УИД 71RS0028-01-2024-002012-50 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года город Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Большукиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-1958/2024 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа, указав в обоснование заявленных требования, что между Министерством здравоохранения Тульской области (Истцом) и ФИО1 (Ответчиком) был заключен договор о целевом обучении *

Согласно п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», в редакции, действующей на момент заключения Договора о целевом обучении (далее - Закон № 273-ФЗ), существенным условием договора о целевом обучении, являются меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом государственной власти субъекта Российской Федерации и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки).

В связи с чем, между Министерством и Ответчиком был заключен договор от дата о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области (далее - Договор №*).

Согласно пп. 2.1.1. Договора №* Истец ежемесячно предоставлял Ответчику материальную помощь в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Согласно условиям договора о целевом обучении *, Ответчик был обязан не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации заключить трудовой договор с ГУЗ «Тульская областная клиническая больница № 2 им. Л.Н. Толстого». Также в дата году между государственным учреждением здравоохранения Тульской области и студентом ВУЗа заключен договор о трудоустройстве от *

Ответчик обратился в Министерство с заявлением об отказе от исполнения обязательств по трудоустройству. В этой связи министерством был подготовлен и направлен в адрес ответчика расчет суммы, подлежащей возмещению в бюджет Тульской области, а также предложено прибыть для расторжения заключённых договоров. Фактически министерством за все время обучения ответчику было перечислено с дата материальная помощь в размере 213000 рублей.

В соответствии с положениями п.2.3.5 договора №* Студент обязуется в случае отчисления из высшего медицинского образовательного заведения либо невыполнения договора о целевой подготовке, возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в Министерство суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной от даты начала обучения до даты отчисления или даты окончания обучения, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 Федерального закона о 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

Считают, что таким образом, общая сумма задолженности, подлежащая возврату ответчиком в бюджет Тульской области составляет 639000 рублей (213000 руб. выплаченное материальная помощь + 426000 рублей штраф). 

Указывают, что ответчиком выплаченная материальная помощь в размере 213000 рублей добровольно возмещена, однако не предпринято никаких мер по возмещению задолженности в полном объеме. 

Просит суд взыскать с ФИО1, в пользу министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от дата о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждению, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в виде штрафа в размере 426000 рублей 00 копеек. 

Стороной истца представлено суду письменное ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя Министерства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о врепмени и месте судебного разбирательства установленным законом порядком, просил провести заседание в его отсутствие, поддерживая доводы представленных суду возражений. 

В силу ст.ст.167, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между Министерством здравоохранения Тульской области в лице министра здравоохранения Тульской области и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении №*

Срок действия вышеуказанного договора определен с дата года и до заключения трудового договора (контракта).

Договором определены основания для его досрочного прекращения.

дата года между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1, был заключен Договор №* о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области. По условиям договора истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь с учетом налога на доходы физических лиц в размере 3000 рублей (п.2.1.1). 

дата года ФИО1 обратился к заместителю Правительства Тульской области – министру здравоохранения Тульской области с заявлением, в котором просил расторгнуть с ним договор о целевом обучении от дата и договор о предоставлении материальной помощи, в связи с отказом от выполнения обязательства по трудоустройству по причине переезда в другую область. 

Платёжными поручения подтверждено, что ФИО1 возместил выплаченную ответчику материальную помощь. Однако штраф им не был оплачен.

Правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора о целевом обучении).

В соответствии частью 4 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи (федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Трудоустройство гражданина в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией, является существенным условием договора о целевом обучении (пункт 2 части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (вместе с Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении).

Типовая форма договора о целевом обучении предусматривала ответственность гражданина в виде штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее в редакции, действовавшей на дату заключения с ФИО1 договора целевого обучения) Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором о целевом обучении от 05 июня 2017 года условий видно, что он заключен между Министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 в лице ФИО2 с целью дальнейшего трудоустройства ответчика после окончания обучения. Такой договор по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

В силу статьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

С учетом изложенного, судов приходит к выводу, что спорные правоотношения являются трудовыми, регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора. В связи с чем заявленные требования истца о взыскании штрафа с ответчика не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании штрафа – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 09 октября 2024 года. 

Председательствующий Дидыч Н.А.