Дело № 2-17/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года ..............

Минераловодский городской суд.............. в составе:

председательствующего судьи Тумасян Г.А.,

при секретаре Супруновой А.А.,

с участием помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Поддубного И.А., представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности получить в лицензирующем органе разрешение на эксплуатацию источников ионизирующего излучения на вокзале Кисловодск, получить в ТУ Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте санитарно-эпидемиологические заключения на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск, 

У с т а н о в и л :

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Мещанский районный суд города Москвы с указанным иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности получить в лицензирующем органе разрешение на эксплуатацию источников ионизирующего излучения на вокзале Кисловодск, получить в ТУ Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте санитарно-эпидемиологические заключения на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск.

Определением Мещанского районного суда города Москвы от 07.12.2017 года указанное гражданское дело направлено по подсудности в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

В обоснование заявленного иска, указано, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой во исполнение п. 6 плана работы Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры на 1 полугодие 2017 года в период с 10.04.2017 по 21.04.2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности вокзальных комплексов Георгиевск, Ессентуки, Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск Минераловодского региона Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов (далее - СК РДЖВ, Дирекция) при эксплуатации досмотрового оборудования.

В результате проверки установлено, что деятельность Дирекции при эксплуатации досмотрового оборудования осуществляется с нарушениями действующего законодательства.

Согласно п. 2 Положения о СК РДЖВ, утвержденного начальником Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», региональная дирекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, внутренними правовыми актами Российской Федерации, уставом ОАО «РЖД».

Таким образом, Дирекция в своей деятельности обязана соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе в сфере лицензирования при эксплуатации досмотровой техники.

В соответствии с требованиями п. 39 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случаев, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 278, п. 2.2 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками» деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит лицензированию.

В рамках реализации положений Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации о 30.07.2010 № 1285-р (далее - Комплексная программа), на железнодорожные вокзалы Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск поставлено и введено в эксплуатацию досмотровое оборудование: аппаратура радиационного контроля с функцией видеонаблюдения «АКРК-1», установки персонального досмотра «НОМО-SCAN», портативные рентгенотелевизионные установки «Норка», рентгеновские установки «Инспектор 60/70Z», рентгеновские установки конвейерного типа «АСК», аппаратура обнаружения взрывчатых веществ «Шельф-ПКЛ», анализаторы газов и взрывчатых веществ «ДВиН-1», стационарные металлодетекторы.

На вокзалах Георгиевск и Ессентуки Дирекцией эксплуатируются рентгеновские установки и стационарные металлодетекторы.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 27 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 27 Закона № 52-ФЗ использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно п. 1.8 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ - 99/2010), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40 (далее - Правила), деятельность в области использования техногенных источников ионизирующего излучения и (или) обращения с радиоактивными отходами осуществляется при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления этой деятельности, выданного органами, уполномоченными осуществлять лицензирование.

В силу п. 3.4.1 Правил деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в п. 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица (п. 3.4.2 Правил).

В соответствии с п. 3.4.3 Правил работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

Проведение работ, не связанных с применением источников излучения, в этих помещениях допускается только в случае, если они вызваны производственной необходимостью. На дверях каждого помещения должны быть указаны его назначение, класс проводимых работ с открытыми источниками излучения и знак радиационной опасности.

Вместе с тем в соответствии с лицензией № 77.99.15.002.JI. 001464.10.06 на осуществление деятельности в области источников ионизирующего (генерирующего) излучения, выданной ОАО «РЖД» 24.10.2006, СК РДЖВ из указанных вокзалов разрешается эксплуатировать досмотровое оборудование лишь на комплексах Пятигорск и Минеральные Воды.

Таким образом, эксплуатация досмотрового оборудования, являющегося источником ионизирующего излучения, на вокзале Кисловодск, осуществляется с нарушением условий указанной лицензии.

Кроме того, согласно приложению № 5 к санитарно-эпидемиологическому заключению от 06.07.2015 № 61.07.01.000.М.000008.07.15 (листы №№ 5, 6), выданному Северо-Кавказским ТО Управления Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте, эксплуатация и хранение источников ионизирующего излучения (рентгеновских установок «Инспектор 60/70Z», установок персонального досмотра «НОМО-SCAN», портативной рентгенотелевизионной установки «Норка»,) допускается лишь на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск.

Указанное приложение к санитарно-эпидемиологическому заключению не предусматривает хранение и эксплуатацию досмотрового оборудования, являющего источником ионизирующего излучения, на вокзалах Георгиевск и Ессентуки.

При этом комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск, в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 06.07.2015 № 61.07.01.000.М.00000 8.07.15 отсутствуют.

В целях устранения указанных нарушений законодательства и.о. заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в отношении виновного должностного лица Дирекции - заместителя начальника СК РДЖВ по Минераловодскому региону ФИО2 возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.3, ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены уполномоченными государственными органами.

Постановлениями от 25.05.2017 № 3-401-22-276/17 и от 01.06.2017 № 12, вынесенными Мировым судьей судебного участка № 6 г. Минеральные Воды и Минераловодского района и заместителем Главного государственного санитарного врача по Северо-Кавказской железной дороге соответственно, указанное должностное лицо привлечено к административной ответственности.

По состоянию на 30.06.2017 ОАО «РЖД» в лице Дирекции в лицензирующий орган для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию источников ионизирующего (генерирующего) излучения на вокзале Кисловодск, в также в уполномоченное подразделение Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте для получения санитарно-эпидемиологического заключения на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск, не обращалось, необходимые для эксплуатации разрешительные документы не получило.

Неправомерным бездействием Дирекции нарушаются права на жизнь, здоровье неопределенного круга лиц из числа пассажиров и работников железнодорожного транспорта, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, истец просил:

- Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - СП Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» получить в лицензирующем органе разрешение на эксплуатацию источников ионизирующего излучения на вокзале Кисловодск.

- Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - СП Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» получить в ТУ Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте санитарно-эпидемиологические заключения на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Поддубный И.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнил, что поскольку ответчиком документально подтверждено наличие лицензии № 77.99.15002. Л.001464.10.6 от 24.10.2006г. на эксплуатацию и хранение источников ионизирующего излучения для досмотра багажа и товаров и для промышленной дефектоскопии, с внесенными 23 июня 2017 года изменениями в лицензию и приложением к вышеуказанной лицензии, с указанием мест нахождения территориально-обособленных подразделений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, в том, числе вокзального комплекса Кисловодск, не возражал отказать в удовлетворении иска в указанной части.

Однако, поскольку ответчиком не представлены санитарно-эпидемиологические заключения ТУ Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск, просил обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - СП Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» получить в ТУ Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте указанные санитарно-эпидемиологические заключения на хранение и эксплуатацию комплексов «ДВиН-1», являющихся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящихся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности -ФИО1, требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований Минераловодского межрайонного транспортного прокурора отказать в полном объеме, и поддержала письменные возражения, из содержания которых следует, что ОАО «Российские железные дороги» была получена лицензия № 77.99.15002. Л.001464.10.6 от 24.10.2006г. на эксплуатацию и хранение источников ионизирующего излучение для досмотра багажа и товаров и для промышленной дефектоскопии, которая предоставлена бессрочно. 23 июня 2017 года внесены изменения в лицензию и федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано приложение к вышеуказанной лицензии с указанием места нахождения территориально-обособленных подразделений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности в том, числе вокзального комплекса Кисловодск.

По договору на создание пунктов досмотра и контроля пассажиров, их ручной клади и багажа на территории вокзальных комплексов Приволжской и Северо-Кавказской региональных дирекций железнодорожных вокзалов № 209-11-ДЖВ от 26 июля 2011 года ОАО «Концерн «Орион» были поставлены переносные комплексы «ДВИН-1».

В соответствии с Руководством по эксплуатации НТ.425199.001 РЭ (далее Руководство) при работе комплекса радиационная безопасность персонала и населения обеспечивается введением радиационно-опасной зоны с радиусом не менее 10 метров, что соответствует более 314 кв. метров площади. Выделение такого безопасного участка для постоянной эксплуатации комплекса на территории любого вокзального комплекса не представляется возможным. При этом в Руководстве отмечено, что «...несоблюдение указаний данного руководства по эксплуатации, правил и техники безопасности при работе с комплексом может нанести ущерб здоровью, как персонала, так и посторонних лиц...».

Учитывая особенности эксплуатации комплекса 11 Центр ФСБ России дал соответствующие разъяснения о порядке использования аппаратуры автоматического обнаружения, локализации и идентификации взрывчатых веществ на основе метода быстрых меченных нейтронов «Двин-1», в соответствии с которыми данный комплекс используется как переносной детектор, предназначенный для выявления взрывчатых веществ в бесхозных предметах (прилагается). Их изучение на предмет обнаружения в них взрывчатых веществ на объектах транспортной инфраструктуры осуществляют специализированные подразделения силовых структур с использованием своего оборудования и собак.

Хранение аппаратуры «Двин-1» на вокзальных комплексах Минераловодского региона осуществляется в соответствии с разделом 1.6 Руководства, предусматривающего его хранение «... в упакованном виде в отапливаемых складских помещениях, при температуре окружающей среды от +5°С до +35°С и относительной влажности воздуха не более 80 %. Не допускается хранение в помещении вместе с кислотами, щелочами и другими агрессивными веществами».

Кроме того, в соответствии с разделом 1.6. Установка, транспортировка, хранение Руководства в выключенном состоянии комплекс не представляет радиационной опасности и может транспортироваться автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным видами транспорта без ограничения дальности, по I транспортной категории в соответствии с требованиями СанПин 2.6.1.1281-03. Таким образом, не использующиеся и хранящиеся переносные комплексы «ДВиН-1» на вокзалах Минераловодского региона не предоставляют радиационную опасность и не может нанести ущерб здоровью, как персонала, так и посторонних лиц.

В связи с истечением срока службы переносного комплекса «ДВИН-1» в июле 2018 года Северо-Кавказской РДЖВ направлено письмо от 12.01.2018 № 2031/РДЖВ С-КАВ в ООО «Нейтронные технологии» о необходимости утилизации и порядка возврата указанного комплекса.

В связи с тем, что ОАО «Российские железные дороги» не эксплуатирует данное оборудование, по причине отсутствия специализированных подразделений транспортной безопасности получение санитарно- эпидемиологического заключения на хранение не требуется.

В соответствии с разделом 4 Руководства по эксплуатации, отработавший ресурс «ДВиН-1» должен быть возвращен производителю для утилизации нейтронного генератора в установленном порядке, что подтверждается письмом ООО «Нейтронные технологии» от 18.01.2018 № 01-05/18-4. Северо- Кавказской РДЖВ направлено письмо о необходимости проведения работ по утилизации комплексов «ДВиН-1» по вокзалам Минераловодского региона.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 39 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случаев, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 278, п. 2.2 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками» деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит лицензированию.

В рамках реализации положений Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации о 30.07.2010 № 1285-р (далее - Комплексная программа), на железнодорожные вокзалы Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск поставлено и введено в эксплуатацию досмотровое оборудование: аппаратура радиационного контроля с функцией видеонаблюдения «АКРК-1», установки персонального досмотра «НОМО-SCAN», портативные рентгенотелевизионные установки «Норка», рентгеновские установки «Инспектор 60/70Z», рентгеновские установки конвейерного типа «АСК», аппаратура обнаружения взрывчатых веществ «Шельф-ПКЛ», анализаторы газов и взрывчатых веществ «ДВиН-1», стационарные металл о детекторы.

Лицензированию подлежит деятельность в области использования источников ионизирующего излучения, включающая в себя: проектирование, конструирование, производство, размещение, эксплуатацию, техническое обслуживание, хранение и утилизацию источников ионизирующего излучения, проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатацию средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения.

В судебном заседании установлено, и истцом не оспорено, что ОАО «Российские железные дороги» была получена лицензия № 77.99.15002. Л.001464.10.6 от 24.10.2006г. на эксплуатацию и хранение источников ионизирующего излучение для досмотра багажа и товаров и для промышленной дефектоскопии, которая предоставлена бессрочно. 23 июня 2017 года внесены изменения в лицензию и федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано приложение к вышеуказанной лицензии с указанием места нахождения территориально-обособленных подразделений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности в том, числе и спорного вокзального комплекса Кисловодск, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности получить в лицензирующем органе разрешение на эксплуатацию источников ионизирующего излучения на вокзале Кисловодск, надлежит отказать, поскольку данная лицензия у ответчика имеется.

Однако, требование прокурора в части возложения обязанности на ответчика получить в ТУ Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте санитарно-эпидемиологические заключения на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 27 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 27 Закона № 52-ФЗ использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно п. 1.8 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ - 99/2010), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40 (далее - Правила), деятельность в области использования техногенных источников ионизирующего излучения и (или) обращения с радиоактивными отходами осуществляется при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления этой деятельности, выданного органами, уполномоченными осуществлять лицензирование.

Исходя из п. 3.4.2 Правил, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

В соответствии с п. 3.4.3 Правил, работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

Проведение работ, не связанных с применением источников излучения, в этих помещениях допускается только в случае, если они вызваны производственной необходимостью. На дверях каждого помещения должны быть указаны его назначение, класс проводимых работ с открытыми источниками излучения и знак радиационной опасности.

Согласно приложению № 5 к санитарно-эпидемиологическому заключению от 06.07.2015 № 61.07.01.000.М.000008.07.15 (листы №№ 5, 6), выданному Северо-Кавказским ТО Управления Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте, эксплуатация и хранение источников ионизирующего излучения (рентгеновских установок «Инспектор 60/70Z», установок персонального досмотра «НОМО-SCAN», портативной рентгенотелевизионной установки «Норка», допускается лишь на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск.

Указанное приложение к санитарно-эпидемиологическому заключению не предусматривает хранение и эксплуатацию досмотрового оборудования, являющего источником ионизирующего излучения, на вокзалах Георгиевск и Ессентуки.

По договору на создание пунктов досмотра и контроля пассажиров, их ручной клади и багажа на территории вокзальных комплексов Приволжской и Северо-Кавказской региональных дирекций железнодорожных вокзалов № 209-11-ДЖВ от 26 июля 2011 года ОАО «Концерн «Орион» были поставлены переносные комплексы «ДВИН-1». В соответствии с Руководством по эксплуатации НТ.425199.001 РЭ (далее Руководство) при работе комплекса радиационная безопасность персонала и населения обеспечивается введением радиационно-опасной зоны с радиусом не менее 10 метров, что соответствует более 314 кв. метров площади. Выделение такого безопасного участка для постоянной эксплуатации комплекса на территории любого вокзального комплекса не представляется возможным. При этом в Руководстве отмечено, что «...несоблюдение указаний данного руководства по эксплуатации, правил и техники безопасности при работе с комплексом может нанести ущерб здоровью, как персонала, так и посторонних лиц...».

При этом, указанные комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск, в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 06.07.2015 № 61.07.01.000.М.00000 8.07.15 отсутствуют.

В целях устранения указанных нарушений законодательства и.о. заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в отношении виновного должностного лица Дирекции - заместителя начальника СК РДЖВ по Минераловодскому региону ФИО2 возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением от 01.06.2017 № 12, вынесенным заместителем Главного государственного санитарного врача по Северо-Кавказской железной дороге соответственно, указанное должностное лицо привлечено к административной ответственности. 

По состоянию на 30.06.2017 ОАО «РЖД» в лице Дирекции в лицензирующий орган для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию источников ионизирующего (генерирующего) излучения на вокзале Кисловодск, в также в уполномоченное подразделение Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте для получения санитарно-эпидемиологического заключения на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск, не обращалось, необходимые для эксплуатации разрешительные документы не получило.

В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2017 г. №224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» определен перечень видов деятельности, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение (далее- СЭЗ).

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые заявитель предполагает использовать в ходе своей хозяйственной деятельности.

В соответствии с СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/20Ю) (с изменениями на 16 сентября 2013 г.) п. 3.4.2 все виды обращения с источниками ионизирующего излучения разрешаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правил.

Согласно раздела 2. Использование по назначению Руководства по эксплуатации (НТ.425199.001 РЭ) на переносной комплекс «ДВиН-1» организация, которая осуществляет его эксплуатацию, должна иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, лицензию на деятельность в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения, получаемые в территориальном отделении Роспотребнадзора, и регистрацию организации в порядке, установленном Постановлением правительства РФ от 19.11.2012 № 1184 «Правила регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников».

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что на находящиеся у ответчика лучевые досмотровые установки с генерирующими источниками ионизирующего излучения - комплексы ДВИН-1, независимо от того, эксплуатируются они или нет, т.е. и при хранении (ч. 3 ст. 27 Закона № 52-ФЗ) должны быть получены санитарно-эпидемиологические заключения с указанием помещений, зданий (сооружений) и территорий, где они хранятся или эксплуатируются.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Наличие и хранение комплексов ДВиН- лучевых досмотровых установок на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск представителем ответчика подтверждено. Однако, ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии требуемых санитарно-эпидемиологических заключений на комплексы «ДВиН-1» с указанием конкретных помещений, зданий (сооружений) и территорий, в которых он хранятся или эксплуатируются.

Доводы представителя ответчика о нецелесообразности получения указанных заключений в связи с тем, что в июне 2018г. комплексы «ДВиН-1» должны быть возвращены производителю для утилизации нейтронного генератора в установленном порядке, являются не состоятельными, поскольку данные установки до настоящего времени не утилизированы и находятся в распоряжении ответчика, поэтому отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска в части возложения на ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - СП Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» обязанности получить в ТУ Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте санитарно-эпидемиологические заключения на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р е ш и л :

Исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора к ОАО «России железные дороги» удовлетворить частично.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - СП Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» получить в ТУ Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте санитарно-эпидемиологические заключения на комплексы «ДВиН-1», являющиеся источниками ионизирующего излучения, фактически хранящиеся на вокзалах Кисловодск, Минеральные Воды и Пятигорск.

Отказать Минераловодскому межрайонному транспортному прокурору в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - СП Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» получить в лицензирующем органе разрешение на эксплуатацию источников ионизирующего излучения на вокзале Кисловодск.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (03.03.2018 года).

Председательствующий – ..............

..............

..............

..............