Дело № 2-1353/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года 

Озерский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Дубовик Л.Д. 

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Озерске Челябинской области о включении периодов в специальный стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Озерске Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ г. Озерска) и с учетом уточнения исковых требований просила о зачете в специальный стаж периода работы : 

с 07 июля 1998 года по 31 августа 2000 года в должности преподавателя ИЗО на 0,5 ставки в Муниципальном детском дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 47» 

- признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с 21 мая 2018 года и возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты. 

В обоснование иска указала, что работала в спорный период в качестве преподавателя ИЗО на 0,5 ставки и воспитателя ручного труда на 0,5 ставки детском дошкольном учреждении, выполняемая работа в качестве преподавателя ИЗО относится к числу должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, при этом условие о выполнении нагрузки на ставку заработной платы в указанный период законодателем не устанавливалось.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Озерске ФИО3. возражала против удовлетворения иска, указав, что должность преподавателя не включена в число должностей, предусмотренных в детских дошкольных учреждениях и работа в указанной должности не дает право на включение в спецстаж.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии не менее 25 лет специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжки (л.д. 41-29) и приказа № от 07.07.1998 г. - 07.07.1998г. ФИО1 была принята в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного возраста «Детский сад № 47» на 0,5 ставки преподавателя ИЗО и на 0,5 ставки воспитателя ручного труда, 26 августа 2002 года Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного возраста «Детский сад № 47» было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического и лингвистического направления развития воспитанников «Страна чудес», л.д.41-42, 147.

Как следует из справки, уточняющей характер работы, в период с 07.07.1998г. по 31.12.2014 г. ФИО1 работала на 0,5 ставки преподавателя ИЗО и на 0,5 ставки воспитателя ручного труда, а в период с 01.10.2002г по 31.12.2002г. работала воспитателем по совместительству на 1 ставку, л.д.93.

Из пояснений истицы и ее представителя ФИО2, а также из приказа № от 31.12.2004 г. установлено, что в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного возраста «Детский сад № 47», переименованном в последующем в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического и лингвистического направления развития воспитанников «Страна чудес», были предусмотрены : 1 ставка воспитателя преподавателя ИЗО и 1 ставка воспитателя ручного труда, при этом выполнение работы по указанным должностям осуществлялось по 31.12.2004 года 2 работниками - ФИО4 и ФИО1, на 0,5 ставки по каждой должности.

21 мая 2018 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Озерске Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив документы, л.д.71-72.

Решением начальника Управления ПФР в г. Озерске Челябинской области № от 15 июня 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа(л.д. 60), в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего специального стажа работы, при этом указано, что в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей по Постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. при последовательном применении действующих нормативных актов и по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 включено 23 года 11 месяцев 14 дней. 

В специальный стаж истицы не включен период ее работы с 07.07.1998г. по 30.09.2002 г. в должностях преподавателя ИЗО и воспитателя ручного труда по 0,5 ставки, т.к.наименование должности не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

Отказ ГУ УПФ включить период работы истицы с 07 июля 1998 года по 31 августа 2000 года в должности преподавателя ИЗО на 0,5 ставки в детском дошкольном образовательном учреждении в специальный педагогический стаж суд считает неправомерным по следующим основаниям. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 года - ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также дошкольные образовательные учреждения : детские сады всех наименований (п. 1.7).

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, соответственно требования о выполнении нормы рабочего времени на ставку заработной платы за периоды работы до 01.09.2000 г. не установлено.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01.11.1999 года до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в п. 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, пояснениями истицы и ее представителя, а также свидетелей - ФИО5 и ФИО6, ФИО1 с 07 июля 1998 года по 31 августа 2000 года работала в должности преподавателя ИЗО на 0,5 ставки в Муниципальном детском дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 47», в последующем переименованном в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического и лингвистического направления развития воспитанников «Страна чудес».

Должностная инструкция преподавателя ИЗО за спорный период не сохранилась.

Как следует из содержания должностной инструкции преподавателя ИЗО, утвержденной в марте 2003 года, в его обязанности входит создание условий для физического и психического развития ребенка, индивидуального творческого потенциала личности, планирование и организация занятий по изобразительному искусству и ознакомлению детей с искусством, обеспечение выполнения образовательной программы по разделам «Изобразительная деятельность» и «самостоятельная изобразительная деятельность», л.д.15-17.

Как подтвердила истица, выполняемые ей в спорный период обязанности преподавателя ИЗО, соответствовали тем, что указаны в данной инструкции, она ежедневно проводила групповое обучение детей дошкольного возраста в специально оборудованном кабинете изобразительному искусству, лепке и аппликации, согласно утверждаемых расписаний на основании составленных учебных планов, а также индивидуальные занятия как с отстающими, так и особо одаренными детьми, открытые занятия, организовывала участие в конкурсах и выставках рисунков воспитанников детского учреждения.

Данные пояснения подтвердили допрошенные в суде свидетели, работавшие в том же детском учреждении в спорный период - ФИО5 и ФИО6

Основной целью деятельности учебного учреждения является образовательная деятельность по общеобразовательным программам дошкольного образования, характер трудовой деятельности истицы свидетельствует о том, что как преподаватель, она выполняла педагогическую деятельность, предусмотренную Списком, в спорный период выполнения условия о выполнении нагрузки на ставку заработной платы не требовалось, в связи с чем суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истицы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании изначально работодатель в предоставленных индивидуальных сведениях на ФИО1 за спорный период указывал их с кодом ДПО - педагогическая деятельность, но после проведенной пенсионным органом проверки и указания этого органа подал корректирующие сведения, исключив код ДПО, и указав как «обычные условия», л.д.103-120.

Отсутствие у истицы сведений персонифицированного учета в указанный период по коду ДПО не влечет правовых последствий для истицы при определении ее стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

С учетом зачтенного ГУ УПФ РФ специального стажа в количестве 23 года 11 месяцев 14 дней в общей сумме специальный стаж истицы на 21 мая 2018 года составил более 26 лет.

Поскольку на 21.05.2018 года (дату обращения осиной А.Л. в ГУ УПФ РФ) ее специальный стаж составил более 25 лет, истице должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды ее работы: с 07 июля 1998 года по 31 августа 2000 года в должности преподавателя ИЗО на 0,5 ставки в Муниципальном детском дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 47», Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического и лингвистического направления развития воспитанников «Страна чудес».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с 21 мая 2018 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21 мая 2018 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий - Л.Д. Дубовик