УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Леонтьева И.А.

Дело №12-28/2026

73RS0002-01-2025-005390-87

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 19 февраля 2026 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющего обязанности заместителя начальника таможни – начальника службы по Ульяновской области Самарской таможни М*** А*** В*** на постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 07 ноября 2025 года, вынесенное по делу по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВАВС» (дело №5-205/2025),

установил:

постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07.11.2025 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ было прекращено производство по делу по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВАВС». Также постановлено товар №1 «Смола для композитных материалов (WD3135D-2)» на деревянном поддоне в трех металлических бочках желтого цвета и товар №2 «Отвердитель аминовый для композитных материалов (WD3137D-2)» на деревянном поддоне в двух металлических бочках синего цвета после вступления постановления в законную силу возвратить законному владельцу.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, и.о. заместителя начальника таможни – начальника службы по Ульяновской области Самарской таможни М*** А.В. не соглашается с вынесенным по делу постановлением, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы ТК ЕАЭС и Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением комиссии ТС от 20.05.2010, указывает, что сведения о весе нетто и брутто заявляются в декларации на товары.

Указывает, что если товар имеет потребительскую и (или) индивидуальную тару, должны быть указаны коды видов такой тары.

Ссылается на то, что согласно таможенной декларации товары №1 и №2 упакованы на деревянных поддонах на 11 грузовых мест.

Согласно акта таможенного досмотра на поддонах были расположены металлические бочки, общий вес досматриваемых товаров составил брутто 9938 кг, нетто 9932 кг.

По товару №1 установлены расхождения: фактический вес брутто больше заявленного в ДТ на 21 кг, фактический вес нетто больше заявленного в ДТ на 650 кг.

По товару №2 установлены расхождения: фактический вес «брутто» больше заявленного в ДТ на 8 кг, фактический вес нетто больше заявленного в ДТ на 322 кг.

Металлические бочки, в которые был упакован товар, не были заявлены в ДТ.

Со ссылкой на условия контракта полагает, что упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения его потребительских свойств, нахождение товара отдельно от бочек невозможно.

В бочках товар помещен в полиэтиленовый вкладыш, который не является герметичным и не выполняет функцию сохранения товара, при этом на бочках имеются запорные устройства.

Поскольку иных сведений об упаковке в ДТ не заявлено полагает, что вес «нетто» товара обоснованно определен с учетом веса бочек.

Подробно позиция и.о. заместителя начальника таможни – начальника службы по Ульяновской области М*** А.В. изложена в жалобе.

В возражениях на жалобу защитник ООО «ВАВС» Илюхин Н.А. просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание и.о. заместителя начальника таможни – начальника службы по Ульяновской области Самарской таможни М*** А.В. и защитник ООО «ВАВС» Илюхин Н.А. не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав пояснения старшего уполномоченного ФИО1, прихожу к следующиму.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 данной статьи и статьей 16.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.08.2025, в вину ООО «ВАВС» было вменено то, что в результате таможенного досмотра (АТД №***) в отношении товаров, заявленных в таможенной декларации №***, было выявлено расхождение в весе задекларированных товаров: по товару №1 (код ТН ВЭД ЕАЭС 3907300009) «Смола для композитных материалов (WD3135D-2)» выявлено расхождение по весу, фактический вес брутто больше заявленного в таможенной декларации на 21 кг, фактический вес нетто больше заявленного в таможенной декларации на 650 кг); по товару №2 (код ТН ВЭД 3907299009) «Отвердитель аминовый для композитных материалов (WD3137D-2)» выявлено расхождение по весу, фактический вес брутто больше заявленного в таможенной декларации на 8 кг, фактический вес нетто больше заявленного в таможенной декларации на 322 кг.

С учетом изложенного должностным лицом был сделан вывод о том, что ООО «ВАВС» не была задекларирована часть товара №1 весом 650 кг и часть товара №2 весом 322 кг (л.д.215, 222, т.1). Подробно обстоятельства совершения вмененного ООО «ВАВС» деяния описаны в протоколе от 07.08.2025 (л.д.214-225, т.1).

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделал вывод об отсутствии в действиях ООО «ВАВС» состава вмененного деяния и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно п.п. 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п.п.36 п.15 Порядка заполнения декларации на товары и формы декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 (далее - Порядок), в графе 38 указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Как установлено п.п.33 п.15 Порядка, в графе 35 декларации на товары указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 декларации на товары. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В соответствии со ст.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №769, упаковкой является упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Согласно акту таможенного досмотра №*** было выявлено расхождение в весе задекларированных товаров: по товару №1 фактический вес нетто больше заявленного в таможенной декларации на 650 кг; по товару №2 фактический вес нетто больше заявленного в таможенной декларации на 322 кг. Выявлено несоответствие вида упаковки: товар упакован в 14 металлических бочек с крышками и замками, не заявленными в ДТ (л.д.41-59, т.1).

Как было установлено судьей районного суда, вывод о недекларировании части товара сделан должностным лицом таможенного органа, исходя из того, что вес товара был определен с учетом веса упаковки – металлических бочек, в которые были помещены полиэтиленовые пакеты (мешки) со смолой и отвердителем.

При этом судья, анализируя содержание п.15 Порядка, сделал вывод о том, что под неразделимой (первичной) упаковкой следует понимать упаковку товара, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи.

Также судья установил, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют однозначно утверждать, что металлические бочки, в которые были помещены полимерные пакеты со смолой и отвердителем, по своему назначению отвечают признакам первичной упаковки. При этом судья указал, что согласно п.5 контракта №*** следует, что стоимость упаковки и тары входит в цену товара. Упаковка товара должна обеспечивать его полную сохранность при транспортировке. (л.д.37-40, т.1).

ООО «ВАВС» представлено письмо производителя товаров, согласно которому цена поставляемого товара в рамках контракта №*** включает в себя стоимость упаковки (тары), упаковкой являются металлические бочки, допущенные для перевозки химической продукции, приведена также стоимость упаковки (металлической бочки) и стоимость товара без учета упаковки (металлической бочки) (т.2 л.д.15).

Частью 4 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При данных обстоятельствах, учитывая перечисленные нормы, полагаю, что судья районного суда сделал верный вывод о том, что упаковка товаров №1 «Смола для композитных материалов (WD3135D-2)» и №2 «Отвердитель аминовый для композитных материалов (WD3137D-2)» в виде металлических бочек не является первичной упаковкой и не должна была быть включена в вес нетто перечисленных товаров, который указан в графе 38 таможенной декларации.

С учетом изложенного судья правильно указал на отсутствие оснований для вывода о том, что ООО «ВАВС» не был задекларирован товар в виде 650 кг смолы и 322 кг отвердителя и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что не заявленные в ДТ металлические бочки, в которые был упакован товар, являются неотделимой упаковкой товара, исследовались судьей районного суда и были мотивированно отклонены.

Как указал судья районного суда, сославшись на ст.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №769, упаковка в виде металлических бочек, которые могут быть отделены от товара без нарушения его потребительских свойств, не отвечает признакам первичной упаковки и в этой связи вес этих бочек не подлежит учету при определении веса товара нетто.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, оснований для которой не нахожу, не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося судебного постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 07 ноября 2025 года, вынесенное по делу по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВАВС», оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности заместителя начальника таможни – начальника службы по Ульяновской области Самарской таможни М*** А*** В*** - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Д.А. Логинов