3а- 27/2019

07OS0000-01-2018-000096-81

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Думаева А.Б. 

при секретаре Абазове Э.А. 

с участием: 

представителя административного истца ФИО2 – ФИО1; 

представителя административного ответчика Правительства Кабардино-Балкарской Республики – ФИО3;

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Кабардино-Балкарской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении их кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением, в котором, просил установить по состоянию на 7 июля 2015 года кадастровую стоимость равной рыночной принадлежащего ему недвижимого имущества: 

- административного здания, общей площадью 346,8 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере 2150 536 руб.;

-здания конюшни КСШ, общей площадью 443,2 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере 926201 руб.;

-конюшни белой, общей площадью 857,8 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере 2515 227 руб.;

-ветлазарета, общей площадью 176,2 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере – 506 549 руб.;

-конюшни красной, общей площадью 832,9 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н. в размере 1623 037 руб.;

-здания конторы, общей площадью 334 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере 995 878 руб.

В обоснование иска ссылается на то, что является собственником перечисленного имущества, кадастровая стоимость которого, установленная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 года № 2-ПП значительно превышает их рыночную стоимость. В этой связи, он считает возможным воспользоваться своим правом на установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение чего представляет отчет об оценке, подготовленный ООО « Геостройпроект».

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца заявленные требования уточнены, на основании заключения судебной оценочной экспертизы он просит установить по состоянию на 7 июля 2015 года кадастровую стоимость равную рыночной в следующих размерах:

- административного здания, общей площадью 346,8 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере 2087 9706 руб.;

-здания конюшни КСШ, общей площадью 443,2 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере 1487 200 руб.;

-конюшни белой, общей площадью 857,8 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере 2878400 руб.;

-ветлазарета, общей площадью 176,2 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере – 591 250 руб.;

-конюшни красной, общей площадью 832,9 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н. в размере 2794 880 руб.;

-здания конторы, общей площадью 334 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: РФ, КБР, 

<

адрес>, д. б/н, в размере 2010 900 руб.

Представители административных ответчиков Правительства Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица - Местной администрации сельского поселения Приречное Зольского муниципального района, Кабардино-Балкарской Республики, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом надлежащего извещения заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное имущество: административное здание, общей площадью 346,8 кв.м., кадастровый №, здание конюшни КСШ, общей площадью 443,2 кв.м., кадастровый №, конюшня белая, общей площадью 857,8 кв.м., кадастровый №, ветлазарет, общей площадью 176,2 кв.м., кадастровый №, конюшня красная, общей площадью 832,9 кв.м., кадастровый №, здание конторы, общей площадью 334 кв.м., кадастровый №, принадлежат на праве собственности административному истцу, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 44-67).

С учетом изложенного и на основании статьи 399 - 401 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц. При этом в соответствии со статьями 402 - 403 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении нежилого помещения определяется как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденным Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 января 2016 г. N 2-ПП по состоянию на 7 июля 2015 года кадастровая стоимость названых выше объектов капитального строительства составляет:

- административное здание, общей площадью 346,8 кв.м., кадастровый №, - 7172080 рублей;

-здание конюшни КСШ, общей площадью 443,2 кв.м., кадастровый №, - 4083320 рублей;

- здание конюшни белой, общей площадью 857,8 кв.м., кадастровый №, - 7838080 рублей;

- здание ветлазарета, общей площадью 176,2 кв.м., кадастровый №, - 1084710,4 рублей;

- здание конюшни красной, общей площадью 832,9 кв.м., кадастровый №, - 4399310,16 рублей;

- здание конторы, общей площадью 334 кв.м., кадастровый №, - 1487360 рублей.

В соответствии со статьями 402, 403 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.15, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. При этом датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

На основании изложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 г.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства КБР от 19 января 2016 г. N 2-ПП, административный истец предоставил суду отчеты об оценке от 28 декабря 2018 года, подготовленные оценщиком обществом с ограниченной ответственностью «Геостройпроект».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2019 г. по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза. По заключению оценочной судебной экспертизы от 19 июня 2019 года №-Э, проведенной экспертом индивидуальным предпринимателем – ФИО5 отчет об оценке от 28 декабря 2018 года № 006/12/ подготовленный оценщиком ООО «Геостройпроект», не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а рыночная стоимость на 7 июля 2015 года объектов недвижимости составляет: 

- административного здания, общей площадью 346,8 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., - 2087 970 рублей;

- здания конюшни КСШ, общей площадью 443,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., - 1487200 рублей;

- здания конюшни белой, общей площадью 857,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., - 2878 400 рублей;

- здания ветлазарета, общей площадью 176,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., - 591 250 рублей;

- здания конюшни красной, общей площадью 832,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., - 2794 880 рублей;

- здания конторы, общей площадью 334 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., - 2010 900 рублей;

Административный истец согласился с выводами оценочной судебной экспертизы, вследствие этого подал уточненное административное исковое заявление, в котором просил установить кадастровую стоимость указанного имущества в размере рыночной стоимости, определенной по заключению эксперта.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 19 июня 2019 г. № 01/2019-Э, подготовленное экспертом индивидуальным предпринимателем ФИО5, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденных Приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилого помещения основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Положения пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Из содержания оценочной судебной экспертизы усматривается, что экспертом непосредственно производился осмотр объектов исследования, в заключении приведено их описание, основные количественные и качественные характеристики. Расчет рыночной стоимости объектов исследования производился экспертом с использованием сравнительного подхода. 

Оценивая приведенные выводы оценочной судебной экспертизы всесторонне, в совокупности с предоставленными суду доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным заключение оценочной судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом не допущено нарушений требований пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года N 299, и статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

По своему содержанию заключение оценочной судебной экспертизы от 19 июня 2019 года № 01/2019-Э соответствует требованиям статей 4, 8, 16, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ. В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которому поручено проведение экспертизы; эксперт предупрежден в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы; описание, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К заключению приложены документы и материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами, в частности эксперт является членом саморегулируемой организации «Национальной коллегии специалистов оценщиков», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности; гражданская ответственность эксперта застрахована по полису страхования ответственности в АО «Альфа Страхование», период страхования с 14 января 2019 года по 13 января 2020 года.

Правильность указанного заключения эксперта административными ответчиками, которые ходатайств о назначении повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли, каким-либо образом не опровергнута.

В то же время, утверждение представителя Правительства Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 о том, что оцениваемое заключение эксперта не может достоверно подтвердить рыночную стоимость спорных объектов недвижимости необоснованно, поскольку является частным мнением лица, имеющим лишь юридическое образование и не обладающим специальными знаниями в области оценочной деятельности, и, более того, в его обоснование им не приведено каких-либо конкретных, достоверных и проверяемых суждений о несоответствии этого заключения требованиям действующего законодательства, в том числе и в области оценочной деятельности.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 19 июня 2019 года № 01/2019-Э в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного недвижимого имущества по состоянию на 7 июля 2015 года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости, определенной в названном выше заключении судебной оценочной экспертизы, является законным и подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

- административного здания, общей площадью 346,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере 2087 970 (два миллиона восемьдесят семь тысяч девятьсот семьдесят) рублей;

- здания конюшни КСШ, общей площадью 443,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере 1487200 (один миллион четыреста восемьдесят семь тысяч двести) рублей;

- здания конюшни белой, общей площадью 857,8 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> д. б/н., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере 2878 400 (два миллиона восемьсот семьдесят восемь тысяч четыреста) рублей;

- здания ветлазарета, общей площадью 176,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере 591 250 (пятьсот девяносто одна тысяча двести пятьдесят) рублей;

- здания конюшни красной, общей площадью 832,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере 2794 880 (два миллиона семьсот девяносто четыре тысячи восемьсот восемьдесят) рублей;

- здания конторы, общей площадью 334 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д. б/н., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года – в размере 2010 900 (два миллиона десять тысяч девятьсот) рублей;

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № считать дату обращения ФИО2 в суд – 29 декабря 2018 года.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий А.Б. Думаев