2-195/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года c. Кытманово Кытмановского района 

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца ФИО4, представителя истца по заявлению ФИО1, представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе ( межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 90 от 10.07.2019; ФИО3, действующей на основании доверенности № 88 от 03.06.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периоды работы с 30.04.1976 по 11.08.1976 ( включительно) в СПК колхозе « Порошинский» в должности мастера по строительству, понуждении ответчика назначить Виду В.Г. страховую пенсию по старости с 17 декабря 2002 года, 

УСТАНОВИЛ:

Вид В.Г. обратился в Кытмановский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края ( межрайонное) ( далее по тексту ГУ УПФ РФ в Кытмановском районе) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 30.04.1976 по 11.08.1976 ( включительно) в СПК колхозе «Порошинский» в должности мастера по строительству, понуждении ответчика назначить Виду В.Г. страховую пенсию по старости с 17 декабря 2002 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что17 декабря 2002 года обратился в ГУ УПФР в Кытмановском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 27.03.2002 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.

В соответствии с документами, предоставленными работодателем, было установлено, что стаж работы истца с тяжелыми условиями труда: в должности прораба строительного участка СПК колхоза « Порошинский» за период с 12.08.1976 по 22.05.1986 составил 9 лет 9 месяцев 11 дней.

При этом, период работы истца в указанном хозяйстве в должности мастера по строительству с 30.04.1976 по 11.08.1976 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не был включен, вопреки раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, согласно которого, позицией 2290100б-23419 предусмотрена работа в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Учитывая то обстоятельство, что в представленной истцом трудовой книжке, являющейся в силу ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, имеется запись № 13 о работе в качестве мастера по строительству, истец полагает отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии с момента обращения 17.12.2002 незаконным, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании истец Вид В.Г. предмет заявленных исковых требований уточнил: просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 30.04.1976 по 11.08.1976 ( включительно) в СПК колхозе «Порошинский» в должности мастера по строительству; обязать ответчика произвести перерасчет и выплату пенсии с момента обращения 17 декабря 2002 года.

На удовлетворении заявленных ( уточненных) исковых требований истец Вид В.Г., его представитель ФИО1 настаивали по основанию иска; дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

При этом, обосновывая заявленные требования, истец указал, что после получения решения комиссии по пенсионным вопросам в марте 2003 года, никаких дополнительных документов, подтверждающих особый характер работ, в ГУ УПФР не представлял; пенсия ему была назначена по достижении 57 лет; решение комиссии не обжаловал в силу правовой неграмотности; полагает, что у ответчика имелись основания для назначения досрочной пенсии на момент обращения 17.12.2002г., поскольку трудовая книжка истца содержала достаточные сведения, указывающие на работу в особых условиях труда: истец работал в качестве мастера на строительстве производственных объектов, объектов бытового назначения в том же СПК колхозе « Порошинский», работа в котором, в должности прораба, засчитана в специальный стаж.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, в письменных возражениях на иск и в судебном заседании пояснили, что для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списком № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию на выслугу лет.

Списки составлены по производственным отраслям.

Таким образом, условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками..

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX « Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера ( десятники) и производители работ ( прорабы); в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXVII « Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены позиции: 2290000б-23419- мастера строительных и монтажных работ; 2290000б-24441- производители работ.

Вид В.Г. обратился 17.12.2002 в УПФР в Кытмановском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.1.2001 « О трудовых пенсиях в РФ» ( далее по тексту ФЗ № 173-ФЗ). 

Согласно протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам № 32 от 27.03.2003, представленного истцом, в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с недостаточной информацией об особом характере работы в представленных документах.

Поскольку специальный стаж на момент обращения не соответствовал требуемому, истцу было разъяснено право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста по достижении 57 лет. 

31.07.2003 истец повторно обратился в УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии с предоставлением справки, уточняющей особый характер работ б/н от 25.07.2003, согласно которой был подтвержден особый характер работы за период с 12.08.1976 по 22.05.1986 в качестве прораба.

Согласно трудовой книжке истца Вид В.Г. в отискиваемый период работал мастером по строительству в СПК колхозе « Порошинский», не являющейся строительной организацией; наименование должности истца не соответствует вышеуказанным Спискам. 

В соответствии с п.4 « Положения о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению» от 03 сентября 2014 года № 602-н дела об отказе в назначении страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению хранятся 10 лет, начиная с года, следующего за годом вынесения решения об отказе в назначении соответствующей пенсии.

Поскольку отказное пенсионное дело ФИО4 было уничтожено в связи с истечением срока хранения, ответчик не имеет возможности предоставить соответствующие доказательства своих возражений суду.

Заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы дела, истребованные судом и дополнительно представленные истцом и ответчиком доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ( уточненных) исковых требований, исходя из следующих установленных обстоятельств.

Из представленного истцом протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФР в Кытмановском районе Алтайского края № 32 от 27.03.2003 следует, что на дату обращения ФИО4 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда составлял 9 лет 9 месяцев 11 дней.

Поскольку в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам требовалось отработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 76 месяцев, а при наличии не менее половины установленного срока трудовая пенсия назначалась с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, комиссия пришла к выводу, что право на досрочную пенсию возникает у ситца по достижении 57 лет.

Учитывая то обстоятельство, что на момент обращения с заявлением 17.12.2002 Вид В.Г. не достиг 57 лет, принимая во внимание отсутствие в представленных справках, уточняющих особый характер работы от 27.08.2002; 20.12.2002 оснований их выдачи, указание в качестве ссылки на документы, содержащие неполные сведения о характере работы и условиях труда, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права; рекомендовано дооформить справки, уточняющие особый характер работы и обратиться в Управление ПФР за назначением досрочной пенсии по наступлении возраста 57 лет; разъяснено право на обжалование принятого решения в Отделение ПФР-ЕПС по Алтайскому краю или в судебном порядке.

Из представленных материалов пенсионного дела, объяснений истца установлено, что Вид В.Г. данное решение не обжаловал, с ним согласился; по достижении возраста 57 лет на основании протокола ГУ -УПФР в Кытмановском районе с 31.07.2003 ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Вид В.Г.с 31 июля 2003 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ.

Общий страховой стаж истца составляет 38 лет 4 месяца 15 дней; льготный стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - 9 лет 09 месяцев 11 дней.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела сведений о работе, справки, уточняющей особый характер работы б/н от25.07.2003 следует, что Вид В.Г. работал в совхозе « Порошинский» в особых условиях труда в период с 12 августа 1976 года по 22 мая 1986 года в производстве структурно- выделенном строительном участке в качестве прораба.

По результатам расчета стажа указанный период работы в качестве прораба включен в период работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке истца на основании приказа № 35 от 10.10.1969 Вид В.Г. был принят в совхоз «Порошинский» в стройбригаду плотником; на основании приказа № 17 от 30.04.1976 переведен мастером по строительству; приказом № 190 от 12.08.1976 переведен прорабом ; на основании приказа № 48 от 22.05.1986 уволен переводом в МПМК.

Согласно справке ГУ УПФР формы № 1 период работы с 07.10.1969 по 11.08.1976 учтен как период работы в обычных условиях труда. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст.27 ФЗ № 173 -ФЗ, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, содержались аналогичные п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, положения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" ( далее по тексту Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" ( далее по тексту Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделе "б" "Инженерно-технические работники" были предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы".

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" предусмотрены "производители работ".

Из вышеприведенного протокола заседания комиссии №32 от 27.03.2003 следует, что основанием для отказа во включении в специальный стаж истца работы в отискиваемый период являлось отсутствие документального подтверждения выполнения истцом обязанностей именно мастера строительных и монтажных работ, а также документов, содержащих сведения о том, какими работами занималось сельскохозяйственное предприятие.

Периоды работы в качестве прораба зачтены в специальный стаж в соответствии с записями, содержащимися в трудовой книжке, а также в соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы от 25.07.2003.

В указанной справке, послужившей основанием для досрочного назначения пенсии истцу с 31.07.2003, отсутствует указание на работу в особых условиях труда в период с 30 апреля 1976 года по 11 августа 1976 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств документального подтверждения выполнения обязанностей мастера строительных и монтажных работ в указанный период, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) ( с учетом изменения предмета иска) о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периода работы с 30.04.1976 по 11.08.1976 ( включительно) в СПК колхозе « Порошинский» в должности мастера по строительству; понуждении ответчика произвести перерасчет и выплату пенсии с 17.12.2002, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина 

Дата изготовления решения в окончательной форме 02 октября 2019 года