УИД: 68RS0001-01-2024-007195-72

Дело №12-36/2025

РЕШЕНИЕ

5 февраля 2025 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу начальника Мучкапского муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр обслуживания» на постановление врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/350 от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/350 от 21.11.2024 Мучкапское муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственный центр обслуживания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением начальником Мучкапского муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр обслуживания» подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Тамбова, в соответствии с которой просит применить нормы ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, заменить административный штраф на предупреждение. 

В обоснование жалобы указывает, что ММКУ «АХЦО» считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, назначенное на основании протокола № 02.3-06/347 об административном правонарушении от 12.11.2024, незаконным, поскольку противоречит ст. 2.9, ст. 3.4 КоАП РФ, а также положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (ред. от 11.09.2024) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и нарушает права и законные интересы ММКУ «АХЦО».

Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку, в соответствии с Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (ред. от 11.09.2024), в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся по исчерпывающему перечню оснований, установленных данным постановлением. Контрольный (надзорный) орган, орган контроля вправе осуществить вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, плановой проверки, проводимых в соответствии с пунктом 11(4) постановления, профилактический визит. Контролируемое лицо не вправе отказаться от профилактического визита в рассматриваемом случае. Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль за исполнением которого осуществляется в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по факту выявления нарушений в ходе такого профилактического визита не проводятся.

Как указано в акте результатов постоянного рейда от 23.10.2024, проведенного в соответствии решением № 01-01/19-1006 на проведение постоянного рейда от 27.09.2024, при проведении постоянного рейда инспектором ФИО1 были совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр ТС, истребование документов. То есть было проведено плановое контрольно (надзорное) мероприятие в виде постоянного рейда в форме осмотра, что в соответствии с ч. 12 ст. 71 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры. Никаких документов, подтверждающих наличие согласования с органами прокуратуры на момент составления акта 23.10.2024 г., составления протокола № 02.3-06/347 об административном правонарушении от 12.11.2024 г. и при вынесении постановления № 02.3-01/350 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ от 21.11.2024 представлено не было.

Указывает, что, в протоколе № 02.3-06/347 об административном правонарушении от 12.11.2024 и постановлении № 02.3-01/350 об административном правонарушении от 21.12.2024 неправильно указано наименование юридического лица «Мучкапского районное муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственный центр обслуживания», вместо «Мучкапского муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственный центр обслуживания». Также, лицензия на перевозку пассажиров от 17.06.2019 Л022-00112-68/00463593, выданная «Мучкапскому районному муниципальному казенному учреждению «Административно-хозяйственный центр обслуживания» после реорганизации ММКУ «АХЦО» в январе 2024 года в виду отсутствия деятельности по коммерческим перевозкам пассажиров не была перерегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О лицензировании отдельных видов деятельности» за фактической ненадобностью.

Отмечает, что на заявленное 21.11.2024 ходатайство о применении нормы ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, Врио заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 было формально вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.11.2024 не достаточно обоснованное и мотивированное, не раскрывающие причины и основания для отказа.

Полагает, что положение части 1 статьи 11.31 КоАП РФ, устанавливающее минимальный размер административного штрафа в сумме пятьсот тысяч рублей, не позволяет надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельствам и обеспечить назначение справедливого и соразмерного к административного наказания.

В судебном заседании начальник ММКУ «АХЦО» ФИО3 жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным. Дополнительно пояснил суду, что учреждение является некоммерческой организаций, собственником имущества которой является Мучкапский муниципальный округ Тамбовский области. Целями создания учреждения является, в том числе организация транспортного обслуживания администрации Мучкапского муниципального округа. 23.10.2024 на основании распоряжения главы администрации округа о выделении транспортного средства МКУ осуществляло перевозку сотрудников администрации в Тамбов на Межрегиональный форум. Учреждение коммерческими перевозками не занимается, однако в настоящее время учреждением заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика. 

В судебное заседание представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, представил в суд заявлении с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ранее в судебном заседании представитель ФИО4 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление о привлечении законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что правонарушение было выявлено в ходе постоянного рейда в соответствии с решением от 27.09.2024.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности пассажиров, грузов и багажа в процессе перевозки, а также порядок обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика.

Объективная сторона выражается в бездействии, то есть в несовершении перевозчиком обязательных для него действий по заключению договора обязательного страхования со страховой организацией, имеющей право заключения таких договоров, в отсутствие у перевозчика, владельца транспортного средства договора обязательного страхования гражданской ответственности.

Субъектом данного правонарушения выступает перевозчик, владелец транспортного средства, осуществлявшего перевозку пассажиров, груза или багажа.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что 23.10.2024 в 10 часов 12 минут по адресу: а/д Р 22 «Каспий» 480 км. при проведении проверки автотранспортных средств в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 27.09.2024 № 01-11/19-1006, было осмотрено транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № (эксплуатируется ММКУ «АХЦО» согласно путевому листу №б/н от 23.10.2024) под управление водителя ФИО7, осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 9 человек (сотрудники администрации).

В ходе проверки наличия договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров путем отправки запроса сведений о договоре обязательного страхования на транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №, на официальном сайте «Национального союз страховщиков ответственности» http://www.nsso.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что у ММКУ «АХЦО» по состоянию на 23.10.2024 отсутствовал договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни здоровью, имуществу пассажиров на транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №.

Таким образом, 23.10.2024 ММКУ «АХЦО» осуществляло перевозку пассажиров без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Нарушены требования ч.1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Лицензия на перевозку пассажиров предоставлена 17.06.2019, регистрационный номер лицензии №Л022-00112-68/00463593 (Ак-68-000292). Лицензируемый вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобуса лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортно средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Как следует из обжалуемого постановления, в вину ММКУ «АХЦО» вменяется нарушение части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», выразившееся в неисполнении обязанности и не предоставлении сведений (документов) о страховании гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров – сотрудников администрации (в количестве 9 человек), в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, регулируются Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании граждане кой ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Данный закон определяет правовые, экономические и организационные основы этого вида обязательного страхования, а также регулирует отношения, возникающие в связи с возмещением вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном, устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 67-ФЗ под перевозкой понимается услуга, признаваемая перевозкой пассажира транспортными уставами или кодексами, а также статьей 31 настоящего Федерального закона; период перевозки, включая моменты начала и окончания перевозки, определяется транспортными уставами или кодексами, а также в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона; под пассажиром понимается лицо, признаваемое пассажиром транспортными уставами или кодексами, а также статьей 31 настоящего Федерального закона; под перевозчиком - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки (независимо от вида транспорта и вида перевозок).

В силу статьи 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" под пассажиром понимается физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;.

Пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" содержит понятие перевозчика, согласно которому таковым является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

На основании части 1 статьи 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд.

В соответствии с частью 2 статьи 786 ГК РФ и статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами. 

Из приведенных выше норм следует, что оказание услуг по перевозке пассажиров предполагает наличие пассажира и перевозчика, а заключение договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира должны удостоверяться соответствующими документами, либо билетом, либо заказ - нарядом на предоставление транспортного средства.

Согласно Уставу Мучкапского МКУ «АХЦО» Учреждение является некоммерческой организацией- казенным учреждением. Собственником имущества Учреждения является Мучкапский муниципальный округ Тамбовской области. Функции учредителя Учреждения выполняет администрация Мучкапского муниципального округа Тамбовской области. 

Целями создания учреждения являются, в том числе: 

- организация транспортного обслуживания администрации Мучкапского муниципального округа (включая ее структурные подразделения) и Совета депутатов Мучкапского муниципального округа Тамбовской области (далее органов местного самоуправления Мучкапского муниципального округа).

Предметом деятельности Учреждения является выполнение работ и оказание услуг, в том числе, направленных на осуществление транспортного обслуживания деятельности органов местного самоуправления Мучкапского муниципального округа.

Для достижения цели, указанной в п.2.1 Устава Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: 

Организация и осуществление транспортного обслуживания органов местного самоуправления Мучкапского муниципального округа (п.2.3.1 Устава). 

Распоряжением Главы Мучкапского муниципального округа от 22.10.2024 начальнику Мучкапского МКУ «АХЦО» поручено выделить 23.10.2024 транспортное средство для перевозки 10 человек в г.Тамбов на Межрегиональный форум, проведение которого состоится в Правительстве Тамбовской области. 

На основании указанного распоряжения ММКУ «АХЦО» выдан путевой лист от 23.10.2024; вид сообщения р.п.Мучкапский- Тамбов; вид перевозки для собственных нужд. 

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что 23.10.2024 ММКУ «АХЦО» осуществлено перевозку сотрудников администрации для собственных нужд, что соответствует целям деятельности Учреждения.

Данный вид перевозки не отвечает гражданско-правовому понятию– «перевозка пассажиров», установленному положениями вышеназванных норм права, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие оформление заказ-нарядов на перевозку транспортным средством и выдачу пассажирам билетов на перевозку.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять перевозку грузов и пассажиров за плату (коммерческие перевозки) и за собственный счет для обеспечения собственных нужд (некоммерческие перевозки). К некоммерческим перевозкам относится, в том числе, перевозка юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями своих работников. При этом некоммерческие перевозки не относятся к регулярным или заказным перевозкам.

По смыслу положений Федерального закона № 67-ФЗ обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика подлежит такая деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, которая осуществляется специализированным перевозчиком и является одним из видов его профессиональной деятельности (либо единственным видом), направленным на получение прибыли при осуществлении таких перевозок. Перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров на основании договоров перевозки пассажиров или фрахтования транспортного средства. Заключение указанных договоров предполагает оплату услуг перевозчика. Осуществление некоммерческих перевозок, в частности, хозяйствующими субъектами для собственных нужд, не направлено на получение прибыли, договоры перевозки пассажиров или фрахтования транспортного средства при таких перевозках не заключаются. Следовательно, требования Федерального закона № 67-ФЗ к перевозкам, осуществляемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за собственный счет для обеспечения собственных нужд (в рассматриваемом случае, для обеспечения уставных целей Учреждения), не применяются.

В этой связи для квалификации деяния по части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является достаточным то обстоятельство, что в транспортном средстве, осуществлявшем перевозку, находились пассажиры.

Необходимо, помимо того, установить, в частности, что перевозчик занят на рынке оказания услуг перевозки пассажиров и использовал транспортное средство для перевозки пассажиров, в том числе в рамках регулярной или заказной перевозки.

Кроме того, в соответствии со статьей 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.

Таким образом, правом на осуществление предпринимательской деятельности в сфере пассажирских перевозок обладают лишь те субъекты предпринимательской деятельности, которым оно предоставлено на основании закона или иных правовых актов, разрешения (лицензии).

Следовательно, рассматриваемая перевозка не подпадает под установленное гражданским законодательством понятие "договор перевозки пассажиров".

При таких обстоятельствах в действиях Учреждения отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив конкретные фактические обстоятельства дела, суд считает, что выводы должностного лица о вине ММКУ «АХЦО» по осуществлению перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и наличии в ее действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку данный вид перевозки не отвечает гражданско-правовому понятию – «перевозка пассажиров».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/350 от 21.11.2024, которым ММКУ «АХЦО» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу Мучкапского муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр обслуживания» удовлетворить. 

Постановление врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/350 от 21.11.2024, которым Мучкапское муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственный центр обслуживания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Мучкапского муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр обслуживания» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья Е.Ю.Симанкова