П Р И Г О В О Р

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

9 августа 2017 года г. Киреевск Тульской области 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кирюхина Г.Д.,

при секретаре Майоровой Т.В.,

с участием 

государственного обвинителя ст. помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Мартыновой Л.В., 

подсудимого ФИО1,

защитника-адвоката Пыткиной Ю.В., представившей удостоверение № от 31 декабря 2002 года и ордер № от 27 июня 2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

Муниципальное образование город Болохово Киреевского района в соответствии с Законом Тульской области от 15.03.2005 № 559-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Киреевский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Киреевского района Тульской области» наделено статусом городского поселения, город Болохово определён административным центром.

Согласно п. 1, 4 ст.152, п. 4 ст.154 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района является главным распорядителем и получателем бюджетных средств муниципального образования, главным администратором доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим законом. 

В силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования город Болохово Киреевского района, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 12.05.2006 № 6-1, глава администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района наделён полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. Глава администрации муниципального образования относится к группе высших должностей муниципальной службы; руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия, самостоятельно решает вопросы, отнесённые к его компетенции, от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; издаёт постановления по вопросам местного значения муниципального образования. Глава администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района обязан обеспечивать целевое и эффективное использование средств бюджета, имущества, находящегося в муниципальной собственности; обеспечивает сохранность, целевое использование предоставленных для осуществления государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, глава администрации муниципального образования является должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Пунктом 7 ч.1 ст.11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий имеет право на получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счёт средств местного бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 10.07.2012) в Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: 1) общеобразовательные (основные и дополнительные); 2) профессиональные (основные и дополнительные); 3) профессиональной подготовки.

В период с 1 сентября 2012 года по 1 октября 2012 года ФИО1, имеющий среднее профессиональное образование и являющийся сотрудником администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района - заведующим отделом муниципального хозяйства данной администрации, заведомо зная, что получение им высшего профессионального образование за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района не предусмотрено законодательством Российской Федерации, бюджетом муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области, утверждённым решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района, обратился к исполняющему обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО6, находящемуся в помещении служебного кабинета по адресу: 

<

...>, с просьбой об обучении его в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» с целью получения высшего профессионального образования за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района, на что ФИО6 дал своё согласие. 

В период с 1 сентября 2012 года по 1 октября 2012 года исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО6, являясь лицом, наделённым управленческими функциями, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, выразившихся в желании способствовать ФИО1 избежать личных материальных затрат по оплате своего обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», заведомо зная, что получение последним высшего профессионального образования за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района не предусмотрено законодательством Российской Федерации, бюджетом муниципального образования город Болохово Киреевского района, утверждённым решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района, понимая, что данная сумма никем не будет компенсирована, заключил с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в лице директора Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФИО7 договор от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования обучающегося - сотрудника администрации ФИО1.

В соответствии с п. 1 данного договора исполнитель - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» обязуется осуществить обучение ФИО1 по 3,5 летней (годичной) программе высшего профессионального образования по специальности (направлению) подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление», а заказчик - администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке, установленном договором. Обучение осуществляется по заочной форме, дата начала обучения 8 октября 2012 года.

В соответствии с пп. 3.5 п. 3 вышеуказанного договора стоимость услуг исполнителя по обучению ФИО1 на начало 2012-2013 учебного года составляет 38000 рублей. 

После подписания договора № от 1 октября 2012 года об оказании образовательных услуг по программе профессионального образования обучающегося ФИО6 в период с 4 декабря 2012 года по 21 июня 2013 года, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, воспользовавшись служебной подчинённостью ему главного бухгалтера администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО8, которая не была осведомлена о его противоправных действиях, дал последней устное указание подготовить платёжное поручение и произвести оплату обучения сотрудника администрации ФИО1 в сумме 38000 рублей за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района.

21 июня 2013 года главный бухгалтер администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО8, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, выполняя обязательное для исполнения устное указание ФИО6 об оплате обучения ФИО1 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по договору № от 1 октября 2012 года, на основании счёта № от 4 декабря 2012 подготовила платёжное поручение № от 21 июня 2013 года, по которому 21 июня 2013 года был осуществлён платёж за обучение сотрудника администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО1 на сумму 38000 рублей с балансового счета №, открытого Управлению Федерального казначейства по Тульской области для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района, с лицевого счёта администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района (л/с №) на балансовый счёт №, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области для федеральных бюджетных учреждений, и 21 июня 2013 года вышеуказанная сумма 38000 рублей была зачислена на лицевой счёт Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (л/с №). 

Впоследствии ФИО1 в период, предшествующий 1 октября 2014 года включительно, обратился к назначенному решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 10 декабря 2013 года № 5-18 «О назначении главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района» главе администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области ФИО29 с просьбой заключить дополнительное соглашение № к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования обучающегося - сотрудника администрации ФИО1, на что ФИО29 дал свое согласие. 

1 октября 2014 года глава администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО29, являясь лицом, наделённым управленческими функциями, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, заключил с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в лице директора Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФИО9 дополнительное соглашение от 1 октября 2014 года № к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования, согласно которому стоимость обучения ФИО1 на 2014-2015 учебный год составляет 43000 рублей.

После подписания данного дополнительного соглашения № от 1 октября 2014 года к договору № от 1 октября 2012 года об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования, ФИО29 в период с 1 декабря 2014 года по 17 июня 2015 года, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, дал устное указание главному бухгалтеру администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО10 подготовить платёжное поручение и произвести частичную оплату обучения сотрудника администрации ФИО1 в сумме 21500 рублей за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района.

17 июня 2015 года главный бухгалтер администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО10, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, выполняя обязательное для исполнения устное указание ФИО29 об оплате обучения ФИО1 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по договору № от 1 октября 2012 года, подготовила платёжное поручение № от 17 июня 2015 года, по которому 17 июня 2015 года был осуществлён платёж за обучение сотрудника администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО1 на сумму 21500 рублей с балансового счёта №, открытого Управлению Федерального казначейства по Тульской области для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района, с лицевого счёта администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района (л/с №) на балансовый счёт №, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области для федеральных бюджетных учреждений, и 17 июня 2015 года вышеуказанная сумма – 21500 рублей была зачислена на лицевой счёт Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (л/с №).

30 октября 2015 года у ФИО1, на которого с 30 октября 2015 года распоряжением исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО11 от 29 октября 2015 года № были возложены обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района, возник преступный умысел на растрату принадлежащего муниципальному образованию город Болохово Киреевского района имущества, используя своё служебное положение, а именно на своё обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе получения высшего профессионального образования.

30 октября 2015 года ФИО1, осуществляя в период с 30 октября 2015 года по 11 апреля 2016 года полномочия по руководству администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района, являясь ответственным лицом за соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций, по расходованию бюджетных средств и их целевому назначению, в том числе за организацию и постановку бухгалтерского (бюджетного) учёта с правом первой подписи администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района, реализуя свой преступный умысел на растрату принадлежащего муниципальному образованию город Болохово Киреевского района имущества, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, выразившихся в желании избежать личных материальных затрат по оплате своего обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», заведомо зная, что получение им высшего профессионального образования за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района не предусмотрено законодательством Российской Федерации, бюджетом муниципального образования город Болохово Киреевского района, утверждённым решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района, понимая, что данная сумма никем не будет компенсирована, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба муниципальному образованию город Болохово Киреевского района, так как достоверно знал, что в соответствии с п. 7 ч.1 ст.11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на получение только дополнительного профессионального образования за счёт средств местного бюджета, заключил с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в лице директора Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФИО9 дополнительное соглашение от 30 октября 2015 года без номера к договору № от 1 октября 2012 года об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования, согласно которому стоимость обучения ФИО1 на 2015-2016 учебный год составляет 22500 рублей.

После подписания данного дополнительного соглашения от 30 октября 2015 года к договору № от 1 октября 2012 года об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования, ФИО1 в период с 30 октября 2015 года по 8 февраля 2016 года, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, воспользовавшись служебной подчинённостью ему главного бухгалтера администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО10, которая не была осведомлена о его противоправных действиях, дал последней устное указание подготовить платёжные поручения и произвести оплату своего обучения в сумме 21500 рублей по дополнительному соглашению от 1 октября 2014 года № к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования и 22500 рублей по дополнительному соглашению от 30.10.2015 без номера к договору от 01.10.2012 № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района.

8 февраля 2016 года главный бухгалтер администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО10, находясь в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: 

<

...>, выполняя обязательное для исполнения устное указание ФИО1 об оплате его обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по дополнительному соглашению от 1 октября 2014 года № к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования подготовила платёжное поручение № от 8 февраля 2016 года, по которому 8 февраля 2016 года был осуществлён платёж за обучение сотрудника администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО1 на сумму 21500 рублей 00 копеек с балансового счёта №, открытого Управлению Федерального казначейства по Тульской области для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района, с лицевого счёта администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района (л/с №) на балансовый счёт №, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области для федеральных бюджетных учреждений, и 8 февраля 2016 года вышеуказанная сумма - 21500 рублей была зачислена на лицевой счёт Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (л/с №), а также по дополнительному соглашению от 30 октября 2015 года без номера к договору № от 1 октября 2012 года об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования подготовила платёжное поручение № от 08.02.2016, по которому 8 февраля 2016 года был осуществлён платёж за обучение сотрудника администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области ФИО1 на сумму 22500 рублей 00 копеек с балансового счёта №, открытого Управлению Федерального казначейства по Тульской области для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района, с лицевого счёта администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района (л/с №) на балансовый счёт №, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области для федеральных бюджетных учреждений, и 8 февраля 2016 года вышеуказанная сумма - 22500 рублей была зачислена на лицевой счёт Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (л/с №). Тем самым, распорядившись имуществом муниципального образования город Болохово Киреевского района по своему усмотрению, ФИО1, исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района, незаконно растратил вверенные ему денежные средства в размере 44000 рублей, причинив материальный ущерб бюджету муниципального образования город Болохово Киреевского района на указаную сумму.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании виновным себя в инкриминируемом ему преступлении не признал и пояснил, что в администрацию города Болохово на должность ст. инспектора отдела муниципального хозяйства он был принят 17 октября 2011 года, имея средне-техническое образование по специальности техник-технолог сварочного производства. В феврале 2012 года он был переведён на должность заместителя заведующего отдела муниципального хозяйства, а затем в июне–июле 2012 года назначен заведующим отделом муниципального хозяйства. 23 декабря 2013 года он был переведён на должность заместителя главы администрации по жизнеобеспечению, то есть стал муниципальным служащим, и до 19 мая 2017 года работал в указанной должности, исполняя обязанности главы администрации ФИО29 в период отпуска и в случае болезни последнего. 7 октября 2015 года ФИО29 написал заявление об уходе по собственному желанию, на его должность была назначена ФИО11, а затем по представлению прокуратуры, на должность исполняющего обязанности главы администрации был назначен он (ФИО1). В августе 2012 года ФИО6, исполняющий обязанности главы администрации, сообщил, что принято решение направить его (ФИО1) на учёбу для получения высшего образования в РАНХ и ГС. В сентябре 2012 года он съездил в академию и выяснил, какие докуменнты необходимы для поступления, после чего представил паспорт, диплом о среднем образовании, написал заявление по образцу и автобиографию. Для обучения в академии ему был представлен договор, подписанный академией и ФИО6, а также юристом ФИО47., в академии объясняли, что обучение производится на платной основе, но так как его направляет администрация, то оплачивать обучение будет она. К обучению он приступил 8 октября 2012 года, исполнял обязанности главы администрации с 29 октября 2015 года до 11 апреля 2016 года. Считает, что поскольку имелся договор с учебным заведением, администрация должна была оплачивать по нему обучение перед началом каждого семестра, денежные средства на его обучение были заложены в бюджете. Так как академия присылала дополнительные соглашения к договору на его обучение, они подписывались главами администрации, в том числе и им (ФИО1) в период исполнения обязанностей главы администрации. 8 февраля 2016 года по его указанию главный бухгалтер ФИО10 оплачивала счета на обучение через казначейство, у которого вопросов по поводу его обучения не возникало. Оплата за обучение с главным бухгалтером им не обсуждалась, хотя был разговор о том, что в связи с изменением КБК операций какое-то время производиться не будет, поэтому он заплатил за обучение двумя переводами: на сумму 40000 рублей и 4000 рублей. После защиты диплома в апреле 2016 года из академии ему сообщили, что на счету обучающегося лишняя сумма денег в сумме 44000 рублей, и он понял, что ФИО10 перечислены деньги за его обучение. После этого он написал заявление на возврат этих денег, указав номер счёта брата ФИО48, у которого одалживал деньги. С исковым заявлением прокурора он (ФИО1) не согласен, так как считает, что обучался правомерно и растраты денежных средств заложенных в бюджете не производил. 

Он же (ФИО1) на предварительном следствии на допросе в качестве подозреваемого от 15 марта 2017 года в присутствии защитника показал, что с 17 октября 2011 года до 22 декабря 2016 года он работал в администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района. Примерно в сентябре 2012 года глава администрации ФИО6 предложил ему получить образование за счёт бюджетных средств муниципального образования город Болохово Киреевского района. Кто готовил договор с учебным заведением ему неизвестно, юрист ФИО47 принесла ему данный договор, уже подписанный главой администрации ФИО6 и завизированный ей, после чего, ознакомившись с ним, он подписал его на каждом листе с двух сторон и в конце договора в отведённом для этого месте. В период исполнения им (ФИО1) обязанностей главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района с 30 октября 2015 года по 11 апреля 2016 года в администрацию из образовательного учреждения поступило дополнительное соглашение к договору о его обучении, так как изменилась установленная сумма обучения и после проверки данного соглашения юристом ФИО12 он подписал его 30 октября 2015 года (том 3, л.д. 56-62).

Он же (ФИО1) на предварительном следствии на допросе в качестве обвиняемого от 30 мая 2017 года в присутствии защитника показал, что ознакомившись с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, вину в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ он не признаёт, подтверждает свои показания в качестве подозреваемого и желает воспользовался правом, предусмотренным ст.51 Конституции РФ (том 3, л.д. 77-81).

Он же (ФИО1) на предварительном следствии на допросе в качестве обвиняемого от 1 июня 2017 года в присутствии защитника вину по ч.3 ст.160 УК РФ не признал и показал, что хотя на 1 октября 2012 года он не являлся муниципальным служащим, однако считает, что договор № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования его работодателем был заключен на законных основаниях в соответствии с требованиями ст.ст.3, 9, 11, 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Составление проектов бюджетов является исключительной прерогативой местных администраций муниципальных образований, а их утверждение (решение о бюджете) – Собрания депутатов муниципального образования. Решением Собрания депутатов № 45-201 от 25 декабря 2012 года «О бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» были утверждены расходные обязательства муниципального образования город Болохово по коду бюджетной классификации № «Руководство и управление в сфере установления функционирования органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления центрального аппарата в сумме 486400 рублей. Из этой суммы в сумму 101500 рублей по коду бюджетной классификации № «Прочие работы и услуги» входят услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов. Из этой суммы на его обучение в 2012–2013 учебном году в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе высшего профессионального образования были запланированы и перечислены 21 июня 2013 года администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района на расчётный счёт указанного учебного заведения 38000 рублей. В последующем в бюджетах муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2014-2016 годы также были запланированы денежные средства на его обучение, в том числе и 44000 рублей. Исполняя обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района и подписывая дополнительное соглашение к вышеуказанному договору об оказании образовательных услуг, а также перечисляя денежные средства за обучение, он считал, что действовал в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, так как прямого запрета на получение высшего профессионального образования за счёт бюджета муниципального образования не имеется. Корыстных побуждений у него не было и умысла на растрату денежных средств муниципального образования город Болохово он не имел (том 3, л.д. 96-102).

Вышеизложенные показания, данные на предварительном следствии, ФИО2 подтвердил в судебном заседании.

Несмотря на не признание своей вины подсудимым ФИО1, его вина в совершении инкриминируемого ему преступления подтверждается, а показания, данные в суде и на предварительном следствии опровергаются доказательствами, предоставленными суду.

Так, из показаний представителя потерпевшего администрации муниципального образования город Болохово по доверенности ФИО13 на предварительном следствии от 1 июня 2017 года следует, что ФИО1 не имел права обучаться в период с 2012 по 2016 год в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе получения высшего профессионального образования. ФИО1, имевший в 2012 году среднее специальное образование и являющийся сотрудником администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района, не имел права обучаться по программе получения высшего профессионального образования за счёт средств бюджета муниципального образования. Денежных средств на обучение ФИО1 в бюджетах муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2012-2016 годы заложено не было, вопрос об оплате его обучения за счёт средств муниципального образования на собрание депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района не выносился и там не обсуждался, законодательством предусмотрена оплата обучения муниципальных служащих только по программе переподготовки и переквалификации, но не получения высшего профессионального образования (том 2, л.д. 203-206).

Представитель потерпевшего по доверенности ФИО14 показала, что об обстоятельствах получения первичного высшего образования ФИО1 с 2012 по 2016 год с перечислением денежных средств бюджета за обучение ей известно из материалов дела. Считает, что ФИО1 не имел права обучения за счёт бюджетных средств. Иск Киреевского межрайонного прокурора о взыскании с ФИО1 44000 рублей администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района поддерживает.

Свидетель ФИО6 показал, что в августе 2012 года он был назначен исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово и в том же месяце ему необходимо было представить кандидатов на обучение в академии. Начальник отдела кадров и правовой работы Болоховской администрации ФИО47 сообщила ему, что такой резерв уже был сформирован и он дал указание повторно продублировать список, в который вошёл и ФИО1, не вникая в суть вопроса. Когда ему принесли подписанный и с печатью академии договор на обучение ФИО1, имеющий подпись ФИО1, он также подписал договор, считая, что у ФИО1 уже имеется высшее образование и обучение производится, как повышение квалификации. В начале декабря 2012 года пришли счета на сумму 38000 рублей за обучение ФИО1 в академии, однако денег у администрации на то время не было, поэтому эти расходы были заложены в бюджет следующего года и в июне-июле 2013 года оплата за обучение ФИО1 была произведена по статье «Иные расходы», предусматривающей расходы, в том числе на обучение и составлявшей порядка 100000 рублей. 

Он же (ФИО6) подтвердил свои показания, данные на предварительном следствии, о том, что решая вопрос о возможности обучения ФИО1 в Тульском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», он (ФИО6) обратился к начальнику отдела кадров администрации муниципального образования Киреевский район ФИО15, который пояснил, что обучение муниципальных служащих за счёт средств муниципального бюджета является правомерным. Поэтому вышеуказанный договор был им (ФИО6) подписан, а 21 июня 2013 года произведена оплата обучения ФИО1 за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово в сумме 38000 рублей, которые были перечислены на счёт вышеуказанного образовательного учреждения (том 3, л.д. 7-12).

Свидетель ФИО16 – начальник отдела по правовой и кадровой работе администрации муниципального образования города Болохово – показала, что 14 февраля 2017 года, когда она пришла на работу в администрацию муниципального образования г. Болохово, ФИО1 уже не работал, однако ей известно, что он обучался за счёт средств муниципального образования и у него имеется диплом о высшем образовании. Соглано закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на получение дополнительного профессионального образования, согласно закону «Об образовании» высшее образование относится к программам основного образования, к дополнительному образованию относятся переподготовка и повышение квалификации. 

Свидетель ФИО8 показала, что с 6 июня 2012 года по май 2015 года она работала в должности главного бухгалтера администрации муниципального образования города Болохово. Глава администрации ФИО17 уволился в начале августа 2012 года, поэтому до октября 2013 года его обязанности исполнял ФИО6, а после него - ФИО29., с которым она работала до её ухода на пенсию. В сентябре 2012 года, узнав от ФИО6, что поступил договор на обучение ФИО1, она засомневалась в законности его обучения за счёт бюджетных средств, о чём сообщила ФИО6 Тот по данному вопросу проконсультировался у начальника отдела кадров районной администрации ФИО15, пояснившего, что право обучать сотрудников имеется, и после этого ФИО6 подписал договор об обучении ФИО1, уже подписанный юристом ФИО47., занимавшейся кадрами. В конце года пришёл счёт на оплату обучения ФИО1 в сумме 38000 рублей, однако в связи с тем, что деньги на его обучение не были заложены в бюджет, эти расходы при формировании бюджета были отнесены на 2013 год, после чего в июне 2013 года была произведена оплата обучения ФИО1 в учебном заведении.

Свидетель ФИО47 показала, что в администрации муниципального образования город Болохово она работала с октября 2010 года по ноябрь 2012 года в должности ведущего специалиста по правовой и кадровой работе. В период её работы ФИО6 был назначен на должность исполняющего обязанности главы администрации, ФИО1 работал в администрации города Болохово в отделе муниципального хозяйства. Договор об обучении ФИО1 между РАНХ и ГС, администрацией города Болохово и ФИО1, по которому заказчиком выступала администрация, был подписан от лица администрации ФИО6, также в нём имелись подписи ФИО1, как исполнителя, и руководителя академии. В её должностные обязанности проверка договора на соответствие требованиям законодательства не входила, а её подписи в договоре означали, что она проверила правильность реквизитов, сроки, предмет договора, однако правовую оценку договору она не проводила.

Она же (ФИО47.) в судебном заседании подтвердила свои показания, данные на предварительном следствии на допросе от 22 февраля 2017 года о том, что по каждому договору имелся исполнитель - лицо, которое инициировало заключение договора и контролировало его исполнение, проверку в юридической и финансовой службе и подписание у главы администрации. Если такие договоры поступали к ней для проверки, то ею проверялись правильность указания реквизитов сторон, названия организации, документа, на основании которого действует лицо, заключающее договор, однако проведение проверки законности договора не входило в её обязанности. В ходе допроса ей представлена копия договора об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования от 1 октября 2012 №, ознакомившись с которым она сообщает, что по данному договору с ней никто не консультировался, что подтверждается отсутствием её подписей на каждом листе указанного договора. Об обучении ФИО1 в высшем учебном заведении она узнала в феврале 2016 года, когда обсуждался вопрос о назначении главы администрации город Болохово Киреевского района (том 2, л.д. 229-236).

Она же (ФИО47.) в судебном заседании подтвердила свои показания, данные на предварительном следствии на допросе от 1 июня 2017 года о том, что исполнителем и инициатором подписания договора на обучение ФИО1 в Тульском филиале РАНХ и ГС был он сам, так как в указанном договоре имелись подписи ФИО1 на каждом листе, которые свидетельствовали о том, что ФИО1 являлся исполнителем и инициатором указанного договора. Когда именно был подписан договор об обучении ФИО1 заместителем главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО6, на тот момент исполняющим обязанности главы данной администрации, ей неизвестно, однако может предположить, что в сентябре-октябре 2012 года, так как в ноябре 2012 года она уволилась из администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района (том 2, л.д.237-240).

Свидетель ФИО12 показала, что с 11 декабря 2012 года по 27 декабря 2016 года она работала в Болоховской администрации в должности начальника отдела по правовой и кадровой работе, занимаясь экспертизами, распоряжениями, постановлениями, консультированием по всем вопросам, представительством в судах, органах прокуратуры, следствия, оценкой договоров. ФИО1 обучался в высшем учебном заведении в рамках ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления относится подготовка кадрового состава, то есть профессиональное обучение и дополнительное профессиональное обучение. На то время ФИО1 муниципальным служащим не был, ей известно, что муниципальные служащие получают только дополнительное профессиональное образование, при этом администрация имеет право выделить бюджетные средства на обучение за счёт бюджета, если в бюджете эти деньги заложены. Когда она пришла на работу в администрацию, ФИО1 уже обучался, приходили счета за его обучение, заключались дополнительные соглашения, перечислялись денежные средства за его обучение. В период исполнения обязанностей ФИО1 также происходили перечисления денежных средств за обучение, но сумму она не помнит. 

Она же (ФИО12) в судебном заседании подтвердила свои показания, данные на предварительном следствии на допросе от 19 апреля 2017 года, о том, что муниципальный служащий администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района не имеет права на получение первоначального высшего профессионального образования за счёт средств муниципального образования, так как согласно п. 7 ч.1 ст.11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право только на получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счёт средств местного бюджета. Ей известно о том, что между учебным заведением и администрацией муниципального образования в лице ФИО6 и студента ФИО1 был заключен договор об обучении последнего за счёт бюджетных средств администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района. На тот момент ФИО1 муниципальным служащим не являлся, однако ФИО6, зная об этом, подписал договор о получении ФИО1 высшего образования. В дальнейшем в администрацию муниципального образования город Болохово из образовательного учреждения приходили дополнительные соглашения об оплате обучения ФИО1, которые она проверяла на предмет правильности заполнения реквизитов, однако сам договор не проверялся ей, так как был заключен в то время, когда она ещё не работала. За период её работы в администрации дополнительные соглашения подписывались ФИО29 и ФИО1, так как согласно Уставу администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района подписывать соглашения имели право права только они (том 3, л.д. 13-17).

Свидетель ФИО18 показала, что с 6 сентября 2006 года по 8 ноября 2016 года она работала ведущим специалистом по правовой и кадровой работе, главным специалистом по правовой и кадровой работе и начальником отдела правовой и кадровой работы администрации муниципального образования город Болохово. С января 2010 года по март 2013 года она находилась в декретном отпуске, исполняющим обязанности главы администрации до начала октября 2013 года был заместитель главы администрации ФИО6, после него главой администрации стал ФИО29., после ФИО29 обязанности главы администрации исполняла ФИО11, после неё - с октября 2015 по апрель 2016 года - ФИО1 В период до декабря 2013 года она проверяла дополнительное соглашение к заключенному договору об обучении ФИО1 на соответствие реквизитов и выясняла у главного бухгалтера ФИО8, изменилось ли законодательство, так как до её ухода в декретный отпуск обучение в высших учебных заведениях для получения высшего первичного образования за счёт местного бюджета было запрещено, можно было направлять сотрудников лишь на курсы повышения квалификации, которые длились до девяти месяцев. На это ФИО8 ответила, что договор был со всеми согласован и обучение ФИО1, который уже отучился год, разрешено. Были ли заложены деньги на обучение ФИО1 в бюджет администрации ей неизвестно.

Свидетель ФИО19 – начальник контрольно-ревизионного сектора финансового управления администрации МО Киреевский район – показала, что в октябре 2016 года поступило письмо из Киреевской межрайонной прокуратуры о проведении проверки по установлению правильности и целевого использования средств, выделенных и израсходованных на оплату обучения ФИО1 На основании приказа начальника финансового управления 20 октября 2016 года она и работник Киреевской межрайонной прокуратуры ФИО20 выехали в администрацию города Болохово для проведения внеплановой проверки. Там ФИО20 были истребованы документы личного дела ФИО1 и финансовые документы по оплате его обучения, платежные поручения, договоры. Она подготовила акт по этой проверке и предоставила его в Киреевскую межрайонную прокуратуру. В акте были перечислены платёжные поручения, суммы, договоры на обучение, указано, кто подписывал эти документы, было выявлено нарушение об отсутствии ведения бюджетных смет, были сметы в 2014-2015 годах, но обоснованных расчётов, что включается в эти расходы, заложено не было, что так же является нарушением. Было установлено, что сотрудник ФИО1 действительно работает в администрации, что происходила оплата его обучения, однако муниципальной программы по развитию муниципальной службы, предусматривающей средства на неё, не было. После проведения в 2015 году плановой проверки акт подписал сам ФИО1, исполнявший обязанности главы администрации, все нарушения были отражены в акте, как и пояснения о том, что обучение связано с нехваткой кадров в администрации. Муниципальное образование город Болохово является самостоятельным поселением, осуществляющим полномочия в соответствии с Законом № 131-ФЗ, но при использовании бюджетных средств на уровне каждого самостоятельного поселения должны быть организованы органы муниципального финансового контроля. В 2015-2017 годах контрольно-ревизионного органа на уровне поселения не было, поэтому контроль за использованием бюджетных средств не осуществлялся. Муниципальное образование город Болохово является дотационным, в течение этого периода в поселение на лицевой счёт администрации поступали денежные средства за счёт бюджетных средств Киреевского района в форме дотаций. 

Она же (ФИО19) в судебном заседании подтвердила свои показания, данные на предварительном следствии на допросе от 7 апреля 2017 года, о том, что 19 октября 2016 года на имя главы администрации муниципального образования Киреевский район из Киреевской межрайонной прокуратуры поступило обращение о выделении специалиста контрольно-ревизионного сектора для проведения совместной проверки в части правовой оценки деятельности и.о. главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО1 при расходовании бюджетных средств на оплату его обучения в ВУЗе. Примерно 20 октября 2016 года ей совместно с помощником Киреевской межрайонной прокуратуры ФИО20 был осуществлен выезд в администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района с целью проверки, в бухгалтерии указанной администрации были истребованы первичная бухгалтерская документация: бухгалтерские регистры на перечисление безналичных денежных средств, договор на оплату обучения ФИО1, при этом документы изучались как в бумажном, так и в электронном виде. В ходе изучения юридической и бухгалтерской документации был установлен факт оплаты обучения в ВУЗе ФИО1 на основании договора об оказания образовательных услуг, подписанного и.о. главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО6, последующие договоры подписывались ФИО29 После этого был составлен акт № внеплановой проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при исполнении бюджета администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района по вопросу расходования бюджетных средств на оплату обучения сотрудника администрации ФИО1 В конце 2015 года проводилась плановая проверка в муниципальном образовании город Болохово Киреевского района в части соблюдения бюджетного законодательства РФ, по результатам которой был выявлен факт нарушения бюджетного законодательства РФ и прочих нормативно-правовых актов РФ в части осуществления оплаты обучения ФИО1 в ВУЗе. В ходе проверки она общалась с ФИО1 и ФИО6, которые поясняли, что имеется острая необходимость в обучении ФИО1, так как кроме него некому возглавлять сектор ЖКХ в городе Болохово, на что она им поясняла, что согласно федеральному закону № 131 «О местном самоуправлении» администрация не имеет право оказывать услуги по получению первого высшего образования работниками, и предупредила ФИО1, чтобы он документы в части оплаты своего обучения не подписывал (том 3, л.д. 1-6).

Свидетель ФИО11 – начальник сектора благоустройства дорожного хозяйства администрации МО Киреевский район – показала, что в администрации города Болохова она работала с 1 декабря 2010 года по 15 августа 2016 года специалистом-референтом первой категории, что не является муниципальной должностью. С начала июня 2012 года по август 2015 года она находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком. ФИО1 до её декретного отпуска так же работал референтом первой категории, то есть он так же не был муниципальным служащим. Высшего образования у него не было, он находился в её подчинении, до её ухода в декретный отпуск разговора о том, что ему необходимо обучение, не было, так как нужны были обычные сотрудники, муниципальных служащих хватало. В 2015 году ФИО1 работал уже заместителем главы администрации по жилищному хозяйству. 

Свидетель ФИО29 - глава администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района – показал, что с 6 октября 2013 года он работал в должности заместителя главы администрации города Болохово, 8 декабря 2013 года был назначен на должность главы администрации города Болохово, проработал в указанной должности до октября 2015 года, после чего по собственному желанию уволился на пенсию. В период его работы в должности заместителя главы администрации ФИО1 работал заведующим отделом ЖКХ. О том, что ФИО1 получает высшее образование за счёт средств муниципального образования, он узнал, когда тот принёс счёт на оплату за обучение. Вызванная ФИО12 пояснила, что договор на обучение ФИО1 имеется, главный бухгалтер ФИО8 - что в бюджете заложены на это средства, как повышение квалификации. В бюджете администрации действительно на повышение квалификации служащих предусматривались деньги, однако сначала денежных средств на оплату обучения ФИО1 не было, поэтому тот несколько раз просил его (ФИО29.) оплатить обучение. Когда деньги появились, он дал указание на оплату обучения ФИО1 Кроме этого, им было подписано дополнительное соглашение на обучение ФИО1 в учебном заведении. Точную сумму расходов на обучение ФИО1 он не помнит, может сказать лишь, что она была крайне незначительной по сравнению с другими расходами администрации. Когда он (ФИО29.) был назначен главой администрации, должность заместителя освободилась, и ФИО1 был назначен заместителем главы администрации, так как начальник отдела по правовой и кадровой работе ФИО12 пояснила, что у ФИО1 неоконченное высшее образование, поэтому его назначение на эту должность возможно.

Он же (ФИО29.) в судебном заседании подтвердил свои показания, данные на предварительном следствии на допросе от 19 апреля 2017 года о том, что примерно в мае 2014 года ФИО1 лично принёс ему счёт на оплату получаемого им высшего образования. Переговорив с ФИО12 и ФИО23, он подписал платёжное поручение, в котором была ссылка на договор, заключенный между администрацией и учебным заведением. Примерно в октябре-ноябре 2014 года ФИО1 принёс ему на подпись дополнительное соглашение к договору с тем же учебным заведением, которое он сразу отдал на проверку ФИО12 и та завизировала его, сообщив, что изменилась лишь стоимость оплаты обучения, и он (ФИО29.) подписал данный документ. За весь период работы в должности главы администрации он видел одно дополнительное соглашение об изменении стоимости услуг образования (том 3, л.д. 23-33).

Свидетель ФИО10 показала, что в администрации города Болохово она работала с 2010 года, с 4 февраля 2012 года до 2 мая 2015 года находилась в декретном отпуске по уходу за первым ребёнком. Когда она вышла из отпуска на должность специалиста бухгалтерии, главный бухгалтер ФИО23 увольнялась, и глава администрации ФИО29 предложил ей занять должность главного бухгалтера. Обнаружив договор на обучение ФИО1, она пошла к ФИО29 и сказала, что оплачивать получение высшего образования ФИО1 они не имеют права. На это ФИО29 ответил, что договор подписан, «висит» «кредиторка», поэтому обучение ФИО1 необходимо оплатить. В августе 2016 года она ушла в декретный отпуск по уходу за вторым ребёнком и до указанного времени счета на обучение ФИО1 оплачивались, но сумм на оплату его обучения она не помнит. В период, когда обязанности главы администрации исполнял ФИО1, он сам подписывал оплату счетов на своё обучение, объясняя, что иначе не получит диплом. Сумма на прочие расходы, куда входило и обучение ФИО1, в бюджете администрации составляла примерно 100000 рублей, в то время как общий бюджет составлял 12000000 рублей, а в конце года увеличился до 33000000 рублей. Ей известно, что у проверяющих лиц были вопросы по неправомерному использованию бюджетных средств в части обучения ФИО1, поэтому ФИО19 неоднократно спрашивала, почему оплачивается обучение ФИО1, и обращалась по данному вопросу к главе администрации ФИО29

Она же (ФИО10) в судебном заседании подтвердила свои показания, данные на предварительном следствии на допросе от 18 марта 2017 года о том, что после ухода главы администрации ФИО29 его обязанности исполняла ФИО11, после неё исполняющим обязанности главы стал ФИО1 В период с мая 2015 года по сентябрь 2016 года к ней (ФИО10) на оплату поступали счета за получение ФИО1 высшего образования, которые были согласованы ею с главами администрации ФИО29., ФИО11 и ФИО1 и которые указывали, когда именно необходимо оплатить счета за обучение ФИО1 По данному вопросу она (ФИО10) обращалась к главе администрации ФИО29 и к юристу администрации ФИО12, которым поясняла, что из средств муниципального образования город Болохово Киреевского района они могут оплачивать сотрудникам только получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, но не получение первоначального высшего образования. В ответ на это ФИО12 сказала ей, что никаких нарушений нет, а глава администрации ФИО29 - что распорядителем денежных средств является он, что оплатить обучение ФИО1 необходимо. Когда исполняющим обязанности главы администрации являлся сам ФИО1, такой же разговор о незаконности его обучения за счёт бюджетных средств у неё состоялся и с ним, на что ФИО1 ответил, что он является распорядителем денежных средств, и что необходимо оплатить его обучение, иначе он не получит диплом о высшем образовании (том 2, л.д. 241-248).

Свидетель ФИО24 - ведущий специалист отдела экономики и финансов администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района - на предварительном следствии на допросе от 14 февраля 2017 года показала, что ФИО1 при ней работал начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства, а когда она находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком с сентября 2013 года по сентябрь 2016 года, какое-то время исполнял обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района. Договор об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования № от 1 октября 2012 года и дополнительные соглашения к нему в настоящее время находятся в отделе экономики, финансов, бухгалтерского учёта и информационно-аналитического обеспечения администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района (том 2, л.д. 218-228). 

Свидетель ФИО25 – главный бухгалтер Тульского филиала РАНХ и ГС - на предварительном следствии на допросе от 18 мая 2017 года показала, что с 2012 года в филиале академии проходил обучение по заочной форме обучения работник администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области ФИО1, оплата обучения которого производилась за счёт средств бюджета. Согласно пункту 3.1 трёхстороннего договора № от 1 октября 2012 года, заключенного между администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области в лице заместителя главы администрации ФИО6, Тульского филиала РАНХ и ГС в лице директора ФИО7 и обучающегося в лице ФИО1, услуги по обучению оплачиваются заказчиком, то есть администрацией муниципального образования. По платёжному поручению № от 21 июня 2013 года поступила оплата за первый курс обучения ФИО1 в размере 38000 рублей, плательщиком является УФК по Тульской области (администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района). Согласно платёжному поручению № от 23 апреля 2014 года и платёжному поручению № от 30 января 2015 года поступили оплаты за второй курс обучения в размере 21000 рублей каждая на общую сумму 42000 рублей, плательщиком является УФК по Тульской области (администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района). Согласно платёжному поручению № от 17 июня 2015 года поступила оплата за 5 семестр 3 курса обучения в размере 21500 рублей, плательщиком является УФК по Тульской области (администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района). Согласно платёжным поручениям №, №, № от 29 октября 2015 года поступила оплата в размере 40000 рублей, в том числе за 6 семестр 3 курса - 21500 рублей и за 7 семестр 4 курса - 18500 рублей. Из указанных платёжных поручений следует, что плательщиком являлось физическое лицо - ФИО1, оплата производилась через ПАО «Банк УРАЛСИБ» ФИО1 в связи с тем, что администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района к тому времени оплату не произвела. По этой причине руководством Тульского филиала РАНХ и ГС было принято решение потребовать от ФИО1 произвести оплату задолженности за обучение самостоятельно, что и было последним сделано. После оплаты за 7 семестр 4 курса за студентом ФИО1 осталась задолженность в размере 4000 рублей, которая была оплачена им 29 января 2016 года платёжным поручением №. Согласно платёжным поручениям № и № от 8 февраля 2016 года от администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района поступила оплата за обучение ФИО1 за 6 семестр 3 курса и 7 семестр 4 курса в размере 44000 рублей, в результате чего образовалась переплата на указанную сумму, которая 18 марта 2016 года была возвращена ФИО1 по его заявлению. Общая сумма за период обучения ФИО1 с октября 2012 по февраль 2016 года составила 189500 рублей (том 3, л.д. 34-38).

Свидетель ФИО26 - бухгалтер Тульского филиала РАНХ и ГС - на предварительном следствии на допросе от 24 мая 2017 года показала, что все платежи в филиале проходят через электронную систему СУФД, в которой имеется информация о зачислении денежных средств за обучение. Согласно трёхстороннему договору № от 1 октября 2012 года, заключенному между администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области в лице заместителя главы администрации ФИО6, Тульского филиала РАНХ и ГС в лице директора ФИО7 и обучающегося в лице ФИО1 последнему оказывалась образовательная услуга по программе высшего профессионального образования на платной основе. Согласно платёжному поручению № от 21 июня 2013 года поступила оплата за первый курс обучения в размере 38000 рублей, плательщиком выступает УФК по Тульской области (администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района). Вместе с тем, денежные средства пришли с расчётного счёта № на расчётный счёт УФК по Тульской области (РАНХ и ГС) № и были зачислены 21 июня 2013 года, о чём в платежном поручении имеется отметка в виде электронной печати (том 3, л.д. 39-42).

Свидетель ФИО27 - начальник учебно-методического отдела Тульского филиала РАНХ и ГС - на предварительном следствии на допросе от 24 мая 2017 года показала, что на основании личного дела студента заочной формы обучения по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» ФИО1 поясняет, что оказание образовательной услуги последнему происходило на основании трёхстороннего договора заключенного между директором Тульского филиала РАНХ и ГС ФИО7, заместителем главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района в лице ФИО6 и студентом ФИО1, который обратился в их учебное заведение для получения высшего профессионального образования за счёт денежных средств администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района, прошёл вступительные испытания, по их результатам с 28 сентября 2012 года был зачислен на заочную форму обучения на основании приказа РАНХ и ГС № от 3 октября 2012 года и приступил к обучению 8 октября 2012 года. Договор об обучении ФИО1 был составлен в трёх экземплярах сотрудниками приёмной комиссии их учебного заведения и передан ФИО1 для подписи администрацией и им самим (том 3, л.д. 43-47).

Изложенные показания представителей потерпевшего ФИО13 и ФИО14 и свидетелей ФИО6, ФИО16, ФИО8, ФИО47., ФИО12, ФИО18, ФИО19, ФИО11, ФИО29., ФИО10, ФИО24, ФИО25, ФИО26 и ФИО27, а также вина подсудимого ФИО1 в совершении инкриминируемого ему преступления объективно подтверждается также следующими доказательствами:

- частью 1 ст. 9 закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (в редакции от 12.11.2012) «Об образовании» установлено, что образовательная программа определяет содержание образования определённого уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: 1) общеобразовательные (основные и дополнительные); 2) профессиональные (основные и дополнительные); 3) профессиональной подготовки (том 1, л.д. 90);

- пунктом 7 ч.1 ст.11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий имеет право на получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счёт средств местного бюджета (том 1, л.д. 91);

- протоколом осмотра места происшествия от 29 мая 2017 года, согласно которому осмотрено помещение администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области, расположенное по адресу: 

<

...>, состоящее из служебных и подсобных помещений, в том числе кабинета, главы администрации, бухгалтерии и правовой и кадровой работы (том 1, л.д. 97-104); 

- протоколом выемки от 10 марта 2017 года, согласно которому в здании администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района изъято дополнительное соглашение от 30 октября 2015 года к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования (том 1, л.д. 106-110);

- протоколом выемки от 24 мая 2017 года, согласно которому в здании Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» изъято личное дело студента заочной формы обучения по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» ФИО1 (том 1, л.д. 116-118);

- решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 25 декабря 2012 года № 45-201 «О бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», согласно которому утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (том 1, л.д. 150-182);

- решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 19 декабря 2013 года № 6-27 «О бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», согласно которому утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (том 1, л.д. 183-201);

- решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 18 декабря 2014 года № 19-71 «О бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», согласно которому утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (том 1, л.д. 202-224);

- решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 22 декабря 2015 года № 32-130 «О бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», согласно которому утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (том 1, л.д. 225-255);

- распоряжением № от 3 августа 2012 года главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района «О возложении обязанностей главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района», согласно которому с 4 августа 2012 года обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района возложены на заместителя главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО6 (том 2, л.д. 33);

- распоряжением № от 8 октября 2013 года заместителя главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района «О возложении обязанностей главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района», согласно которому с 9 октября 2013 года обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района возложены на заместителя главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО29 (том 2, л.д. 34);

- распоряжением № от 29 октября 2015 года исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района «О возложении обязанностей главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района», согласно которому с 30 октября 2015 года обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района возложены на заместителя главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО1 (том 2, л.д. 38);

- распоряжением № от 12 апреля 2016 года главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района «О вступлении в должность главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района», согласно которому с 12 апреля 2016 года ФИО28 приступает к исполнению полномочий главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района (том 2, л.д. 39);

- Уставом муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области от 12 мая 2006 года, из которого следует, что муниципальное образование город Болохово Киреевского района наделено статусом городского поселения Законом Тульской области от 15.03.2005 № 559-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Киреевский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Киреевского района Тульской области»; территория муниципального образования город Болохово Киреевского района входит в состав территории муниципального образования Киреевский район (том 2, л.д. 44 – 127);

- договором от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования, согласно которому исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО6 заключил с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в лице директора Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФИО7 договор от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования обучающегося - сотрудника администрации ФИО1 (том 2, л.д. 149-156); 

- дополнительным соглашением от 1 октября 2014 года № к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования, согласно которому глава администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО29 заключил с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в лице директора Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФИО9 дополнительное соглашение от 1 октября 2014 года № к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования (том 2, л.д. 159-160);

- платёжным поручением от 21 июня 2013 года №, согласно которому с балансового счёта №, открытого Управлению Федерального казначейства по Тульской области для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района на балансовый счёт №, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области для федеральных бюджетных учреждений, зачислены денежные средства в размере 38000 рублей на счёт бюджетного учреждения – Тульский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (том 2, л.д. 162);

- платёжным поручением от 17 июня 2015 года №, согласно которому с балансового счёта №, открытого Управлению Федерального казначейства по Тульской области для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района на балансовый счёт №, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области для федеральных бюджетных учреждений, зачислены денежные средства в размере 21500 рублей на счёт бюджетного учреждения – Тульский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (том 2, л.д. 164);

- платёжным поручением от 8 февраля 2016 года №, согласно которому с балансового счёта №, открытого Управлению Федерального казначейства по Тульской области для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района на балансовый счёт №, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области для федеральных бюджетных учреждений, зачислены денежные средства в размере 21500 рублей на счёт бюджетного учреждения – Тульский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (том 2, л.д. 170);

- платёжным поручением от 8 февраля 2016 года №, согласно которому с балансового счёта №, открытого Управлению Федерального казначейства по Тульской области для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района на балансовый счёт №, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области для федеральных бюджетных учреждений, зачислены денежные средства в размере 22500 рублей на счёт бюджетного учреждения – Тульский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (том 2, л.д. 171).

Оценивая вышеизложенные письменные доказательства, суд признаёт их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они объективно отражают обстоятельства совершённого ФИО1 преступления, согласуются с другими доказательствами по уголовному делу и получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. 

Оценивая показания представителей потерпевшего ФИО13 и ФИО14 и свидетелей ФИО6, ФИО16, ФИО8, ФИО47, ФИО12, ФИО18, ФИО19, ФИО11, ФИО29., ФИО10, ФИО24, ФИО25, ФИО26 и ФИО27, суд признаёт их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они согласуются между собой, уточняют, дополняют и подтверждают друг друга, и в свою очередь подтверждаются письменными доказательствами, а все они соответствуют фактическим обстоятельствам совершения подсудимым ФИО1 преступления, установленным в суде, основания для оговора подсудимого у потерпевшего и вышеуказанных свидетелей отсутствовали. 

При заключении трёхстороннего договора исполняющим обязанности главы администрации ФИО6 с образовательным учреждением на обучение ФИО1 на платной основе, оба заведомо знали о том, что деньги на обучение ФИО1 в бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района не предусмотрены, муниципальный правовой акт об обучении ФИО1 в 2012 году не принимался, как не принимался он и в дальнейшем. 

Утверждение стороны зашиты о том, что по смыслу требований Закона № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» и Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», сотрудник администрации, не являющийся муниципальным служащим, имеет право на получение высшего образования за счёт средств бюджета, поскольку в законе нет прямого запрета на оплату такого обучения не муниципального служащего основано на неверном толковании закона. 

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» под повышением квалификации понимается обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих в соответствии с требованиями образовательных стандартов в целях поддержания уровня их квалификации, достаточного для исполнения должностных полномочий. Порядок повышения квалификации на муниципальной службе производится в соответствии с муниципальным правовым актом за счёт местного бюджета. 

Статьи 9, 26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», действовавшего на момент заключения договора от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования, предусматривает, что в РФ реализуются профессиональные (основные и дополнительные) образовательные программы. К основным профессиональным программам относится, в том числе высшее профессиональное образование. Основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации. 

При этом под повышением квалификации, исходя из смысла ст.26 вышеуказанного Закона «Об образовании» понимается краткосрочное тематическое обучение, тематические и проблемные семинары, обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации». 

Из письма Федерального агентства по образованию от 19.12.2005 № следует, что дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги, не являясь самостоятельным уровнем образования, представляет собой получение дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. Освоение обучающимися подобного рода программ не является получением второго (нового) высшего образования. 

На день заключения договора о получении ФИО1 первого высшего образования 1 октября 2012 года и оплаты его обучения в 2013 году он не являлся муниципальным служащим, из показаний свидетелей ФИО8, ФИО10, а также из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что в бюджете муниципального образования г. Болохово на 2012 год средства на обучение ФИО1 не выделялись, как не выделялись они конкретно на обучение ФИО1 на 2013-2016 годы, а проходили по статье «Иные расходы», в суть которой депутаты при обсуждении проекта бюджета не вникали в связи с незначительностью суммы по сравнению с иными статьями бюджета.

При таких обстоятельствах доводы стороны защиты о том, что ФИО1 проходил обучение на платной основе за счёт средств бюджета муниципального образования на законных основаниях, поскольку данные средства были заложены в бюджет, не могут быть приняты во внимание и не является основанием для освобождения его от уголовной ответственности, поскольку ФИО1, исполняя обязанности главы администрации муниципального образования города Болохово Киреевского района был обязан соблюдать требования действующего законодательства при расходовании бюджетных средств. 

Таким образом, правом на повышение квалификации, получение дополнительного профессионального образования за счёт средств местного бюджета обладают лишь муниципальные служащие, к которым ФИО1 на день заключения не относился согласно штатному расписанию и штатной ведомости администрации муниципального образования города Болохово Киреевского района, а также в силу Закона Тульской области № 931-ЗТО от 17.12.2007 «О реестре должностей муниципальной службы в Тульской области».

Получение высшего образования не является повышением квалификации или получением дополнительного профессионального образования, в муниципальном образовании город Болохово Киреевского района не принят муниципальный правовой акт, предусматривающий основания, сроки и порядок оплаты повышения квалификации или получение дополнительного профессионального образования.

В соответствии с положениями пункта 8.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 5 статьи 28.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 56 Федеральный закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не являлись правовым обоснованием для заключения ФИО6 от лица администрации города Болохово договора на обучение ФИО1 в высшем учебном заседании, и дальнейших действий самого ФИО1 по заключению дополнительного соглашения к договору на обучение и оплате обучения.

Вопреки утверждениям стороны защиты, ФИО1 действовал умышленно, из корыстных побуждений, поскольку желал избежать личных затрат при получении высшего образования, оплатив учебу за счёт местного бюджета, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО29., ФИО10, ФИО19 При этом ФИО19 предупреждала лично ФИО1 о недопустимости оплаты его обучения за счёт средств муниципального образования города Болохово, однако это было проигнорировано последним.

Имеющиеся в материалах дела документы об отсутствии нарушений при исполнении бюджета и в работе ФИО1, не являются доказательством невиновности подсудимого, так же как и показания свидетеля ФИО12 о том, что ФИО1 имел право в соответствии со ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, предусматривающей по её мнению полномочия органов местного самоуправления по подготовке кадрового состава, то есть профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения за счёт местного бюджета, так как являются субъективным толкованием норм Закона. 

Показания ФИО1 в суде и на предварительном следствии о том, что он не был инициатором обучения в высшем учебном заведении, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО47., которым у суда нет оснований не доверять в этой части, сам ФИО1 не смог пояснить, по чьей инициативе он проходил собеседование, а затем обучался в Тульском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». 

Доводы стороны защиты о нарушении законодательства при возбуждении уголовного дела также не соответствуют установленным в суде фактическим обстоятельствам уголовного дела, поскольку поводом и основанием для возбуждении уголовного дела послужили материалы проверки Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, проведённой в соответствии с положениями ст.ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года, а также приказа Генеральной прокуратуры № 25 от 21.06.2013 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями.

Доводы стороны защиты о малозначительности для бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района направленных на обучение ФИО1 44000 рублей также не заслуживают внимания, так как действия ФИО1 представляют собой достаточную степень общественной опасности, свидетельствующую о причинении существенного вреда общественным отношениям, в связи с чем не подпадают под положения ч.2 ст.14 УК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что показания подсудимого ФИО1 в суде и на предварительном следствии обусловлены его стремлением представить свои действия в выгодном для себя свете с целью избежать уголовной ответственности.

В ходе судебного разбирательства по уголовному делу установлено, что ФИО1, осуществляя в период с 30 октября 2015 года по 11 апреля 2016 года полномочия по руководству администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, из корыстных побуждений, с целью избежать личных материальных затрат по оплате своего обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», заведомо зная, что получение им высшего профессионального образование за счёт средств бюджета муниципального образования города Болохово Киреевского района Тульской области не предусмотрено действующим законодательством и бюджетом администрации муниципального образования города Болохово Киреевского района Тульской области, в период с 30 октября 2015 года по 8 февраля 2016 года, находясь в помещении служебного кабинета по адресу: 

<

...>, воспользовавшись служебной подчинённостью ему главного бухгалтера администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО10, дал ей устное указание подготовить платёжные поручения и произвести оплату своего обучения в сумме 21500 рублей по дополнительному соглашению от 1 октября 2014 года № к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования и 22500 рублей по дополнительному соглашению от 30 октября 2015 года без номера к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования за счёт средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района. После этого 8 февраля 2016 года главный бухгалтер администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО10, находясь в помещении служебного кабинета по адресу: 

<

...>, выполняя обязательное для исполнения устное указание исполняющего обязанности главы администрации города Болохово Киреевского района ФИО1 об оплате его обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по дополнительному соглашению от 1 октября 2014 года № к договору от 1 октября 2012 года № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования подготовила платёжное поручение № от 8 февраля 2016 года, по которому 8 февраля 2016 года был осуществлён платёж за обучение сотрудника администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района ФИО1 на сумму 21500 рублей 00 копеек, которые 8 февраля 2016 года были зачислены на лицевой счёт вышеуказанного учебного заведения, а также подготовила платёжное поручение № от 8 февраля 2016 года, по которому 8 февраля 2016 года был осуществлён платёж за обучение сотрудника администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области ФИО1 на сумму 22500 рублей 00 копеек, которые 8 февраля 2016 года также были зачислены на лицевой счёт вышеуказанного учебного заведения. В результате указанных преступных действий ФИО1 незаконно растратил вверенные ему денежные средства в размере 44000 рублей, причинив муниципальному образованию город Болохово Киреевского района Тульской области материальный ущерб на указанную сумму. 

Таким образом, совокупность представленных стороной обвинения в ходе судебного следствия доказательств позволяет суду придти к выводу о виновности подсудимого ФИО1 в совершении растраты, то есть хищения чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения, и квалифицирует его действия по ч.3 ст.160 УК РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого подсудимым ФИО1 преступления, его личность, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и на условия жизни его семьи.

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимого ФИО1, является наличие 

<

данные изъяты> в соответствии с 

<

данные изъяты> ч.1 ст.61 УК РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО1, не имеется.

Подсудимый ФИО1 по месту жительства УУП ОП «Болоховское» ОМВД России по Киреевскому району характеризуется удовлетворительно, как лицо, на которое жалоб со стороны соседей не поступало (том 3, л.д. 114); на учёте у врачей психиатра и нарколога не состоит (том 3, л.д. 116); состоит на воинском учёте в военном комиссариате Киреевского района Тульской области (том 3, л.д. 118); главой администрации МО город Болохово Киреевского района характеризуется как лицо, на которое от жителей 

<

адрес> поступало заявление о нереагировании на жалобы и обращения граждан, от жителей 

<

адрес> – о получении в 2011 году денег в сумме более 650000 рублей на проведение газопровода, однако до настоящего времени данный вид работ не выполнен, документация не оформлена (том 3, л.д. 120).

С учётом всех данных о личности подсудимого ФИО1, тяжести, характера и степени общественной опасности содеянного, суд находит возможным его исправление и перевоспитание в условиях, не связанных с изоляцией от общества, назначает ему наказание в виде штрафа и не находит оснований для применения ст.64 УК РФ. 

Учитывая фактические обстоятельства преступления и степень его общественной опасности, суд не находит правовых оснований для предусмотренного ч.6 ст.15 УК РФ изменения категории преступления на менее тяжкую.

Гражданский иск, заявленный Киреевским межрайонным прокурором Тульской области и поддержанный в суде государственным обвинителем, о взыскании с ФИО1 в пользу муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области суд на основании ст.1064 ГК РФ считает необходимым удовлетворить, как подтверждённый документально, взыскав с ФИО1 в пользу муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области 44000 рублей.

Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению в порядке ст.81 УПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.296-299, 302-304, 307-309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л : 

признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, по которому назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения ФИО1 оставить прежнюю – в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Гражданский иск Киреевского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить, взыскав с ФИО1 в пользу муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области 44000 (сорок четыре тысячи) рублей.

До исполнения приговора в части гражданского иска и взыскания штрафа сохранить арест на имущество, принадлежащее ФИО1: 

автомобиль ВАЗ-2109, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер №,

автомобиль RENAULT LOGAN, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер №,

сохранив запрет на распоряжение собственником данным имуществом.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства по уголовному делу: 

дополнительное соглашение от 30 октября 2015 года к договору от 01.10.2012 № об оказании образовательных услуг по программе высшего профессионального образования, хранящееся при уголовном деле, - хранить при уголовном деле; 

личное дело студента заочной формы обучения по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» Тульского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФИО1, хранящееся при уголовном деле, - вернуть в Тульский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда путём подачи апелляционных жалоб и представления в Киреевский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 27 сентября 2017 года приговор оставлен без изменения.

Приговор вступил в законную силу 27 сентября 2017 года.