение в размере 16% в соответствии с п. «д» ст. 45 Закона о пенсионном обеспечении, а не предусмотренное п. «г» той же статьи - в размере 32%.

По результатам проверки военным прокурором в адрес ВРИО военного комиссара ФИО5 направлено представление об устранении нарушений закона. Однако ответом ВРИО военного комиссара со ссылкой на отсутствие законных оснований отказал в назначении повышения к пенсии, поскольку получатель пенсии не является непосредственным участником Великой Отечественной войны.

Однако, на основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышается:

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

д) лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых Ветеранами Великой Отечественной войны.

На основании п.п. «а» п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из послужного списка ФИО4 следует, что он являлся участником Великой Отечественной войны и относился к лицам, указанным в п.п. «а» п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на два повышения:

- в размере 16% по п. «д» ч.1 ст. 45 Закона РФ №4468-1 как лицу, родившемуся до 31.12.1931 года, что признано, выплачивается и подтверждается справкой-расчетом ответчика,

- но и на 32% по п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-I как вдова инвалида Великой Отечественной войны по изложенным выше основаниям. 

Согласно ч. 4 ст. 46 Закона предусмотрено, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Однако в виду неверного толкования норм действующего законодательства истцу было назначено и выплачивалось лишь повышение по п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона в минимальном размере (16%). 

Поэтому с учетом признанного судом права и обращения истца, ответчик должен быть обязан выплачивать ФИО3 указанное повышение по п. «г» ст. 45 Закона в размере 32% - в сумме 1610 руб. 96 коп. ежемесячно (расчетный размер пенсии - 5034 руб. 25 коп. х 32%), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%, предусмотренного п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона.

В связи с чем, ФИО3 имеет право на перерасчет ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Частью 2 ст. 55 настоящего Закона предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, при этом перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО3 обратилась в военный комиссариат Владимирской области с заявлением о перерасчете суммы получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 с учетом положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данного обстоятельства, согласно представленному расчету размер недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9665 руб. 76 коп. (5034 руб. 25 коп. х (32% - 16%) х 12 мес.), где 5034 руб. 25 коп. – расчетный размер пенсии, установленный в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1. 

При этом, ФИО3 имеет право на ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%.

Данный расчет представителем ответчика не оспаривается и представляется верным.

Таким образом, исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона об обязании ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9665 руб. 76 коп., а также назначении ФИО3 повышения к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16 %, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии - удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области»:

- выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9665 (девять тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 76 копеек;

- назначить ФИО3, вдове участника Великой Отечественной войны, ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М. Стулова