Дело № 2-73/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 25 февраля 2019 г.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю.,

при секретаре Рудневой О.А.,

с участием представителей истца администрации Горноключевского городского поселения – ФИО4, ФИО5, ответчика ФИО6, представителя ответчика - ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Горноключевского городского поселения Приморского края к ФИО6 о признании права собственности на вновь созданный, в результате пристройки к квартире объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Горноключевского городского поселения Приморского края обратились в Кировский районный суд Приморского края с иском к ФИО6 о признании права собственности на вновь созданный, в результате пристройки к квартире объект недвижимости, указав, что Горноключевскому городскому поселению на праве собственности принадлежит квартира, по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации Горноключевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> - признан домом блокированной застройки. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Горноключевского городского поселения от имени собственника квартиры обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Горноключевского городского поселения из Управления Росреестра по Приморскому краю поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации недвижимого имущества на основании ч.3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Горноключевского городского поселения и ФИО6 для постоянного проживания ответчику была передана вышеуказанная квартира общей площадью 21,8 кв.м. В целях улучшения функциональных, санитарно-гигиенических и эстетических требований к условиям проживания ответчиком самовольно, без получения каких - либо разрешительных или согласовательных документов от собственника жилого помещения была возведена пристройка к 

<

адрес> в кп. Горные 

<

адрес>. В связи с чем общая площадь 

<

адрес> в кп. Горные 

<

адрес> после произведенных ответчиком работ составила 117,3 метров квадратных. Согласно Акту экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертом ООО «Приморский экспертно-правовой Центр», следует, что возведенная пристройка к 

<

адрес> соответствует требованиям, предъявляемых к объемно-планировочным решениям, санитарно-эпидемиологическим нормам, обеспечения несущей способности и пожарной безопасности, что позволяет обеспечить необходимые условия для проживания и не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях. В связи с чем, администрация Горноключевского городского поселения просит признать за ней право муниципальной собственности Горноключевского городского поселения на вновь созданный, в результате пристройки к 

<

адрес>, объект недвижимого имущества - часть жилого дома, представляющего собой часть здания (жилого дома блокированной застройки) общей площадью 117,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца администрации Горноключевского городского поселения Приморского края ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с ответчиком достигнуто письменное соглашение о том, что в случае признания права муниципальной собственности на спорный объект, ответчик отказывается от права требования от истца возмещения понесенных им расходов на возведение спорного объекта, предусмотренное ст.222 ГК РФ, а истец после оформления права муниципальной собственности на спорный объект, обязуется заключить с ответчиком договор на передачу в собствннность спорного объекта по настоящему делу в порядке приватизации. Согласно выписки из правил землепользования и застройки Горноключевского городского поселения, земельный участок на котором расположен дом блокированной застройки, по адресу: 

<

адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Зона определена для застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки. Поддержал письменные пояснения, в котором указал, что администрация Горноключевского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся в собственности субъекта Россйиской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах поселения. Спорный объект расположен на земельном участке, расположеном в границах Горноключевского городского поселения.

Представитель истца администрации Горноключевского городского поселения Приморского края ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, а такэже изложенным представителем истца ФИО4

Ответчик ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, поддержал отзыв на исковое заявление, в котором указал, что он как наниматель жилого помещения не может вносить сведения в Росреестр, в связи с чем просит признать за администрацией Горноключевского городского поселения Приморского края право муниципальной собственности на часть здания жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласен с уплатой судебных расходов в сумме 10200 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

Представитель ответчика ФИО6 - ФИО7 в судебном заседании поддержал позицию ответчика, с учетом письменного отзыва на исковое заявление, при этом, считает, что земельный участок на котором находится спорный объект недвижимости должен был быть сформирован органом местного самоуправления, поскольку указанные объекты неразрывно связаны между собой, и поставлен на кадастровый учет, поскольку в дальнейшем могут быть возникнуть трудности с передачей земельного участка в собственность либо в аренду ответчику.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения сторон, представителей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Законом Приморского края от 25 декабря 2007 г. №180-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кировским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кировского муниципального района» (в ред. Закона Приморского края №319-К3 от 31.07.2018г. «О внесении изменений в Закон Приморского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кировским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кировского муниципального района») и Актом приема-передачи недвижимого имущества из собственности Кировского муниципального района в собственность Горноключевского городского поселения, являющегося приложением 2 к распоряжению Администрации Кировского муниципального района Приморского края от 24.10.2018г. №295-р «О передаче муниципального имущества в собственность Горноключевского городского поселения» Горноключевскому городскому поселению на праве собственности принадлежит квартира, по адресу: 

<

адрес>, площадью 21,8 кв.м., что подтверждается в том числе выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8). 

Администрация Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края в лице Главы Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края ФИО1 (наймодатель), с одной стороны и ФИО6 (наниматель), с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключили договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилищное помещение муниципального жилищного фонда Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района – квартиру, состоящую из одной комнату, общей площадью 21.8 кв.м., жилой площадью 15 кв.м. по адресу: 

<

адрес> для проживания в нём, а также обеспечивает за плату: электроснабжение и отопление, холодное, горячее водоснабжение. 

Согласно техническому плану заданию (л.д.9-18) от ДД.ММ.ГГГГ подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, объект недвижимости площадью 117,3 кв.м., год завершения строительства 1954, наименование: часть жилого дома блокированной застройки, в пределах земельного участка с номером кадастрового квартала: 25:05:030102.

Согласно Акту экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-46), выполненному экспертом ООО «Приморский экспертно-правовой Центр», следует, что 

<

адрес> является одновременно частью жилого дома (автономный блок в жилом доме блокированной застройки), предназначена для проживания одной семьей и является объектом индивидуального строительства. В целях улучшения функциональных, санитарно-гигиенических и эстетических требований к условиям проживания ответчиком была возведена пристройка к 

<

адрес>, которая позволила отделить помещения кухни и санузел от помещений жилых комнат, предназначенных для сна и отдыха. 

<

адрес> поделилась на семь зон: четыре жилые комнаты площадью от 9 до 16 кв.м., кухня столовая площадью 12 кв.м, санузел, подсобное помещение и тамбур. Высота помещений составляет более 2,5 метра. Возведенная пристройка к 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правилам, в том числе СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», техническое состояние несущих и ограждающих конструкций соответствует СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП 11-25-80 «Деревянные конструкции», в части требований, предъявляемых к объемно-планировочным решениям, санитарно-эпидемиологическим нормам, обеспечения несущей способности и пожарной безопасности, что позволяет обеспечить необходимые условия для проживания и не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях.

Постановлением администрации Горноключевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> - признан домом блокированной застройки.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации Управления Росреестра по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности Горноключевского городского поселения на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> поскольку, в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация осуществляется одновременно с: 1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона; 2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что в нарушение установленного порядка в указанной квартире ответчиком самовольно произведена реконструкция, что изменило её технические характеристики.

Рассматривая спор, вытекающий из самовольной реконструкции помещений и строений, суд принимает во внимание то, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Следовательно, ссылка истца в исковом заявлении на нормы ЖК РФ в части перепланировки, переустройства (переоборудования) спорного жилого помещения не состоятельна.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., признание права собственности на самовольную постройку (реконструированный объект) в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что между истцом (органом местного самоуправления – собственником жилого помещения 

<

адрес>) с ответчиком (нанимателем по договору социального найма) достигнуто письменное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в случае признания права муниципальной собственности на спорный объект с учетом реконструкции произведенной ответчиком самовольно без соответствующего разрешения на реконструкцию спорного объекта, ответчик отказывается от права требования от истца возмещения понесенных им расходов на возведение спорного объекта, предусмотренное ст.222 ГК РФ, а истец после оформления права муниципальной собственности на спорный объект, обязуется заключить с ответчиком договор на передачу в собственность спорного объекта по настоящему делу в порядке приватизации. Указаные в соглашении условия не противоречат закону и не нарушают права иных лиц, в том числе пользователей смежных жилых помещений ФИО2, ФИО3, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> - признан домом блокированной застройки.

Согласно выписки из правил землепользования и застройки Горноключевского городского поселения, земельный участок на котором расположен дом блокированной застройки, по адресу: 

<

адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Зона определена для застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки. 

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании Земельного Кодекса РФ (с учетом изменений) и Правил землепользования и застройки Горноключевского городского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Горноключевского городского поселения от 19.06.2014 № 340, администрация Горноключевского городского поселения с 01.03.2015 наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся в собственности субъекта Россйиской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах поселения. Спорный объект расположен на земельном участке, расположеном в границах Горноключевского городского поселения с номером кадастрового квартала: №.

Из материалов дела, пояснений представителей истца - администрации Горноключевского городского поселения, следует, что земельный участок на котором расположена спорная часть жилого дома блокированной застройки, по адресу: 

<

адрес>, не разграничен, будет разграничен в случае удовлетворения заявленных требований по настоящему делу.

Поскольку земельный участок на котором расположена спорная часть жилого дома блокированной застройки находится в введении истца, разрешенное использование: для застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки, суд не усматривает препятствий, предусмотренных ст.222 ГК РФ, для удовлетворения иска.

Кроме того, судом установлено, что истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, что следует из требования от ДД.ММ.ГГГГ №, письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Кировского муниципального района Приморского края, уведомления о приостановлении государственной регистрации Управления Росреестра по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Установив вышеуказанные обстоятельства, приняв во внимание, что спорный объект располагается в границах земельного участка, в силу закона принадлежащего собственнику жилого помещения, а также тот факт что состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и с учётом того, что истец принимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права муниципальной собственности на вновь созданный, в результате пристройки к 

<

адрес> с новыми параметрами с учетом произведенных неотделимых улучшений (в целом на объект собственности в реконструированном виде). 

При таких обстоятельствах, в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя.

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Распределяя по делу судебные расходы, судом учтены положения части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость спорного объекта недвижимости составляет 700 000 руб., следовательно, государственная пошлина подлежащая взысканию составляет в размере 10200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Горноключевского городского поселения Приморского края к ФИО6 о признании права собственности на вновь созданный, в результате пристройки к квартире объект недвижимости, - удовлетворить.

Признать за администрацией Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 251601001), расположенной по адресу: 

<

адрес>, право муниципальной собственности на часть жилого дома блокированной застройки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, назначение жилое, 2 – этажный, общей площадью 117,3 квадратных метра, на земельном участке с номером кадастрового квартала: 25:05:030102.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края на указанную часть жилого дома блокированной застройки по данному адресу в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес> в пользу бюджета Кировского муниципального района Приморского края 10200 (десять тысяч двести) рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной части составлено 01 марта 2019 года.

Судья: А.Ю. Щербелев