УИД 31RS0015-01-2023-001132-95 Дело № 2-791/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т. В.,

при секретаре судебного заседания Догадовой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России 

<

адрес>, ОМВД России по 

<

адрес> о взыскании премии,

у с т а н о в и л :

Полагая свои права нарушенными действиями ответчиков, отказавших в выплате премии за период нахождения в служебной командировке в 

<

адрес> для выполнения оперативно-служебных задач по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности в составе сводного отряда полиции (далее СОП) УМВД России по 

<

адрес>, ФИО1 обратился за судебной защитой. С учетом уточнения требований просит обязать ОМВД России 

<

адрес> и УМВД России по 

<

адрес> произвести расчет и выплатить ему задолженность по заработной плате в виде премии за командировку в декабре 2022 и январе 2023 года в сумме 92717,52 руб.

В обоснование требований указал, что проходил службу участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН в ОВД 

<

адрес> до марта 2023 года, уволился по выслуге лет дающей право на получение пенсии. Ввиду осложнения оперативной обстановки, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД России по 

<

адрес> был привлечен к выполнению задач, возложенных на полицию, с постоянной дисклокацией и проживанием в 

<

адрес> сроком 90 календарных дней. Пунктом 7.6 приказа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О направлении в командировку» сотрудникам на период нахождения в служебной командировке предусмотрены ежемесячные надбавки и доплаты. За пребывание в командировке в ноябре 2022 получил причитающуюся заработную плату и доплату в размере в трех окладов. Оставшаяся сумма доплат за декабрь 2022 года и январь 2023 года, состоящая в общем из шести окладов, до настоящего времени не выплачена, обязательства, вытекающие из вышеуказанного приказа - работодателем в полном объеме не исполнены. На досудебное обращение ответчики ответили отказом ввиду того, что на момент издания приказов о поощрении за спорный период он не являлся действующим сотрудником органов внутренних дел. Полагал данный отказ незаконным, ссылаясь на дискриминацию со стороны работодателя и ухудшение его положения, как сотрудника отбывшего все время командировки, не имевшего нарушений трудовой и служебной дисциплины, наравне с другими сотрудниками полиции сводного отряда, получившими доплаты в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам иска.

Представители ответчиков УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 и ОВД по 

<

адрес> ФИО2 иск не признали, ссылалась на то, что на день увольнения расчет с ФИО1 произведен в полном объеме. Разовые премии, предусмотренные Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № обязательной выплатой к денежному довольствию сотрудника органов внутренних дел не являются. Указанные премии выплачиваются по распоряжению руководителя по результатам службы конкретного сотрудника, являются мерой поощрения, носят стимулирующий характер. Кроме того, денежные средства, предназначенные для премий сотрудникам сводного отряда полиции, находящимся в командировке с дислокацией в 

<

адрес> поступили в УМВД России по 

<

адрес> после увольнения ФИО1

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством: упомянутыми Федеральными законами от 30.11.2011 N 342-ФЗ, от 19.07.2011 N 247-ФЗ и принятым в их исполнение Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона 19.07.2011 N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из положений ч.6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ следует, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Частью 2 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 48 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются меры поощрения в виде выплаты денежной премии.

Данный вид премии, которая выплачивается за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности, не является составной частью денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, а устанавливается как мера поощрения за определенные результаты службы и не носит обязательный характер.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов", установлено, что средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов и могут использоваться ими на цели, предусмотренные пунктом 7 настоящего Указа (п. 6 Указа Президента РФ).

В Приказе МВД России от 31.03.2021 N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" содержится раздел IV "Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей". В данном разделе в пункте 28 указано, что сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год на основании части 12 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях" и далее указываются пункты, в которых определен порядок и условия ее выплаты.

Кроме этого, в разделе IV "Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей" вышеуказанного приказа имеются пункты 40 и 41, согласно которым в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме). Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела внутренних дел 

<

адрес> 

Во исполнение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, приказа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (в редакции приказа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп), для выполнения оперативно-служебных задач по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности в условиях осложнения оперативной обстановки, приказом УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О направлении в командировку» ФИО1 в составе сводного отряда полиции УМВД России по 

<

адрес>, был привлечен к выполнению служебных задач, возложенных на полицию, с дисклокацией в 

<

адрес>, сроком на 90 календарных дней, без ежедневного возвращения, с проживанием с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7.6 названного приказа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с предусмотрено соблюдение финансовой дисциплины, в части установления ежемесячных надбавок и доплат на период нахождения сотрудников в служебной командировке.

В соответствии с приказами УМВД России по 

<

адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, наравне с другими сотрудниками сводного отряда полиции, выплачена премия в размере трех должностных окладов за добросовестное выполнение служебных обязанностей, успешное выполнение особо важных и сложных задач в период служебной командировки с дислокацией в 

<

адрес>, за фактически отработанное временя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ОМВД России по Новооскольскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с ФИО1 расторгнут контракт по п. 4, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В день увольнения истцу произведен расчет выплат, входящих в состав денежного довольствия. 

Согласно выписке из приказа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, за добросовестное выполнение служебных обязанностей, успешное выполнение особо важных и сложных задач в период служебной командировки в составе СОП УМВД России по 

<

адрес> ( с дислокацией в 

<

адрес>) приказано выплатить разовую премию по итогам работы за период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом фактически отработанного времени) в размере трех должностных окладов.

В этот же день, УМВД России по 

<

адрес> издан аналогичный приказ № л/с, которым также приказано за добросовестное выполнение служебных обязанностей, успешное выполнение особо важных и сложных задач в период служебной командировки в составе СОП УМВД России по 

<

адрес> ( с дислокацией в 

<

адрес>) выплатить разовую премию по итогам работы за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом фактически отработанного времени) в размере трех должностных окладов. 

Данными приказами определен список сотрудников, ФИО4 в них не поименован. Иные сотрудники ОМВД России 

<

адрес>, направленные вместе с истцом в командировку и входящие в сводный отряд - прапорщик полиции Ш.А.А. и старший лейтенант полиции С.С.А. включены в приказ и получили премию, что не оспаривается стороной ответчика.

На обращение ФИО1 УМВД России по 

<

адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что мера поощрения в виде выплаты разовой премии за период нахождения в служебной командировке за декабрь 2022 года и январь 2023 года в отношении истца не применена, поскольку на момент принятия указанного решения он не являлся сотрудником органов внутренних дел.

Оценивая действия работодателя и принимая решение по настоящему делу, суд полагает, что несмотря на наличие у представителя нанимателя права по определению размера денежных поощрений, их назначение сотруднику органов внутренних дел не может быть произвольным, а должно быть обусловлено качеством работы конкретного сотрудника органов внутренних дел, его отношением к труду, вкладом в общую работу учреждения.

Из материалов дела следует и бесспорно установлено, что за нахождение в служебной командировке с дислокацией в 

<

адрес> сотрудникам СОП установлены дополнительные поощрительные выплаты за добросовестное выполнение служебных обязанностей, успешное выполнение особо важных и сложных задач в этот период на основании ст. 48 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

УМВД России по 

<

адрес> издано четыре приказа: № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о выплате разовой премии сотрудникам сводного отряда полиции, дислоцированным в 

<

адрес>, в размере 3-х должностных окладов, за общий период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом фактически отработанного времени.

ФИО1 находился в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наравне с другими сотрудниками полиции в составе сводного отряда обеспечивал добросовестное выполнение особо важных и сложных задач, за что награжден почетной грамотой УМВД России по 

<

адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копия грамоты находится в материалах дела), неснятых взысканий за нарушение служебной дисциплины не имел.

По информации бухгалтерии ОМВД России 

<

адрес> ФИО1 получил упомянутую премию ДД.ММ.ГГГГ в сумме 64727,32 руб. 

Согласно справке-расчету бухгалтерии ОМВД России 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в случае премирования размер премии ФИО1 составил бы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 54231,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 38846,52 руб., итого 92717,52 руб.

Частью 1 статьи 37 Конституции РФ провозглашена свобода труда.

Статья 3 Трудового кодекса РФ запрещает дискриминацию в сфере труда и предусматривает, что лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав.

Оценив выше приведенные обстоятельства, суд полагает, что увольнение ФИО1 из органов внутренних дел, не может умалять его права на получение спорных поощрительных выплат, осуществленных работодателем хоть и после прекращения контракта, но именно за период служебной командировки и выполнение особо важных и сложных задач, которые истец также выполнял наравне с другими, премированными сотрудниками. 

Не отрицая право работодателя самостоятельно определять порядок и условия материального стимулирования, суд исходит из того, что после утверждения такого порядка, т.е. после вынесения приказов о выплате разовой премии сотрудникам сводного отряда полиции, дислоцированным в 

<

адрес>, в размере трех должностных окладов за общий период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - он становится обязательным для всех участников трудовых отношений.

Единственным препятствием для выплаты спорной премии согласно действующему законодательству является наличие у сотрудника неснятого дисциплинарного взыскания. Однако, как упомянуто выше ФИО1 не имел таковых, поэтому невыплата ему поощрения за фактически отработанное в командировке время, расценивается судом как дискриминация в сфере труда.

Доводы стороны ответчиков со ссылкой на правоприменительную практику Верховного Суда РФ ( Определение от 17.07.2023 № 44-КГ23-4-К7) отклоняются судом, поскольку предметом судебной оценки являлись иные обстоятельства, в отличие от истца по указанному гражданскому делу, ФИО1 весь период служебной командировки обеспечивал профессиональное, добросовестное выполнение особо важных и сложных задач в 

<

адрес>. Однако в отличие от других сотрудников не получил в полном объеме премию, установленную приказом для всех в фиксированном размере - трех должностных окладов, фактически отработанному времени.

Соответственно, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности выплатить в полном объеме премию за время служебной командировки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, следуя позиции Верховного суда РФ, отраженной в Определении от 17.07.2023 № 44-КГ23-4-К7, согласно которой к компетенции суда не относится принятие самостоятельного решения о размере премии, суд исключает из резолютивной части решения суждение о ее конкретном размере, указанном в справке-расчете бухгалтерии ОМВД России 

<

адрес> и, как следствие ФИО1 в уточнении иска. Суд полагает достаточным для восстановления прав истца возложить на ответчиков обязанность по выплате премии за декабрь 2022 года и за январь 2023 года, в соответствии с текстами приказов УМВД России по 

<

адрес>. 

О распределении судебных расходов при рассмотрении дела сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать УМВД России по 

<

адрес> и ОМВД России 

<

адрес> выплатить ФИО1 разовую премию по итогам работы в период служебной командировки в составе СОП УМВД России по 

<

адрес> за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом фактически отработанного времени) в размере трех должностных окладов и за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом фактически отработанного времени) в размере трех должностных окладов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года.