Дело № 2-5630/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С., 

при секретаре Жежар А.О.,

с участием представителей истца Управления ветеринарии Амурской области – С.А.ВА., ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюУправления ветеринарии Амурской области (ранее Управление ветеринарии племенного животноводства Амурской области) к ФИО2 о возложении обязанности произвести регистрацию животных, 

УСТАНОВИЛ:

Управление ветеринарии Амурской области (ранее Управление ветеринарии племенного животноводства Амурской области) обратилось в Благовещенский городской суд с исковым заявлением, в обоснование которого указав, что В рамках осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Амурской области Государственным ветеринарным инспектором по Белогорскому и Ромиенскому районам Р. в отношении ФИО2, владелицы собак было вынесено предписание от 27.05.2018 № 036 о необходимости провести регистрацию всех содержащихся на земельном участке, прилегающем к гаражному кооперативу, расположенному по адресу: ***, подошедших по возрасту собак в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Благовещенская городская станция по борьбе с болезнями животных» в срок до 03.04.2018.

ФИО2 предписание № 306 в назначенный срок (до 03.04.2018) не выполнила, в связи с чем Постановлением от 04.05.2018 № 01-03-78, вынесенным исполняющим обязанности начальника управления Н., была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

Согласно предписанию от 19.04.2018 № 049, выданному государственным ветеринарным инспектором по г. Благовещенску, Благовещенскому, Сковородинскому и Тындинскому районам С.А.ВБ., ФИО2 необходимо провести регистрацию всех содержащихся на земельном участке, прилегающем к гаражному кооперативу, расположенномупо адресу: ***, подошедших по возрасту собак в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Благовещенская городская станция по борьбе с болезнями животных» в срок до 30.06.2018. ФИО2 предписание № 409 в назначенный срок (до 30.06.2018) не выполнила. В связи с чем Постановлением от 30.08.2018 № 01-11/0120, вынесенным исполняющим обязанности начальника управления Н., была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку содержащиеся на земельном участке, прилегающем к гаражному кооперативу, расположенному по адресу: *** собаки, принадлежащие ФИО2 в установленном порядке в ветеринарном учреждении Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Благовещенская городская станция по борьбе с болезнями животных» не зарегистрированы, в целях усиления профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний животных бешенством и другими болезнями, руководствуясь статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», статьями 131, 132 ГПК РФ Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области просит суд: обязать ФИО2 выполнить в отношении подошедших по возрасту собак содержащихся на земельном участке, прилегающем к гаражному кооперативу, расположенному по адресу: ***, регистрацию в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Благовещенская городская станция по борьбе с болезнями животных».

В судебном заседании представители истца настаивали на заявленных требованиях, просили удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения. При этом, ответчик извещена по средствам телеграфной связи. В судебном заседании, с учетом мнения сторон, отказано в ходатайстве об отложении судебного заседания, в виду отсутствия документов подтверждающих уважительность причины отсутствия в судебном заседании. 

Так как ответчик не принял мер к получению корреспонденции, а в соответствии со ст. ст. 35, 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, суд, учитывая положения ст.154ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав причину неявки ответчика неуважительной.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 27 марта 2018 года государственным ветеринарным инспектором по Белогорскому и Ромненскому районам РзаевымТ.МУправления ветеринарии Амурской области в отношении ФИО2 вынесено предписание № 036, в соответствии с которым в срок до 03.04.2018 года на ответчика возложена обязанность провести регистрацию всех содержащихся на земельном участке, прилегающим к гаражному кооперативу, расположенному по адресу: ***, регистрацию в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Благовещенская станция по борьбе с болезнями животных».

Поскольку ФИО2 в установленный в предписании срок до 03.04.2018 года не выполнен п. 1 предписания № 036 от 27 марта 2018 года, Управлением ветеринарии Амурской области вынесено постановление № 01-11/0049 от 04 мая 2018 года о признании виновной ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

19 апреля 2018 года государственным ветеринарным инспектором по г. Благовещенску, Благовещенскому, Сковородинскому и Тындинскому районам С.А.ВБ. Управления ветеринарии Амурской области в отношении ФИО2 вынесено предписание № 049, в соответствии с которым в срок до 30.06.2018 года на ответчика возложена обязанность провести регистрацию всех содержащихся на земельном участке, прилегающим к гаражному кооперативу, расположенному по адресу: ***, регистрацию в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Благовещенская станция по борьбе с болезнями животных».

Подновлением № 01-11/0120 от 30 августа 2018 года в связи с неисполнением п. 1 предписания № 049 от 19.04.2018 года в установленный срок до 30.06.2018 года признана виновной в совершении административного нарушения предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в размере 4000 рублей. 

Согласно ст. 18 Закона № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Пунктом 3.4. Санитарных правил СП 3.1.084-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96 «Общие положения», утв. Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18.06.1996 № 23 предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять предписания должностных лиц Государственной ветеринарной службы России.

Как следует из Постановления Совета Министров РСФСР «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» от 23.09.1980 № 449 владельцы собак и кошек не всегда обеспечивают надлежащее их содержание, вследствие чего создается антисанитарная обстановка в жилых домах, дворах, скверах, на улицах и в других общественных местах, а в ряде случаев приводит к причинению вреда здоровью людей. Бродячие животные являются одним из основных источников распространения бешенства,

В соответствии с перечнем заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утв. Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 19.12.2011 № 476, бешенство является заразным, в том числе особо опасным заболеваниемживотных, по которому могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с п. 4.1 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Бешенство», утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06. 1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996, руководители животноводческих хозяйств, предприятий, учреждений, организаций и граждане-владельцы животных обязаны: соблюдать установленные местной администрацией правила содержания собак, кошек, пушных зверей и хищных животных;доставлять принадлежащих им собак и кошек в сроки, устанавливаемые местной администрацией по представлению главного государственного ветеринарного инспектора района (города), в ветеринарные лечебно-профилактические учреждения для осмотра, диагностических исследований и предохранительных прививок антирабической вакцины;регистрировать принадлежащих им собак в порядке, устанавливаемом местной администрацией.

В силу п. 1.5 Положения о порядке регистрации и перерегистрации собак в Амурской области, утверждено постановлением Правительства Амурской области от 06.03.2014 № 119, регистрация и перерегистрация собак осуществляются их владельцами в государственных бюджетных учреждениях - городских (районных) станциях по борьбе с болезнями животных на соответствующей территории или ветеринарном участке учреждения.

В соответствии с п. 2.3 Положения регистрация собаки проводится работником Регистрирующего учреждения в день обращения владельца собаки. Запись о регистрации собаки вносится в журнал регистрации и перерегистрации собак, который ведется Регистрирующим учреждением в форме документа на бумажном носителе и в электронной форме.Журнал регистрации и перерегистрации собак в форме документа на бумажном носителе должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью Регистрирующего учреждения.Собаке присваивается идентификационный номер, который отражается путем чипирования (вживления чипа).Чипирование собак осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п.п. 2.5 - 2.7 указанного Положения факт регистрации собаки удостоверяется выдаваемым владельцу собаки регистрационным удостоверением собаки, заполняемым по форме, утвержденной уполномоченным органом. О получении регистрационного удостоверения владелец собаки расписывается в журнале регистрации и перерегистрации собак.При предъявлении на регистрацию собаки ветеринарного паспорта собаки работником Регистрирующего учреждения в указанный документ также вносится отметка о регистрации собаки.

Таким образом, в силу действующего законодательства на ФИО2 являющуюся собственником собак возложена обязанность производить их регистрацию в установленном законом порядке.

При этом, представленными в материалах дела документами, в том числе и постановлениями от 04 мая 2018 года № 01-11/0049, от 30 августа 2018 года № 01-11/0120 подтверждается, что ФИО2 в нарушение действующего законодательства не произвела регистрацию подошедших к возрасту принадлежащих ей собак. 

Как следует из сообщения Государственного бюджетного учреждения и Амурской области «Благовещенская станция по борьбе с болезнями животных» от 05.06.2019 года, что гражданка ФИО2, как физическое лицо и представитель юридического лица с заявлением о регистрации собак содержащихся по адресу: ***, не обращалась.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 в силу действующего законодательства не произведена регистрация принадлежащих собак, суд полагает, что требования Управления ветеринарии Амурской области о возложении обязанности на ФИО2 выполнить в отношении подошедших к возрасту собак содержащихся на земельном участке, прилегающим к гаражному кооперативу, расположенному по адресу: ***, регистрацию в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Благовещенская станция по борьбе с болезнями животных», подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковыетребования Управления ветеринарии Амурской области – удовлетворить. 

Обязать ФИО2 выполнить в отношении подошедших к возрасту собак содержащихся на земельном участке, прилегающим к гаражному кооперативу, расположенному по адресу: ***, регистрацию в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Благовещенская станция по борьбе с болезнями животных». 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Щедрина О.С.

Решение принято в окончательной форме05.07.2019 года