Дело № 2а-2618/2024 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Ефремова В.Д., 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>, пермского края без разрешения органа внутренних дел и дополнении ранее установленных ФИО1 ограничений административного надзора ограничениями в виде запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и т.д.); запрет посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осуждена 27 июля 2019 года Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы условно. Постановлением Кировского районного суда города Перми от 17 октября 2019 года условное осуждение отменено, назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, постановлением от 20 декабря 2019 года переведена в исправительную колонию общего режима. Освобождена 25 ноября 2021 года по отбытии срока наказания. Решением Дзержинского районного суда города Перми от 21 июля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года с установлением административных ограничений. 20 мая 2024 года ФИО1 поставлена на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора, проживает по 

<

адрес>. За период нахождения па профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по части 3 статьи 19.24 и части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась в части, просила установить запрет выезда за пределы 

<

адрес>, в связи с трудоустройство уборщицей в клининговую компанию ......., расположенный в 

<

адрес>. Пояснила, что график работы 2/2 дня. 

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Ефремова В.Д., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 1 Закона об административном надзоре, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным (редакция Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ от 06 апреля 2024 года).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 27 июля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде двух лет лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 08 августа 2017 года/л.д. 6-7/. 

17 октября 2019 года условное наказание отменено, направлена в месте лишения свободы, 25 ноября 2021 года ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания /л.д.8/.

Решением Дзержинского районного суда города Перми от 21 июля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне места жительства в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории 

<

адрес> края без разрешения органов внутренних дел. Решение вступило в законную силу 05 августа 2021 года /л.д. 10-13/.

В период административного надзора ФИО1 совершила административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края от 02 октября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток. Постановление вступило в законную силу 13 октября 2023 года /л.д. 14/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края от 27 июля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановление вступило в законную силу 08 августа 2023 года /л.д. 15/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края от 09 января 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Постановление вступило в законную силу 20 января 2024 года /л.д.16/.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что за период нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершены административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2021 года на момент принятия судом решения не истек. Срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 27 июля 2017 года также не истек (3 года за совершение преступления средней тяжести со дня отбытия наказания 25 ноября 2021 года, истекает 21 ноября 2024 года).

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание адрес регистрации административного ответчика в 

<

адрес>, учитывая оформление трудоустройства в организации, расположенной в 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что запрет выезда за пределы 

<

адрес> в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится, будет способствовать исправлению поднадзорного лица.

Запрет выезда за пределы 

<

адрес> с учетом уже установленных ранее административных ограничений направлен на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Вместе с тем, установление дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и т.д.); запрет посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях в настоящее время является преждевременным.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Дзержинского районного суда города Перми от 21 июля 2021 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Дзержинского районного суда города Перми от 21 июля 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>.

В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми отказать. 

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2024 года. 

Судья А.Н. Рогатнева