Дело № 2-2026/2018 город Нижний Новгород 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(дата) 

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), 

при секретаре Сергачевой Е.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Нижегородской области о включении стажа для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Нижегородской области о включении стажа для назначения пенсии, указав в обоснование иска следующее. 

(дата). истец обратился в ГУ МЧС России по Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии. В ответ на его обращение истец получил письменный ответ №... от (дата), в котором ГУ МЧС России по Нижегородской области сообщает, что для того, чтобы в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе для назначения пенсии за выслугу лет, был включен период обучения в ФГОУ С ПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» мне необходимо предоставить документ об окончании данного учебного заведения. Считает, что данный ответ нарушает его конституционные права.

Согласно справке от (дата) ГБОУ среднего профессионального образования «Большеболдинский сельскохозяйственный техникум» я, ФИО1, действительно обучался ФГОУ среднего профессионального образования «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» с (дата) по (дата).

Однако истец не может предоставить в ГУ МЧС России по Нижегородской области диплом, подтверждающий обучение именно в данном учебном учреждении, поскольку на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РФ №876 от 10.08.2001 г. ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» был переименован в ФГОУ СПО «Большеболдинский сельскохозяйственный техникум», который в свою очередь на основании Приказа Министерства образования Нижегородской области №3218 от 28.11.2011 г. был переименован в ГБОУ СПО «Большеболдинский сельскохозяйственный техникум», а в последствии на основании Приказа Министерства образования Нижегородской области№660 от 06.03.2015 г. переименован в ГБПОУ «Большеболдинский сельскохозяйственный техникум».

Согласно той же справке истец был отчислен из вышеуказанного учебного заведения переводом в другое учебное заведение приказом №... от (дата).

Документом, подтверждающим завершение освоения образовательных программ и получение соответствующего уровня образования является диплом государственного образца Ивановского пожарно-технического училища МВД от 1998 г.

Таким образом, считает, что период его обучения должен быть включен в выслугу лет для назначения пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, ст. 18 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 24.12.2014) истец просит включить в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» с 01.09.1992 г. по 01.10.1995 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по указанным основаниям поддержал. 

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) против иска возражала. Полагала, что для включения указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии необходимо предоставление доказательств прохождения полного курса обучения. Однако согласно имеющемуся в личном деле аттестату о среднем образовании истец в 1994 г. окончил Ветошкинский сельскохозяйственный техникум. Документов, подтверждающих прохождение истцом полного курса обучения по программе среднего профессионального образования в ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум», а также подтверждающих отнесение данного учебного заведения к средним специальным образовательным учреждениям истцом не представлено и в распоряжении Главного управления не имеется. Представила письменный отзыв на иск, изложенные доводы в котором поддержала. 

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно абз. «б» п.1 ст.11 указанного Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 6 пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 854 и постановления Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1469) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной, очно-заочной или заочной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, поступивших на службу до 23 мая 2016 г.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (пункт 2 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом ГУ МЧС России периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в соответствующие органы лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Судом установлено, что истец ФИО1 был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России с (дата) приказом Главного управления №...-нс от (дата) по собственному желанию. 

Выслуга лет на дату увольнения истца составила в календарном исчислении 19 лет 02 месяца 28 дней.

При этом период обучения истца в ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» с (дата) по (дата) для назначения пенсии за выслугу лет зачтен не был. 

Как следует из материалов дела, пояснений истца в судебном заседании, ФИО1 поступил в ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» в сентябре (дата). на базе неполного среднего общего образования (8 классов), где проходил обучение до октября (дата).по специальности «Зоотехния». 

Приказом по Ветошкинскому сельскохозяйственному техникуму от (дата). ФИО1 был отчислен из числа учащихся 4 курса в связи с поступлением в другое учебное заседание. 

По результатам завершения среднего образования в ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» ему в (дата) был выдан аттестат о среднем образовании. 

Приказом начальника Ивановского пожарно-технического училища МВД РФ от (дата)г. ФИО1 был зачислен с (дата)г. курсантом 1 курса училища. 

Приказом Ивановского пожарно-технического училища МВД РФ от (дата). ФИО1 - курсант 3-го курса, был признан окончившим Ивановское пожарно-техническое училище МВД РФ, ему присвоена квалификация «техник противопожарной защиты» и выдан диплом о специальном среднем образовании. 

Из представленных документов усматривается, что с (дата). ФИО1 получил в ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» среднее образование, что подтверждается соответствующим аттестатом. В последующем он продолжил обучение в данном образовательном учреждении по программе среднего профессионального образования, однако не закончил его получение в результате перевода в Ивановское пожарно-технического училище. При этом в итогам данного перевода результаты освоения ранее полученной образовательной программы учтены не были, так как ФИО1 был зачислен на 1 курс училища. В последующем, согласно полученного диплома, им был пройдет полный курс обучения и пройдены дисциплины в соответствии с программой среднего профессионального образования данного образовательного учреждения без учета полученных оценок и количества аудиторских часов в предыдущем учреждении. 

Исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что период обучения ФИО1 в ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» с (дата) по (дата), по окончании которого истец отчислен из состава названного образовательного учреждения без получения документа, подтверждающего завершение освоения образовательных программ и получение соответствующего уровня образования, не является временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в органах ГУ МЧС России для назначения пенсии за выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы применительно к положениям части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и абзаца 6 пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Следовательно, доводы истца о возможности включения в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения в Ветошкинском сельскохозяйственном техникуме в период с (дата). со ссылкой на то, что условие о необходимости получения диплома после окончания обучения не требуется, основан на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих спорные отношения, поскольку противоречит приведенному выше правовому регулированию.

Факт перевода ФИО1 из ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» в Ивановское пожарно-техническое училище МВД РФ в (дата). не свидетельствует об обоснованности доводов истца, так как полный курс среднего профессионально образования в техникуме им окончен не был и при поступлении в Ивановское пожарно-техническое училище МВД РФ также данное обстоятельство не учитывалось ввиду зачисления истца на 1 курс обучения без учета пройденной ранее программы и полученных по соответствующим дисциплинам оценок. 

Ввиду изложенного, не включение ответчиком для назначения пенсии ФИО1 за выслугу лет период обучения в ФГОУ СПО «Ветошкинский сельскохозяйственный техникум» с (дата) по (дата) соответствует требованиям действующего законодательства, а потому, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Нижегородской области о включении стажа для назначения пенсии- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья - подпись- О.А. Тоненкова

Мотивированное решение составлено (дата)г. 

(марка обезличена)