Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 24 сентября 2018 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-235/2018 по жалобе конкурсного управляющего Открытого акционерного общества "Санаторий Братское взморье" на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** о назначении административного наказания конкурсному управляющему Открытого акционерного общества "Санаторий Братское взморье" ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда по (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 *** от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что конкурсный управляющий Открытого акционерного общества "Санаторий Братское взморье" (далее ОАО "Санаторий Братское взморье") ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, конкурсный управляющий ОАО "Санаторий Братское взморье" ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что решением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, дело № А19-3877/2017, должник ОАО «Санаторий Братское взморье» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ полномочия конкурсного управляющего продлены до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом. Отношения между работниками должника и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются нормами Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Работники в данном случае являются кредиторами должника. В конкурсном производстве требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Считает, что необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, выразившееся в несвоевременной выплате работникам ОАО «Санаторий Братское взморье» заработной платы. Просит отменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** о назначении административного наказания конкурсному управляющему ОАО «Санаторий Братское взморье» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде наложения предупреждения.

В судебное заседание конкурсный управляющий ОАО "Санаторий Братское взморье" ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. 

В судебном заседании помощник прокурора Падунского района г. Братска Бредихина О.В. с доводами жалобы не согласилась, считает, что конкурсный управляющий ОАО "Санаторий Братское взморье" ФИО1, допустив нарушения требований ст.22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, законно привлечен к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 362 ТК РФ).

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Падунского района г. Братска на предмет соблюдения ОАО "Санаторий Братское взморье" требований трудового законодательства, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Санаторий Братское взморье" имеет просроченную задолженность по выплате заработной платы 55 работникам в размере 2024 тыс. руб., которую образуют частично невыплаченная заработная плата за январь, февраль, март и апрель 2018 г.

Пунктом 3.3. Положения об оплате и стимулировании труда работников ОАО "Санаторий Братское взморье", утвержденного генеральным директором ОАО "Санаторий Братское взморье" ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, сроки выплаты заработной платы в Обществе установлены два раза в месяц - 15 и 30 числа каждого месяца.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, дело ***, должник ОАО «Санаторий Братское взморье» (ИНН ***, ОГРН ***, адрес места нахождения: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>) признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ полномочия конкурсного управляющего продлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 *** от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП следует, что основанием для привлечения конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило наличие просроченной задолженности по выплате заработной платы. 

Между тем, выводы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 *** от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для привлечения конкурсного управляющего ОАО"Санаторий Братское взморье" ФИО1 к административной ответственности, основаны на неверном толковании норм права.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) руководителем должника признается единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 1 ст. 129 названного Федерального закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Специальные полномочия конкурсного управляющего регламентированы Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

Отношения между работниками должника и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются нормами названного Закона. Работники в данном случае являются кредиторами должника.

В конкурсном производстве требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной ст. 134 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве). В пункте 4 статьи 134 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) установлена очередность удовлетворения требования кредиторов.

В соответствии с данным пунктом расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь.

При этом в силу пункта 2 статьи 142 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Исходя из положений приведенных норм, несвоевременная выплата заработной платы, окончательного расчета при увольнении, отпускных сумм в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудового законодательства, так как конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации-должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

При рассмотрении жалобы судьей установлено, что ОАО "Санаторий Братское взморье" имеет просроченную задолженность по выплате заработной платы перед работникам, ОАО «Санаторий Братское взморье» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО1 Вместе с тем, выплата задолженности перед работниками (в данном случае кредиторами) осуществляется в порядке очередности, установленной Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

Судья соглашается с позицией заявителя в части того, что конкурсный управляющий не является субъектом ответственности, предусмотренной статьей 5.27 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах конкурсный управляющий ОАО "Санаторий Братское взморье" ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыплате или несвоевременной выплате работникам ОАО "Санаторий Братское взморье" в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях конкурсного управляющего ОАО "Санаторий Братское взморье" ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Санаторий Братское взморье» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО2 о назначении административного наказания конкурсному управляющему Открытого акционерного общества «Санаторий Братское взморье» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу в отношении конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Санаторий Братское взморье» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья О.В. Орлова