фДело №2-980/2025 (2-13801/2024;)

УИД: 50RS0021-01-2024-014312-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2025 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Осадчей Н.М.,

при секретаре Орловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации об исключении земельных участков из границ лесничества, внесении изменений в сведении лесного реестра, внесении изменений ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации об исключении земельных участков из границ лесничества, внесении изменений в сведении лесного реестра, внесении изменений ЕГРН.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО10, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель «не установлена», вид разрешенного использования «не установлено», границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО14 ФИО15 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО12, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 971+/-20 кв.м, расположенный по адресу: №

ФИО6 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО13, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1144+/-24 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель «не установлена», вид разрешенного использования «не установлено», границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Истцы обратились в ФИО7 г.о. Красногорск с заявлениями об отнесении земель к определенной категории, однако получили отказы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что земельные участки имеют пересечение с иными лесничествами.

В целях установления категории и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № истцы обратились в Комитет лесного хозяйства о предоставлении информации о наличии/отсутствии земель лесного фонда в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, на который получен ответ начальника отдела использования лесов и землепользования № об отсутствии пересечений указанных земельных участков с землями лесного фонда.

Истцы полагают, что незаконное отнесение земельных участков истцов к землям Минобороны России, включение их в соответствующий государственный реестр нарушает права истцов как собственников земельных участков, лишает их возможности отнесения участков к определенной землеотводными и правоустанавливающими документами категории и установления ВРИ, что в свою очередь препятствует реализации прав владения, пользования и распоряжения имуществом, строительства в соответствии с ВРИ и ставит под угрозу законное владение, поскольку имеется риск предъявления исков в порядке ст. 301 ГК РФ.

В связи с данными обстоятельствами истцы просят суд:

- обязать Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № № и обязать внести изменения документированной информации государственного лесного реестра в части исключения из него сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №

- внести изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ФИО5, по адресу: 

<

адрес>

- внести изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО6, по адресу: 

<

адрес>

- внести изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО6, по адресу: 

<

адрес>

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечили явку представителя по доверенности адвоката ФИО11, которая поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчиков Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, указывая, что истцами не представлено надлежащих доказательств того, что действиями Минобороны России нарушаются права и законные интересы истцов, а именно что земельные участки истцов включены в границы лесничества.

Представитель ответчика Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ, ФИО7 городского округа 

<

адрес>, СНТ «Ивушка», СНТ «Усадьба» - в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, то есть могут предоставляться в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Заявление требований о признании права отсутствующим, имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Из этого следует, что выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН, к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРН, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Судом установлено, что Постановлением ФИО2 ФИО2 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю членам садоводческого товарищества «Ивушка» предоставлены в собственность земельные участки с/т «Ивушка» согласно списочного приложения №

Постановлением ФИО2 ФИО2 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю членам садоводческого товарищества «Ивушка» предоставлены в собственность земельные участки с/т «Ивушка» согласно списка членов садоводческого товарищества «Ивушка» были предоставлены следующие земельные участки:

- ФИО10 земельный участок №

- ФИО12 земельный участок №

- ФИО13 земельный участок №

ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО10, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 971+/-20 кв.м, расположенный по адресу: № категория земель «не установлена», вид разрешенного использования «не установлено», границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО16 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО12, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 971+/-20 кв.м, расположенный по адресу: № категория земель «не установлена», вид разрешенного использования «не установлено», границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО6 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО13, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1144+/-24 кв.м, расположенный по адресу: № категория земель «не установлена», вид разрешенного использования «не установлено», границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В материалы дела представлен совмещенный Ситуационный план территории СНТ «Ивушка» и СНТ «Усадьба» № в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами № согласно старой нумерации до 2008 года располагались в пределах границ земель, отведенных СНТ «Ивушка», а в последствии СНТ «Усадьба», расположенных по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с Ситуационным планом (Проектом организации и застройки территории СНТ «Усадьба» в масштабе 1:1000) садоводческое некоммерческое товарищество «Усадьба» расположено на земельном участке общей площадью 14,2679 га. 

<

адрес> садовых участков составляет 10,9560 га, площадь земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования составляет 3,2120 га.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах СНТ «Усадьба», преобразованного из СНТ «Ивушка» в СНТ «Усадьба» и СНТ «Ивушка».

Истцы обратились в ФИО7 г.о. Красногорск с заявлениями об отнесении земель к определенной категории, однако получили отказ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что земельные участки имеют пересечение с иными лесничествами.

В целях установления категории и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № истцы обратились в Комитет лесного хозяйства о предоставлении информации о наличии/отсутствии земель лесного фонда в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, на который получен ответ начальника отдела использования лесов и землепользования № об отсутствии пересечений указанных земельных участков с землями лесного фонда №

В материалы дела представлена Земельная запись на право пользования землею, находящейся в Московской губернии Воскресенского уезда Павловской волости при совхозе Никольское-Урюпино, под названием Военно-Инженерный Полигон. Масштаб в 1 дюйме – 20 сажен.

Постановлением ФИО3 в заседании от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос об отводе участка земли для Военно-Инженерного полигона ГВИУ во исполнение Постановления Совнаркома от ДД.ММ.ГГГГ постановил п.4 «…общее количество земли под полигон довести до 3-х тысяч десятин, по возможности в одном куске», из которых Российской Федерации на праве собственности принадлежит в том числе, земельный участок с кадастровым номером №

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны РФ» земельный участок с кадастровым номером № передан в постоянное бессрочное пользование (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истцы полагают, что незаконное отнесение земельных участков истцов к землям Минобороны России, включение их в соответствующий государственный реестр нарушает права истцов как собственников земельных участков, лишает их возможности отнесения участков к определенной землеотводными и правоустанавливающими документами категории и установления ВРИ, что в свою очередь препятствует реализации прав владения, пользования и распоряжения имуществом, строительства в соответствии с ВРИ и ставит под угрозу законное владение, поскольку имеется риск предъявления исков в порядке ст. 301 ГК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истцов по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Стройиндустрия+».

Согласно экспертному заключению ООО «Стройиндустрия+» фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № (ФИО5) по результатам геодезических измерений в установленных экспертизой границах составила 991 кв.м. (в координатах Таблицы №-п1).

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером № (ФИО6) по результатам геодезических измерений в установленных экспертизой границах составила 1001 кв.м (в координатах Таблицы №-п1).

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером № (ФИО6) по результатам геодезических измерений в установленных экспертизой границах составила 1144 кв.м (в координатах Таблицы №-п1).

Фактическое местоположение границ указанных земельных участков соответствует сведениям об их границах, внесенных в ЕГРН.

Экспертизой также установлено наложение реестровых границ «лесничества» с реестровым номером 50:00-15.4 Московского лесничества Минобороны Российской Федерации по сведениям ЕГРН с фактическими границами земельных участков с кадастровыми номерами № а именно:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

фактические границы земельного участка с кадастровым номером № (ФИО6) с образованием наложения площадью 1001 кв.м (в координатах Таблицы №-п2).

Таким образом, реестровые границы «лесничества» с реестровым номером № лесничества Министерства обороны Российской Федерации накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами № по сведениям ЕГРН, по фактическому пользованию, а также в соответствии с первичными землеотводными документами на земельные участки истцов (Приложение №).

Фактически земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах СНТ «Усадьба», преобразованного из СНТ «Ивушка» в СНТ «Усадьба» и СНТ «Ивушка».

При проведении пространственного анализа данных о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и границ земель лесного фонда по сведениям государственного лесного реестра (ГЛР) и сведениям ЕГРН, пересечений с землями лесного фонда экспертизой не установлено.

Ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ участка с № площадью № кв.м (частей границ участка), определить, входят ли указанные земельные участки с кадастровыми номерами №

Эксперты пришли к выводу о том, что наличие наложений в отношении границ спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, с землями Министерства обороны Российской Федерации («лесничество» с реестровым номером № обусловлены следующими причинами: с одной стороны, несвоевременной корректировкой картографических материалов лесоустройства и остальных ведомственных документов, приводящих к техническим ошибкам при внесении сведений в ЕГРН и ГЛР); с другой стороны, проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельных участков лесного фонда, в т.ч. земель Министерства обороны Российской Федерации «лесничества» с реестровым номером № картометрическим методом, без проведения на местности инструментальной съемки, без учета согласования границ на местности с заинтересованными лицами, приводящих к реестровым ошибкам при внесении в ЕГРН и ГЛР сведений в отношении фактических границ и площади как земель государственного лесного фонда, в т.ч. земель Министерства обороны РФ, так и смежных с ним земель.

Согласно выводам экспертного заключения актуальные сведения о границах Нахабинского участкового лесничества Минобороны России, содержащиеся в ЕГРН в отношении «лесничества» с реестровым номером 50:00-15.4, не соответствуют документированной информации государственного лесного реестра (ГЛР) о лесных участках и землях лесного фонда, сведениям ЕГРН о границах земельных участков истцов, землеотводным документам СНТ «Ивушка», СНТ «Усадьба», лесоустроительной документации, иным имеющимся в материалах дела документах, подтверждающих местоположение спорных участков при их образовании.

Суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства указанное заключение эксперта, поскольку отсутствуют основания не доверять данному заключению, полученному по результатам назначенной судом экспертизы, где суждения экспертов являются полными, объективными и достоверными, а также изложены в соответствии требованиями законодательства. Выводы экспертов не имеют разночтений, противоречий и каких-либо сомнений, не требуют дополнительной проверки. Кроме того, судебные эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что в совокупности с содержанием данного им заключения свидетельствует о том, что исследования были проведены объективно, на строго нормативной основе, всесторонне и в полном объеме. Квалификация лиц, проводивших экспертизу, сомнений не вызывает, эксперты имеют специальное образование, большой опыт работы и право осуществлять экспертную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЛК РФ особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных па землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 ЛК РФ.

Как предусмотрено положениями статьи 121 ЛК РФ, на землях обороны и безопасности могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель; для использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, создаются военные лесничества в соответствии со статьей 23 ЛК РФ; особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, устанавливаются Правительством ФИО1 Федерации; после завершения использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, земли, на которых расположены такие леса, подлежат рекультивации (в случае, если проведение рекультивации требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) и переводу в состав земель лесного фонда.

Согласно пунктам 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» леса, расположенные на землях обороны и безопасности, закреплены за Минобороны России. Закрепленные за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны леса исключаются из состава лесного фонда.

На федеральный орган исполнительной власти по вопросам обороны возлагается организация ведения лесного хозяйства в закрепленных за ним лесах, обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, осуществление мероприятий по их лесоустройству и государственному учету (пункт 11 Постановления №).

В случае прекращения нрава пользования участками земель обороны прекращается и право пользования расположенными на них лесами. Эти леса подлежат возврату в лесной фонд (пункт 12 Постановления №).

Таким образом, если предполагается прекращение у Управления права постоянного бессрочного пользования на части земельного участка, на котором расположены леса, в целях использования для категории «для садоводства», то в данном случае такая цель не могла быть достигнута, поскольку они подлежали в силу законодательства передаче в земли лесного фонда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в передаче земельного участка принимается, в том числе, когда земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 данного Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с названной статьей, в частности, земельные участки из состава лесного фонда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Согласно положениям статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, предусмотренных статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Сформированные, и формируемые лесные участки также находятся только в федеральной собственности, независимо от того, предоставлены они физическим или юридическим лицам на установленном праве пользования или нет.

Таким образом, указанные нормы Лесного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи не предусматривают возможность нахождения земельных участков из состава земель лесного фонда в частной, публичной муниципальной или иной форме собственности, кроме как в федеральной.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1793-0 кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений. К таким сведениями относятся категория, разрешенный вид использования, кадастровая стоимость, параметры, правообладатель, ограничения и иные характеристики земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Закона о переводе земель правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 Закона о переводе земель перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается также в случае установления или изменения границы населенного пункта. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 9 Правил в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о переводе земельного участка из одной категории в другую Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (в отношении земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о переводе земельного участка из одной категории в другую, с указанием кадастрового номера земельного участка и установленной категории земель. В случае принятия решения об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую орган, принявший такое решение, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую, с указанием кадастрового номера земельного участка и установленной категории земель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона о переводе земель перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков. 

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов ФИО1 Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона 172-ФЗ в редакции Закона N 280-Ф3 необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

В соответствии с п. 1 – п. 3, п. 9 Порядка закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) леса, расположенные на землях обороны, ранее входившие в лесной фонд, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также леса, расположенные на землях, предоставляемых для нужд обороны после ДД.ММ.ГГГГ расположенные на землях обороны, закреплены и переданы федеральному органу исполнительной власти по вопросам обороны, с целью их постоянного использования их для обеспечения нужд обороны. Данные леса исключены из состава земель лесного фонда (т.е. земель категории лесного фонда). Закрепление лесов осуществлялось на основе данных государственного земельного кадастра, государственного лесного кадастра и государственного учет лесного фонда об участках земель обороны, о расположенных на них лесах и об использующих эти земли и леса организациях федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны, Акт о передаче (приемке) лесов утверждается совместным приказом федерального органа управления Лесным хозяйством и федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны, который является документом, удостоверяющим закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны. Одновременно с документацией о передаче лесов передавались материалы лесоустройства, в которых в т.ч. содержатся сведения о спроектированных границах лесничеств, включенных в сведения о Лесах государственного лесного реестра (ГЛР).

Леса закреплены за Минобороны России в соответствии с Порядком, на основании распоряжения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №- РС, Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления ФИО4 СССР от ДД.ММ.ГГГГ №с, и переданы Минобороны России согласно Совместному акту приема-передачи лесов от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного совместным приказом Минприроды России и Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего кодекса.

Согласно п. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя мероприятия по проектированию лесничеств; проектированию эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закреплению на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксацию лесов; проектированию мероприятий по сохранению лесов. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 91 ЛК РФ ГЛР представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В ГЛР содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Границы Московского лесничества спроектированы и определены материалами лесоустройства в порядке ст. 67 - 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, включены в состав информации о лесах, содержащихся в ГЛР согласно ст. 91 ЛК РФ.

В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

На основании п. (п. 2 ч. II приложения) постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» независимо чьем балансе находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, имущество вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, относятся исключительно к федеральной собственности.

Принимая во внимание изложенное, отсутствуют правовые основания для исключения земельных участков из границ лесничеств Минобороны России.

Кроме того, согласно ч- 3 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в редакции ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки, этот земельный отнесен к иной категории принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в силу прямого указания закона, положения ч. 3 ст. 14 Федерального № 172-ФЗ применяются в случае наличия пересечения границ земельного участка категории земель лесного фонда с границами земельного участка иной категории земель. Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории, в т.ч. на земли категории лесного фонда и земли обороны. Следовательно, не подлежат применению положения ч. 3 ст. 14 Федерального № 172-ФЗ к землям обороны в границах лесничеств Минобороны России.

Как разъяснено в п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, Установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон лесничеств лесопарков за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки местонахождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Нахождение земельных участков из земель лесного фонда исключительно в федеральной собственности обусловливает необходимость обязательного согласования проекта генерального плана поселения, предусматривающего включение в границы населенного пункта земельных участков из земель лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом в силу положений статей 6 ГК РФ и 25 ГРК РФ.

Исходя из изложенного, принимая во внимание результаты проведенной по делу судебной экспертизы, представленные в материалы дела доказательства, которые в совокупности не порочат экспертное исследование, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 к Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации об исключении земельных участков из границ лесничества, внесении изменений в сведении лесного реестра, внесении изменений ЕГРН – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Осадчая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.10.2025 года.

Судья Н.М. Осадчая