Дело № 12-48/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2019 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании, в здании Катав-Ивановского городского суда жалобу генерального директора ООО «Доломит» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное государственным инспектором труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1, которым юридическое лицо ООО «Доломит» на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 тысяч рублей, 

установил:

Постановлением государственного инспектора труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГг.) ООО «Доломит» на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 тысяч рублей, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи.

Генеральный директор ООО «Доломит» не согласен с указанным постановлением, считает его не законным и не обоснованным, ссылаясь на следующее: проверка длилась свыше срока, установленного для субъектов малого предпринимательства, что является грубым нарушением требований закона, следовательно, акт проверки не может являться допустимым доказательством. Кроме того оспаривает наличие нарушений, указанных в постановлении в абзацах 4-12 страница 2; на малозначительность правонарушения, а так же возможность замены наказания на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Просит отменить обжалуемое постановление. Кроме того в ходатайстве о рассмотрении жалобы в отсутствие ООО «Доломит» представитель последнего ссылается на то, что ООО «Доломит» не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «Доломит», а так же в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 

О месте и времени рассмотрения жалобы указанные лица извещены надлежащем образом, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Доломит» должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, указанные требования закона не выполнило.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган (должностное лицо) возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) указанное лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого, ведется производство по делу в случае его неявки только при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Доломит» государственный инспектор труда ФИО1 указанные требования закона не выполнила.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Доломит» ДД.ММ.ГГГГг. составлен в отсутствие представителя ООО «Доломит».

Надлежащее извещение ООО «Доломит» о составлении указанного протокола об административном правонарушении отсутствует, получение извещения о составлении данного протокола представитель юридического лица ООО «Доломит» отрицает.

В материалах дела имеется приглашение государственной инспекции труда, адресованное ООО «Доломит», датированное ДД.ММ.ГГГГг. исх. № №, полученное ООО «Доломит» ДД.ММ.ГГГГг. в 17-19ч. электронной почтой. 

Из содержания приглашения следует, что государственная инспекция труда предлагает генеральному директору ООО «Доломит» прибыть в инспекцию ДД.ММ.ГГГГг. к 15.00 часам для получения материалов проверки и составления протоколов как должностного лица по ч. 1 ст. 5.27, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

В приглашение имеется уведомление о том, что за нарушение требований трудового законодательства и охраны труда принято решение о привлечении юридического лица к ответственности по ч.4 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Вместе с тем, приглашение не содержит уведомление юридического лица о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.5.27, ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Иные документы об извещении юридического лица о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.5.27, ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Отсутствие достоверной информации об извещении ООО «Доломит» о составлении протоколов об административных правонарушениях по ч.4 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ препятствовало составлению протокола об административном правонарушении, а следовательно принятию законного и обоснованного решения по делу, поскольку право ООО «Доломит» на защиту, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ, при таких обстоятельствах нарушено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы могут быть предметом обсуждения при новом рассмотрении дела по существу. Оснований для прекращения дела нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу генерального директора ООО «Доломит» удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное государственным инспектором труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Доломит» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Доломит» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской Челябинской области.

Судья