Дело № 5-185/24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (№) по месту своего нахождения по адресу: 

<

адрес>, в 00 часов 01 минуту 03.05.2024 не выполнило законные требования прокурора района имени Лазо ФИО1, изложенные в требовании от 25.04.2024 № о предоставлении к 02.05.2024 в прокуратуру района реестра работников, перед которыми образовалась задолженность по заработной плате, в связи с чем привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления заказной почтовой корреспонденции. На своем обязательном участии в рассмотрении дела не настаивал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, ввиду соблюдения установленных законом прав на их участие в судебном разбирательстве.

Защитник Общества ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КАП РФ признал, пояснил, что нарушение допущено в силу большого количества поступивших из прокуратуры запросов, в настоящее время требование выполнение, истребованная информация направлена прокурору, просил учесть, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа предупреждением. 

Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснил, что требования направлялись Обществу неоднократно, однако не были исполнены в установленный срок, просил привлечь ООО «Римбунан Хиджау МДФ» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку нарушение выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

По конструкции объективной стороны состав указанного правонарушения является формальным, то есть считается оконченным с момента невыполнения требований к определенному сроку либо отказа в их выполнении. 

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закона о прокуратуре), предметом надзора прокурора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч.1 ст.22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе: иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. 

В силу ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

Как определено ч.2 ст.6 Закона о прокуратуре, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В судебном заседании установлено, прокуратурой района имени Лазо во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 05.02.2024 №98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проводилась проверка исполнения ООО «Римбунан Хиджау МДФ» законодательства в сфере оплаты труда. В ходе осуществления надзорной деятельности представителю ООО «Римбунан Хиджау МДФ» ФИО4 25.04.2024 вручено требование № о предоставлении к 02.05.2024 в прокуратуру района реестра работников, перед которыми образовалась задолженность по заработной плате. ООО «Римбунан Хиджау МДФ» предоставило ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором запрашиваемой информации не содержалось. 

В связи с чем прокурором района ДД.ММ.ГГГГ за № в ООО «Римбунан Хиджау МДФ» направлено повторное требование о предоставлении в прокуратуру района к 27.05.2024 перечня работников, перед которыми имеется задолженность. Данное требование зарегистрировано в ООО «Римбунан Хиджау МДФ» под входящим № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленного ответа ООО «Римбунан Хиджау МДФ» от ДД.ММ.ГГГГ № перечень работников перед которыми имеется задолженность отсутствует. 

В тот же день прокурором района на адрес электронной почты ООО «Римбунан Хиджау МДФ» направлен запрос о предоставлении в срок до 29.05.2024 перечня работников перед которыми имеется задолженность. Однако по состоянию на 29.05.2024 ООО «Римбунан Хиджау МДФ» не выполнило требования, запрашиваемые сведения не предоставили. 

Таким образом, в действиях юридического лица – ООО «Римбунан Хиджау МДФ» не выполнившего законные требования прокурора, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Требование прокурора заявлено в рамках его полномочий, в установленном порядке не оспаривалось, является законным, обоснованным и подлежало обязательному исполнению, поскольку вынесено прокурором на основании ч.2 ст.6 Закона о прокуратуре.

Доказательств, подтверждающих исполнение требований прокурора, содержащихся в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, и уважительности причин их неисполнения суду не представлено. 

Вина ООО «Римбунан Хиджау МДФ» заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2024 и требование прокурора от 25.04.2024 составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, а также для исключения представленных доказательств, как полученных с нарушением закона, у суда не имеется. 

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, поскольку имея возможность для выполнения требований прокурора, не приняло достаточных мер к их исполнению. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также отягчающих административную ответственность Общества, в судебном заседании не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд учитывает признание Обществом вины, принятие мер к устранению допущенного нарушения. 

Достаточной совокупности оснований для применения в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» положений ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, не усматривается. 

Согласно разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, допущенное Обществом нарушение по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку посягает на институты государственной власти. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по выполнению требований прокурора, действующего в пределах своих полномочий, установленных законодательством. 

С учетом обстоятельств совершенного ООО «Римбунан Хиджау МДФ» правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Римбунан Хиджау МДФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО л/с 

<

***>) ИНН получателя: 2721121647, КПП: 272101001, расчетный счет: 

<

***>, Наименование Банка получателя Отделение Хабаровск Банка России //УФК по Хабаровскому краю, БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000, КБК: 32211601171010007140, УИН: 32227000240001615118.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд его вынесший.

Судья И.А. Гришина