Дело № 2а-4358/2024 

УИД 23RS0006-01-2024-006310-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир Краснодарского края 03 октября 2024г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.В.

при секретаре Дятловой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что заочным решением Армавирского городского суда от 06.04.2020 исковые требования ППК «Легион», в лице конкурсного управляющего ФИО4, к ФИО5 о взыскании задолженности, удовлетворены частично. На основании выданного судом исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 08.02.2021, Армавирским ГОСП 25.06.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Армавирского городского суда от 16.10.2023 произведена замена ответчика ФИО5 его правопреемником ФИО6. До настоящего времени денежные средства не взысканы и не перечислены взыскателю. 02.09.2024 им было подано ходатайство о направлении запроса в Росреестр о наличии зарегистрированного за должником ФИО6 недвижимого имущества. Однако, 03.09.2024 судебный пристав-исполнитель, не вынося постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства, ответил, что его заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений, подтвердить их невозможно. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» он – ФИО1 является лицом, участвующим в исполнительном производстве. Ссылаясь на положения ст.2, п.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.64, п.5 ст.64.1, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.1, ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не вынесении соответствующего постановления в ответ на ходатайство взыскателя от 02.09.2024.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, в поданном в адрес суда административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства по делу либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, в представленном в адрес суда письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленных письменных возражениях, ссылаясь на производимые в рамках исполнительного производства исполнительные действия, просила суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика – Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю - начальник отделения-старший судебный пристав Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в адрес суда представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении данного дела в его отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства по делу либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала, документов, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представила.

Поскольку в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу положений ст.226 и ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

По указанной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1, п.2 и п.5 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» - в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» - сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 06.04.2020 по делу №2-1317/2020 исковые требования Потребительского приобретательского кооператива «Легион», в лице конкурсного управляющего ФИО4, к ФИО5 о взыскании задолженности, удовлетворены частично. Решение суда было обжаловано в апелляционном порядке, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.10.2020 оставлено без изменения, и соответственно вступило в законную силу.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.04.2021 произведена замена стороны по гражданскому делу №2-1317/2020 по иску Потребительского приобретательского кооператива «Легион», в лице конкурсного управляющего ФИО4, к ФИО5 о взыскании задолженности, а именно замена истца ППК «Легион» его правопреемником ФИО1.

На основании выданного Армавирским городским судом Краснодарского края исполнительного листа серии ФС № от 08.02.2021 судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 25.06.2021 было возбуждено исполнительное производство №104925/21/23025-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.10.2023 произведена замена стороны по гражданскому делу №2-1317/2020 по иску Потребительского приобретательского кооператива «Легион», в лице конкурсного управляющего ФИО4, к ФИО5 о взыскании задолженности, а именно замена ответчика ФИО5 его правопреемником ФИО6. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 19.12.2023 по исполнительному производству от 25.06.2021 №104925/21/23025-ИП, произведена замена должника ФИО5 его правопреемником ФИО6. 

Как следует из материалов дела, 02.09.2024 ФИО1 направил в адрес судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 ходатайство с формулировкой: «ФИО7 Зинеровна в установленный судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю срок не исполнил требования исполнительного документа серии ФС № от 08.02.2021, на основании которого возбуждено исполнительное производство №104925/21/23025-ИП от 25.06.2021. С целью установления дополнительной информации по исполнительному производству №104925/21/23025-ИП, руководствуясь ст.50 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», прошу направить запрос в Росреестр о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества. Приложение - копия Определения Армавирского городского суда о процессуальном правопреемстве по делу №2-1317/2020 от 16.10.2023». 

В ответ на данное ходатайство судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 направила уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 03.09.2024, указывая, что заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства № от 02.09.2024 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

В административном исковом заявлении административный истец ФИО1 указывает на то, что такое уведомление судебного пристава-исполнителя является незаконным, нарушает права и охраняемые интересы взыскателя по исполнительному производству, и рассматривая указанные требования суд учитывает следующее.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно положений ч.1, ч.2 и ч.3 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу требований ч.5 и ч.7 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.5.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Как следует из материалов представленного по запросу суда и исследованного в судебном заседании исполнительного производства №104925/21/23025-ИП, взыскателем по указанному исполнительному производству является административный истец - ФИО1.

Согласно п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве №15-9 от 11.04.2014, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом, - заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры «X». Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»: - заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; - обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве №15-9 от 11.04.2014, установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов: - рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; - рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве №15-9 от 11.04.2014 – по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: - об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; - об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; - об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу. В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства). При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом. В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из п.3.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве №15-9 от 11.04.2014 – решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято в случае отсутствия в заявлении (ходатайстве) подписи лица, участвующего в исполнительном производстве, отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве.

В соответствии со ст.50.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 17.02.2023 №81, зарегистрированным в Минюсте России 22.02.2023 №72436, утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», который устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» (п.1 Административного регламента).

Услугой является предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Услуга предоставляется Федеральной службой судебных приставов (Орган власти) (п.7 и п.8 Административного регламента).

При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются: а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ) (п.11 Административного регламента).

Документы, необходимые для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены (п.16 Административного регламента).

Представление заявителем документов, предусмотренных в настоящем подразделе, а также заявления о предоставлении Услуги в соответствии с формами, предусмотренными в приложении №2 к настоящему Административному регламенту, осуществляется посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия», посредством Единого портала, в МФЦ (п.18 Административного регламента).

Орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований: а) личность заявителя не подтверждена; б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме; в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя (п.19 Административного регламента).

Согласно п.32 Административного регламента - при обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства Услуга предоставляется в отношении обратившегося за Услугой физического лица, заявителя самостоятельно согласно варианту №5 указанного Административного регламента.

Результатом предоставления варианта Услуги в данном случае являются: а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ) (п.112 Административного регламента).

Пунктом 114 Административного регламента предусмотрены следующие административные процедуры, осуществляемые при предоставлении Услуги в соответствии с настоящим вариантом: а) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги; б) принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Услуги; в) предоставление результата Услуги.

Представление заявителем документов и заявления о предоставлении Услуги в соответствии с формой, предусмотренной в приложении №2 к настоящему Административному регламенту, осуществляется посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия», посредством Единого портала, в МФЦ (п.116 Административного регламента).

Документы, необходимые для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены (п.117 Административного регламента).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, - документы, удостоверяющие личность заявителя (один из документов по выбору заявителя): а) паспорт гражданина Российской Федерации; б) иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (лица без гражданства) (п.118 Административного регламента).

Способами установления личности (идентификации) заявителя при взаимодействии с заявителями являются: а) посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия» - усиленная квалифицированная электронная подпись должностного лица; б) посредством Единого портала - усиленная квалифицированная электронная подпись, простая электронная подпись; в) в МФЦ - документ, удостоверяющий личность (п.119 Административного регламента).

Орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующего основания - личность заявителя не подтверждена (п.120 Административного регламента).

В соответствии с п.1 Приказа ФССП России от 06.07.2022 №427 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа» - определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно п.3 Приказа ФССП России от 06.07.2022 №427 - определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» указанные документы подписываются: усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя; усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 №2152 (при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации).

В данном случае, административный истец ФИО1, будучи взыскателем по исполнительному производству №104925/21/23025-ИП от 25.06.2021, обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в установленном законом порядке посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, при этом к заявлению административным истцом было приложено определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.10.2023 о замене должника.

Рассматривая требования административного истца, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 необоснованно направила в адрес ФИО1 уведомление об отказе в подтверждении полномочий и не приступила к рассмотрению ходатайства о направлении запроса в Росреестр о наличии зарегистрированного за должником ФИО6 недвижимого имущества, поскольку ФИО1, будучи зарегистрированным в базе АИС ФССП в качестве взыскателя по исполнительному производству №104925/21/23025-ИП, обратившийся с соответствующим заявлением посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, а соответственно прошедший необходимую процедуру установления личности (идентификации), в дополнительном подтверждении своих полномочий при подаче заявления (ходатайства) судебному приставу-исполнителю при направлении ходатайства с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не нуждался. 

Тем самым, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в невынесении соответствующего постановления по заявленному ходатайству, нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению, поскольку фактически судебный пристав-исполнитель до настоящего времени направленное в установленном порядке заявление ФИО1 не рассмотрел, чем нарушил установленный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок рассмотрения заявлений стороны исполнительного производства и права взыскателя. 

При указанных обстоятельствах, анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, учитывая фактические обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Способом восстановления нарушенного права в данном случае является возложение на административного ответчика обязанности исполнить требования закона, путем рассмотрения заявления и направления взыскателю копии процессуального решения по заявленному взыскателем ходатайству.

Каких-либо требований к указанному в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика – судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству №104925/21/23025-ИП, выразившееся в не вынесении процессуального решения по заявленному ходатайству ФИО1 от 02.09.2024 о направлении запроса в Управление Росреестра о наличии зарегистрированного за должником ФИО6 недвижимого имущества.

Обязать судебного пристава–исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 рассмотреть заявленное ФИО1 ходатайство от 02.09.2024 о направлении запроса в Управление Росреестра о наличии зарегистрированного за должником ФИО6 недвижимого имущества, и направить взыскателю копию принятого по указанному ходатайству процессуального решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2024г.

Судья Армавирского городского суда

Краснодарского края С.В. Волошина