К делу № 12-572/2025

УИД: 69RS0040-02-2025-004146-12

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 29 октября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №10673342253425317207 от 22.02.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кропоткинский городской суд с жалобой, в которой просит отменить решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 02.04.2025 года вынесенное в рамках обжалуемого постановления, а также отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253425317207 от 22 февраля 2025 года, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на следующее, что из описательной части обжалуемого постановления следует, что 30.12.2024 в 19:49:50 (дата и время совершения вменяемого заявителю административного правонарушения), при движении транспортного средства (далее - ТС) с государственным регистрационным знаком № по адресу, указанному в постановлении, не произошло списание платы с расчетной записи ФИО1 № в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс. Однако, из детализации движения транспортных средств по расчетной записи № за период с 01.12.2024 по 31.12.2024 (далее - Логистический отчет системы «Платон» по расчетной записи №), имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс следует, что списание с расчетной записи ФИО1 № в системе «Платон» производилось по ТС с государственным регистрационным знаком № 30.12.2024 в следующие интервалы (дата и время начала и окончания движения): 19:49:50 - 19:50:08 пройденный путь за 18 секунд составил 200 метров). Таким образом, в дату и время вменяемого правонарушения произошло списание платы с расчетной записи ФИО1 № в системе Платон» по указанному ТС, имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс. Считает, что таким образом то, что указано в качестве обстоятельств вменяемого административного правонарушения, не соответствует действительности, не имело место, что подтверждает Логистическим отчетом системы «Платон» по расчетной записи № за период с 01.12.2024 по 31.12.2024, из которого следует, что в дату и время, указанные в постановлении, 30.12.2024 в 19:49:50, плата была начислена и уплачена. Также заявитель в своей жалобе обратил внимание вышестоящего органа на следующие обстоятельства свидетельствующие, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы (далее - РЭБ): имело место начисление 30.12.2024 за период 19:50:08 - 19:50:09 (при этом пройденный путь за 1 секунду составил 81 метр, что равно скорости 291,6 км/ч). Из этого следует, что ТС двигалось со скорости равной 291,6 км/ч, что невозможно для данного транспортного средства. Указанные обстоятельства подтверждает прилагаемым Логистическим отчетом системы «Платон» по расчетной записи № и детализацией начислений Платы по транспортным средствам за период 01.12.2024 00:00:00 - 31.12.2024 23:59:59.

Считает, что оспариваемое Решение противоречит ст. 12.21.3 КоАП РФ, нарушает права и законные интересы заявителя, что подтверждается вышеуказанными обстоятельствами и прилагаемыми доказательствами.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялись надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей не явки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя указанные в жалобе, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Факт вмененного ФИО1 правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и видеозаписи "Платон".

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото -и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Судом установлено, что собственником транспортного средства «ДАФ FTXF105460», государственный номер №, является ФИО1. Указанное выше транспортное средство в реестре системы взимания платы и зарегистрировано за ФИО1

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 19:49:50 по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ FTXF105460», государственный номер № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющую разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Данный факт был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального техническою средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вышеуказанное транспортное средство имеет бортовое устройство №, которое работало в штатном режиме и списания денежных средств на момент фиксации 30.12.2024 г. в 19:49:50 по адресу 

<

адрес>, произведено в установленном порядке. 

Данные о движении ТС в систему передавались, что свидетельствует о работе Бортового устройства в штатном режиме, что отраженное в личном кабинете системы «Платон» владельца ТС (ФИО1), где усматривается детализации операции по дате отражения в системе 30.12.2024г. по ТС «ДАФ FTXF105460», государственный номер № имеется детализация: путь по Федеральным трассам Р217, с началом движения и окончанием движения в период фиксации правонарушения. 

Наряду с изложенным, из указанной детализации, помимо регистрации передвижения ТС по федеральным дорогам общего пользования, также усматривается начисление и списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение выше указанного ТС, пропорционально зафиксированному системой пути, соответствующего времени фиксации правонарушения, что исключает обстоятельство отсутствия на расчетной записи денежных средств. 

При этом, при низком балансе расчетной записи система «Платон» в автоматическом режиме извещает об этом, но такая запись на момент фиксации административного правонарушения или в период фиксации - отсутствует. 

Таким образом в момент фиксации административного правонарушения 30.12.2024г. в 19:49:50 транспортное средство марки «ДАФ FTXF105460», государственный номер №, было оборудовано бортовым устройством, работающим в штатном режиме, сведения о движении ТС по дорогам федерального значения Р217 передавались в систему «Платон», оплата за проезд начислена и списана.

ФИО1 не допустил нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ. 

Доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, суду не представлены.При этом материалы дела содержат решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 02.04.2025 года согласно которому оставлено без изменения обжалуемое постановление №10673342253425317207, в виду того, что бортовое устройство выключено.

Из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что в постановлении №10673342253425317207 от 22.02.2025 в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ГС с ГРЗ) А400ХВ126 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 16:47:10 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ФИО1.

За ГС с ГРЗ № с 25.08.2020 10:44:31 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 29.06.2025.

Для ГС с ГРЗ А400ХВ126 отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 13568.36 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 30.12.2024 19:49:50 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги 

<

адрес> в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № не функционировало в штатном режиме. 

При этом. БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ГС). 

Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/1 НСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 30.12.2024 19:48:24 - 30.12.2024 19:50:08 от БУ не поступали.

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ А400ХВ126 за указанный промежуток времени не производились.

Сбоев по состоянию на 30.12.2024 19:49:50 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Однако, материалы дела содержат детализацию списаний по бортовому устройству для ТС № где отражены даты, время операции (30.12.2024 в 19:49), списание в размере 0,32, и координаты начала движения (№) координаты окончания движения (№), что соответствует представленной ООО «РТИТС» детализации движения ТС №, поскольку в спорную дату в обжалуемом постановлении было зафиксировано несколько периодов времени проезда ТС, списания платы произведены с задержкой: то есть 30.12.2024 года время проезда то есть с задержкой после проезда ТС. 

Задержки списания могут быть вызваны тем, что технология передачи информации о фактически пройденном пути не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Такой подход обусловлен тем, что бортовое устройство подключается к системе взимания платы с использованием каналов мобильной связи и по этой причине периодически может оказываться в зонах неустойчивой или отсутствующей мобильной связи, встречающихся по пути следования ТС. 

Для исключения потери информации в таких случаях, бортовое устройство накапливает данные о фактически пройденному пути во внутреннюю память, и после установления устойчивой связи с системой взимания платы, бортовое устройство последовательно передает накопленные данные. 

При получении данных о фактически пройденном пути, система взимания платы выполняет необходимые расчеты и производит списание денежных средств с расчетной записи. 

Таким образом, на момент фиксации бортовое устройство функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы произведено в установленном порядке. 

В соответствии с пунктом 13 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений 

Из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ следует, что вопрос о виновности лица совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках административного производства.

Пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательства по делу об административном правонарушении полученные с процессуальными нарушениями не могут быть положены в подтверждение вины лица привлекаемого к административной ответственности и свидетельствуют о ничтожности этих данных как доказательств (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, решение и.о. заместителя МТУ Ространснадзора по ЦФО от 02.04.2025 года принятое в рамках обжалуемого постановления №10673342253425317207 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 22.02.2025 года подлежит отмене, также постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.02.2025 года №10673342253425317207 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление №10673342253425317207 от 22.02.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – удовлетворить. 

Решение и.о. заместителя МТУ Ространснадзора по ЦФО от 02.04.2025 года принятое в рамках обжалуемого постановления №10673342253425317207 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 22.02.2025 года – отменить.

Постановление №10673342253425317207 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 22 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья