Решение

по делу об административном правонарушении

\

15 марта 2021 года город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Яремчук Е.В., 

при секретаре Жарун А.Р., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сидлецкого ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Саратова от 13 января 2021 года (полный текст постановления изготовлен 15 января 2021 года) в отношении Сидлецкого ФИО7 по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «Коммунист Поволжья» (запись о регистрации серии ПИ № ТУ 64 - 00227 от ДД.ММ.ГГГГ) с 21 октября 2020 года по 23 октября 2020 года (докладная записка от 23 октября 2020 № 713-дн) выпуск № 1 (120) установлено, что в выпуске отсутствует знак информационной продукции, что является нарушением ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-03 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). ФИО1, являясь на момент выпуска печатного издания, главным редактором газеты «Коммунист Поволжья» нарушил установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Саратова от 13 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Считая данное постановление незаконным ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а так же истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. При этом, не отрицая факта совершения административного правонарушения, пояснил, что в настоящее время нарушение устранено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании полагал жалобу неподлежащей удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы заявителя, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»; применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»; применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, и в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»; применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»; применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

На основании абз. 5, 6 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»: под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. 

Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном в отношении главного редактора газеты «Коммунист Поволжья» ФИО1 по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ (л.д. 5-9); докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Коммунист Поволжья» от 23 октября 2020 года № 713-дн (л.д. 10-19); ксерокопией выпуска № 1 (120), январь 2020 года газеты «Коммунист Поволжья» (л.д. 21-28).

Таким образом, имеет место нарушение порядка распространения продукции средства массовой информации, предусматривающее административную ответственность по ст. ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. 

Согласно ст. 19 Закона «О средствах массовой информации», редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

В силу ст. 26 указанного Закона - распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 №16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при выяснении вопросов об учредителе (соучредителях) периодического издания, о его главном редакторе, об адресе редакции, издателя, типографии необходимо принимать во внимание выходные данные средства массовой информации, которые согласно ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны содержать такую информацию.

Согласно выходным данным газеты «Коммунист Поволжья» № 1 (120) главным редактором газеты является ФИО1 

Поскольку, на момент выпуска газеты «Коммунист Поволжья» № 1 (120) ФИО1 являлся главным редактором, он в соответствии со ст. 19, 60 Закона «О средствах массовой информации» несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным Законом и другими законодательными актами РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.13.21 данного Кодекса, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение норм ФЗ РФ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», срок привлечения к административной ответственности составляет один год. Административное правонарушение совершено 15 января 2020 года, соответственно срок привлечения к административной ответственности истекает 15 января 2021 года. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Саратова, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ вынесено 13 января 2021 года, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Правильно применив приведенные нормы закона, дав надлежащую оценку доказательствам, мировой судья пришел к обоснованному выводу о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и в соответствии с санкцией ст. обоснованно назначил наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, не допущено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Саратова от 13 января 2021 года, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Саратова от 13 января 2021 года (полный текст постановления изготовлен 15 января 2021 года) в отношении Сидлецкого ФИО8 по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Сидлецкого ФИО9 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Яремчук