РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 09 февраля 2018 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе: 

председательствующего судьи Хуруджи В.Н., 

при секретаре Шулаковой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-1524/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) об обязании включения в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте(межрайонное) об обязании ответчика включить в страховой стаж период работы с 19 марта 1980г. по 15 июня 2015г. в дошкольном образовательном учреждении № 10 «Зангула» и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 22 апреля 2017 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что 22.04.2017г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях». К заявлению о назначении пенсии были приложены: трудовая книжка серии №, архивные справки, паспорт, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, выплатное дело из пенсионного фонда республики Таджикистан, согласно которого истец являлась получателем досрочной пенсии по старости с 01.12.2015г. по 01.04.2017 года.

14.09.2017 года в назначении страховой пенсии истцу было отказано в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказано в назначении социальной пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В страховой стаж пенсионным фондом не включены периоды работы по трудовой книжке серии №, т.к. по информации ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки изготовлен в 2001 году, а согласно записей на титульном листе трудовой книжки, она была выписана 18 марта 1980 года. Истцу было предложено подтвердить все периоды трудовой деятельности соответствующими справками о работе.

Для назначения пенсии требуется: не менее 8 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 баллов.

В системе государственного пенсионного страхования истец застрахована с 11.03.2016 года. По мнению пенсионного фонда на дату подачи заявления о назначении пенсии у нее отсутствует страховой стаж. 

При подсчете стажа пенсионный фонд не принял к зачету представленную трудовую книжку и не включил в страховой стаж период работы с 19.03.1980 г. по 15.06.2015 г. в детском саду № 10 «Зангула» г.Канибадама Ленинабадской области.

По мнению ответчика бланк трудовой книжки № является не действительным, потому что бланк трудовой книжки указанной серии был выпущен спустя 21 год после даты заполнения, указанной на титульном листе данной трудовой книжки, отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки. 

Трудовая книжка по которой она была принята на работу в детский сад № 10, была утеряна должностным лицом ответственным за ведение трудовых книжек. Факт утери трудовой книжки был обнаружен при увольнении, а именно в июне 2015 года, когда она пришла за получением трудовой книжки в отдел кадров детского сада, поэтому сотрудник отдела кадров оформила трудовую книжку серии №, в которой на титульном листе написала «копия», свою подпись не внесла и поскольку она работала с 19.03.1980 года по 15.06.2015 год на одном предприятии, она восстановила все записи о работе и выдала на руки данную трудовую книжку.

При увольнении из детского сада № 10 в день увольнения, а именно 15.06.2015 года, ей выдали трудовую книжку с надписью в правом верхнем углу «копия», пояснив, что в копию трудовой книжки внесены все сведения о работе в детском саду, заверили, что права от этого не нарушаются и в дальнейшем никаких проблем с этой трудовой книжкой не будет.

С решением пенсионного фонда во включении периода работы с 19.03.1980г. по 15.06.2015г. в дошкольном образовательном учреждении № 10 «Зангула» г.Канибадама Согдийской области Республики Таджикистан она не согласна, считает отказ не законным и необоснованным по следующим основаниям: в подтверждение работы в оспариваемый период она предоставила в пенсионный фонд следующие справки Дошкольного образовательного учреждения № 10 «Зангула» г.Канибадам : № 6 от 06.04.2017г.,выданную ДОУ № 10 «Зангула», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала в дошкольном образовательном учреждении № 10 «Зангула» г.Канибадама Согдийской области р.Таджикистан в период с 19.03.1980г.(приказ № от 19.03.1980г.) по 10.06.1991г. в качестве помощника повара столовой, с 12.06.1991г. (приказ № от 12.06.1991г.) переведена воспитателем, с 15.06.2015г. уволена по собственному желанию(приказ № от 15.06.2015г.),№-Н от 18.04.2017г.,выданную Межведомственным архивом по документам личного состава Исполнительного органа государственной власти г.Канибадам Согдийской области, согласно которой в имеющихся документах фонда Сельского Джамоага им.Лохути за период работы ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ. в должности рабочей кухни детского сада № 10 с 1985 по 1991г. имеются сведения о начислении заработной платы.

Данные справки были предоставлены в пенсионный фонд, однако ответчик их не принял к зачету, т.к. по мнению ответчика, выданы справки в одно время разными организациями, ответчик запросил сведения о достоверности указанных справок, но ответ к ним на запрос не поступил, пенсионный фонд отказал из-за этого во включении периоды работы с 19.03.1980г. по 15.06.2015г. в страховой стаж.

В страховой стаж ответчик по представленным документам необоснованно не включил период работы с 19.03.1980г. по 15.06.2015г. в дошкольном образовательном учреждении № 10 «Зангула» в качестве помощника повара и воспитателя.

Дополнительно в подтверждение страхового стажа работы помимо указанных выше справок истец предоставила следующие доказательства: три справки за № от 30.10.2017г., выданные межведомственным архивом по документам личного состава Исполнительного органа государственной власти г.Канибадам согдийской области, о заработной плате за период с 1985г. по 1991г., с 1992г. по1996г.с 1997г. по 2002г., две справки за № от 31.10.2017г., выданные Дошкольным образовательным учреждением № «Зангула» г.Канибадам, о заработной плате за период с 1980г. по 1984г., с 2003г. по 2015г..

Полагает, что истцом в совокупности представлены документы, подтверждающие, что работа в оспариваемый период имела место быть, данные доказательства являются относимыми и допустимыми и ссылаясь на положения ст.7, ст.39 Конституции РФ, п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истец не явилась о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, уважительная причина неявки судом не установлена.

Представитель ответчика в суд не явился о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела с учетом отзыва, согласно которого в возражениях указывает, что 22.04.2017 года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования РФ 11.03.2016 года, трудового стажа после указанной даты не имеет.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию женщине, в возрасте 57 лет, необходимо наличие следующих условий: не менее 8 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 баллов. 

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы ФИО1 на дату подачи заявления отсутствует.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н (далее - Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" 

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В страховой стаж не включены периоды работы по трудовой книжки истца от 18.03.1980 года серии №, так как по информации ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки изготовлен в 2001 году.

При приеме документов истец поставлен в известность о необходимости подтверждения всех периодов трудовой деятельности, по трудовой книжке справками о работе.

В страховой стаж не может быть включен период работы истца с 19.03.1980г. по 15.06.2015г. в детском саду № 10 «Зангула» г. Канибадама Ленинабадской области, так как в подтверждении работы в указанный период истцом представлены следующие документы: архивная справка от 18.04.2017г. №, выданная Межведомственным архивом по документам личного состава при Исполнительном органе Государственной власти города Канибадама, о заработной плате за 1985-1991г.г., и справка от 06.04.2017г. №, выданная Дошкольным образовательным учреждением № 10 «Зангула», о периодах работы с 19.03.1980г. по 10.06.1991г., с 12.06.1991г. по 15.06.2015г., которые не могут быть приняты для зачета в стаж, так как выданы в одно время разными организациями. Управлением запрошена проверка достоверности выдачи справок и факта работы, до настоящего времени документы в Управление не поступили.

На основании вышеизложенного, в исковых требованиях ФИО1 просят отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Статьей 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 

Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ). 

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Суд установил, что 22.04.2017 года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая будучи гражданкой Республики Таджикистан с 01.03.2017 года по 01.03.2022 года получила вид на жительство в РФ.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования РФ 11.03.2016 года, трудового стажа после указанной даты не имеет.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию женщине, в возрасте 57 лет, необходимо наличие следующих условий: не менее 8 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 баллов. 

Для назначения социальной пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ необходимо достижение возраста 60 лет и проживание на территории РФ 15 лет.

Решением ответчика № от 14.09.2017 года отказано истцу в назначении пенсии по статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.

В связи с не достижением соответствующего возраста(60 лет) и времени проживания на территории РФ менее 15 лет права на социальную пенсию в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ истец не имеет. 

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Доводы, приведенные ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте(межрайонное) в решении об отказе в назначении пенсии о невозможности включения в стаж периодов работы истца по трудовой книжки истца от 18.03.1980 года серии №, заслуживают внимание, поскольку по информации ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки изготовлен в 2001 году. Обоснованы и доводы пенсионного о необходимости проверки на их достоверность справок представленных истцом в подтверждение периодов работы, поскольку они выданы в одно время, что вызывает сомнение в их достоверности. 

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки истца следует, что трудовую деятельность в том числе и после 01.01.2002 года она осуществляла на территории Республики Таджикистан. Истец представила архивную справку о заработной плате, однако надлежаще оформленной справки(выписки) компетентного органа Таджикистана подтверждающих уплату страховых взносов после 01.01.2002 года истец не представляет.

При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме, что не исключает возможность повторного обращения истца с представлением документов в том числе из пенсионного органа Таджикистана по сведениям об отчислении и уплаты страховых(пенсионных) взносов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) об обязании включения в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи