№ 5-409(1)/2024

64RS0028-01-2024-002013-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2024 г. г. Пугачев 

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Остапенко Н.В. 

при помощнике судьи Никулиной Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, 

<

Данные изъяты> г. рождения, уроженца 

<

Данные изъяты>, гражданина 

<

Данные изъяты>, временно проживающего по адресу: 

<

Данные изъяты>, состоял на миграционном учете по адресу: 

<

Данные изъяты>, паспорт иностранного гражданина 

<

Данные изъяты>, выдан 

<

Данные изъяты> полномочными органами 

<

Данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

<

Данные изъяты> г. в 09 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в помещении ОВМ МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области по адресу: 

<

Данные изъяты>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 

<

Данные изъяты> на основании миграционной карты серии 

<

Данные изъяты>, указав цель визита в РФ – работа. Период миграционного учета был установлен с 

<

Данные изъяты> до 

<

Данные изъяты>. До окончания миграционного учета, то есть до 

<

Данные изъяты> не обратился в отделение по вопросам миграции по месту пребывания и не убыл своевременно по истечении установленного срока с территории Российской Федерации, заявление о выдаче разрешения на временное проживание не подавал и не имеет, вид на жительство и гражданство РФ не имеет, оплату патента не проводил, чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вышеуказанные обстоятельства подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Кроме того, пояснил, что в 

<

Данные изъяты> он зарегистрирован, женат, имеет троих несовершеннолетних детей. Денежными средствами, чтобы добраться до Узбекистана, он не располагает. Близких родственников на территории Российской Федерации, имеющих гражданство РФ, не имеет. Меры к оформлению документов на законное пребывание на территории РФ он не предпринимал, миграционная карта у него просрочена. 

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2.6 КоАП РФ, ст. 33 Закона иностранный гражданин, или лицо без гражданства, совершившее на территории Российской Федерации административное правонарушение, подлежит административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из административного материала дела следует, что ФИО1 является иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, ему был установлен период миграционного учета с 

<

Данные изъяты> до 

<

Данные изъяты>. До окончания миграционного учета, то есть до 

<

Данные изъяты>, он не обратился в отделение по вопросам миграции по месту пребывания и не убыл своевременно по истечении установленного срока с территории Российской Федерации, документов подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, не имеет.

Указанные обстоятельства самим ФИО1 не оспаривались и подтверждаются протоколом об административном правонарушении АМ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты>, рапортом сотрудника МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области о проведении проверки требований миграционного законодательства; миграционной картой серии 

<

Данные изъяты> со сроком пребывания с 

<

Данные изъяты> до 

<

Данные изъяты>; распечаткой СПО Мигрант-1; справкой на Лицо по ИБД-Ф; справкой на лицо по учетам СООП; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, выдаче разрешения на временное проживание не обращался, вид на жительство, патент не оформлял; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на ФИО1; копией постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 

<

Данные изъяты>, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие вышеуказанные письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в присутствии переводчика, не доверять содержащимся в них сведениям у судьи оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Обстоятельств, в связи с которыми срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации может превышать девяносто суток, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, постоянно проживает и зарегистрирован в Узбекистане, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, руководствуется целями предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Учитывая, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, официально не работает, доказательств наличия денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда им не представлено, доказательств, что у него имеются близкие родственники, являющиеся гражданами РФ и проживающие на территории РФ, не предоставлено, судья считает, что единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет решение о принудительном его выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" по Саратовской области до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

При помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из положений п. 12 ч. 1 ст. 27.1, 3.10 КоАП РФ, ст. 34 Закона № 115-ФЗ.

Судья полагает, что указанное административное наказание соответствуют тяжести и общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости, а также целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Учитывая положения ст. 27.19.1 КоАП РФ, следует установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, - 90 суток.

На основании ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ГУФССП России по Саратовской области.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен в полном размере не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области), л/счет 

<

***>, в Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, г. Саратов, счет получателя платежа 

<

Данные изъяты>, Кор./сч. 

<

Данные изъяты>, БИК 016311121, ИНН 

<

***>, КПП 644501001, наименование платежа административный штраф, ОКТМО 63637000, КБК 

<

Данные изъяты> идентификатор 

<

Данные изъяты>.

До исполнения постановления судьи в части принудительного административного выдворения ФИО1

<

Данные изъяты> года рождения, поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" по Саратовской области, расположенном по адресу: 

<

Данные изъяты>

Установить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении 90 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья