№ 12-333/2023

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Дюртюли 

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Галяутдинов Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» ФИО1 на постановление государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии №108 от 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой»,

установил:

постановлением государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии №108 от 07.07.2023 ООО «Дюртюлимелиоводстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренным ч.1 ст. 8.2. КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 111 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Дюртюлимелиоводстрой» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, ссылаясь на то, что полигон проверялся без представителей ООО «Дюртюлимелиоводстрой». Уведомление о вызове представителей ООО «Дюртюлимелиоводстрой» для участия в выездном осмотре не направлялось. Осмотр полигона был осуществлен помощником межрайонного прокурора Сулеймановой А.У. вне установленного в решении о проведении проверки срока 27.05.2023 г. 

Законный представитель и защитник ООО «Дюртюлимелиоводстрой», прокурор на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным провести заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав показания свидетеля ФИО2, судья, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании «Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 2» от 28 апреля 2018 года № 4/2018, заключенного между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО «Дюртюлимелиоводстрой», последний наделен полномочиями регионального оператора по обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности Регионального оператора № 2, в том числе на территории г. Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в полигоне твердых коммунальных отходов в 1,8 км по направлению на северо-запад от д. Юнитиряк Дюртюлинского района Республики Башкортостан, обслуживаемого ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (далее – полигон ТКО) 22.05.2023 произошло возгорание. 

В ходе проверки 27 мая 2023 года установлено следующее: 

- при подъезде к полигону ТКО ощущался характерный запах от горения и наличие клубов черного дыма;

- на территории полигона ТКО, по направлению с юго-западной окраины и середины полигона ТКО, на площади около 400 кв. м., зафиксировано открытое горение и тление отходов производства и потребления с едким запахом продуктов горения отходов.

В связи с горением отходов производства и потребления на территории полигона ТКО осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и причинен ущерб окружающей среде и здоровью населения.

В соответствии с результатами анализа проб воздуха от 27 мая 2023 года, отобранных специалистами Государственного бюджетного учреждения РБ Управление государственного аналитического контроля, в 500 м. на наветренной стороне полигона ТКО выявлено превышение показателей углерода оксида на 5,77 мг/куб.м. к показателю с наветренной стороны полигона ТКО, аммиака – на 0,002 мг/куб.м.(протоколы измерении № 15АВ, № 15АВ от 29.05.2023.), что свидетельствует о поступлении в атмосферный воздух загрязняющих веществ, на много раз превышающих фоновые показатели. 

Указанные действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Дюртюлимелиоводстрой» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки от 23.07.2023, результатами количественного химического анализа проб атмосферного воздуха, справкой о результатах проверки, показаниями свидетеля ФИО2 который показал, что 27.05.2023 они с прокурором выехали на полигон ТКО ООО «Дюртюлимелиоводстрой», расположенный у с. Юнитиряк Дюртюлинского района РБ. По прибытии на место они увидели, что отходы на полигоне ТКО горят в результате чего выделяются едкий дым. Отходы не сжигались на специальных установках. Ими были отобраны пробы воздуха по результатам анализа которых установлено многократное превышение ПДК вредных веществ в воздухе. 

Дата совершения административного правонарушения – 27.05.2023.

Место совершения административного правонарушения – полигон ТКО в 1,8 км по направлению на северо-запад от д. Юнитиряк Дюртюлинского района Республики Башкортостан.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления или о невозможности их соблюдения, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой» в результате проверки Дюртюлинской межрайонной прокуратурой законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, материал направлен в Нефтекамский территориальный комитет для рассмотрения по существу и принятия решения. Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены. Каких-либо существенных нарушений норм процессуального оправа при производстве по делу не допущено.

Таким образом, доводы жалобы ООО «Дюртюлимелиоводстрой» об отсутствии вины являются несостоятельными.

Анализ решения прокурора о проведении проверки от 26.05.2023 г. свидетельствует о наличии в нём явной описки в части даты окончания проверки, 25.05.2023 г. при начале проверки 26.05.2023 г. Судья полагает, что ООО «Дюртюлимелиоводстрой» с учётом наличия правильной даты проверки имело возможность уточнить дату окончания проверки в прокуратуре и обеспечить участие своего представителя при составлении акта проверки. ООО «Дюртюлимелиоводстрой» каких-либо документов опровергающих содержание вышеупомянутого акта проверки суду не представлено. При таких обстоятельствах, сам по себе факт наличия явной описки в решении в части даты окончания проверки, не влечёт отмену состоявшегося по делу решения. 

Вместе с тем анализ обжалуемого постановления свидетельствует, что при назначении наказания не учитывались требования ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ гласящей, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

Согласно требований ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учётом отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица с учётом прекращения его статуса регионального оператора в Дюртюлинском районе РБ, судья в соответствии с ч. 3.1.- 3.3. КоАП РФ полагает данные обстоятельства исключительными и возможным снизить назначенный ООО «Дюртюлимелиоводстрой» штраф до 55 000 руб. 

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии №108 от 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой» изменить, снизить назначенное наказание до 55 000 руб.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Дюртюлимелиоводстрой» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья /подпись/ Р.Р. Галяутдинов 

Копия верна. Подлинник подшит в дело № 12-333/2023.

Судья Р.Р. Галяутдинов