66RS0051-01-2019-002334-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 16 декабря 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Беркутовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1629/2019 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью

с участием истца – ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) об обязании зачесть в стаж дающий права на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. 

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на установление пенсии на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ. В зачёте отдельных периодов, а именно периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера в поликлинике МУ «Детская объединенная больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Детская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Детская городская больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Серовская городская больница №», с октября 2015 ГБУЗ СО «Серовская городская больница», в её специальный страховой стаж отказано, с чем не согласна полагает возможными зачесть их в её специальный стаж и назначить досрочную пенсию.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по тем доводам, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в его отсутствие. 

Согласно отзыва ответчика, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в прил.7 к данному Федеральному закону. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и величина индивидуального пенсионного коэффициента, по нормам действующего законодательства, ФИО1 - 30 лет выработаны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право на досрочную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с приложением № к Закону). Не были зачтены в специальный страховой стаж, в частности, следующие периоды трудовой деятельности, которые оспариваются истцом: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности фельдшера в МУ «Детская объединенная больница» (с ДД.ММ.ГГГГ - МУ «Детская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ - МБУЗ «Детская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ СО «Детская городская больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ -ГБУЗ СО «Серовская городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ -ГБУЗ СО «Серовская городская больница»), т.к. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный стаж; включение курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ данным перечнем не предусмотрено. Таким образом ответчик полагает, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Серове Свердловской области (межрайонное), которым ФИО1 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с законодательством РФ.

Суд, заслушав объяснения истца, учитывая доводы возражения ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п. п.20 п. 1, п.2 ст.27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п."н" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Серове Свердловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N 1186841/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила менее 30 лет, в связи с исключением спорных периодов повышения квалификации.

При указанном судом установлено, что работая в должности фельдшера в поликлинике МУ «Детская объединенная больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Детская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Детская городская больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Серовская городская больница №», с октября 2015 ГБУЗ СО «Серовская городская больница» истец была направлена на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Настоящие периоды были непосредственно связаны с лечебной деятельностью истицы, на курсы повышения квалификации она был направлена как фельдшер. 

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N291 «О лицензировании медицинской деятельности» повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В связи с вышеизложенным работодатель был обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. 

Таким образом, и с учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, при этом за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а, следовательно, ее требования в указанной части подлежат удовлетворению. 

В специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-19), в должности фельдшера в поликлинике МУ «Детская объединенная больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Детская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Детская городская больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Серовская городская больница №», с октября 2015 ГБУЗ СО «Серовская городская больница», всего 0-3-23.

Согласно ч.3 ст.10, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями №, 7 к указанному Федеральному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По общему правилу в 2019 году страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа - не менее 10 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 16,2; достижение пенсионного возраста: 61 год для мужчин и 56 лет для женщин.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. 

В отношении данной категории лиц действует особое правило: если требуемый стаж выработан в 2019, то через полгода таким лицам может быть назначена страховая пенсия (ч.3 ст.10 Федерального закона N350-ФЗ).

С учетом того факта, что специальный страховой стаж в 30 лет, выработан ФИО1 при включении спорных периодов ДД.ММ.ГГГГ, то право на назначение досрочной пенсии по старости возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. 

Исходя из содержания указанной процессуальной нормы с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Серове и Серовском районе Свердловской области в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды повышения квалификации в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера в поликлинике МУ «Детская объединенная больница 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Детская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Детская городская больница город Серов», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Серовская городская больница №», с октября 2015 ГБУЗ СО «Серовская городская больница».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Серове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной 

форме составлено 23.12.2019

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова