Дело № 2а – 210/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сернур 09 сентября 2020 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Антипиной Е.В., с участием помощника прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Димитриева Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено размещение на Интернет-странице https://izhevsk.diplomliki.com/poleznye-stati/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html информации с предложением покупки дипломов о высшем образовании государственного образца, о среднем образовании, аттестатов. Распространяемая через сайт информация причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку взращивает в подростках противоправное поведение, связанное с приобретением и использованием дипломов без прохождения обучения, то есть с помощью поддельного документа, навязывает несовершеннолетним ложное представление о легальности такого поведения. Сайт содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, в том числе таких как подделка документов, а в дальнейшем их использование. Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, несовершеннолетние могут беспрепятственно ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации. Идентифицировать его владельца не представляется возможным, так как он при создании сайта скрыл свои персональные данные. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Согласно ответу от 20 августа 2020 года №, предоставленному регистратором ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», не обладает информацией о данных администратора доменного имени https://izhevsk.diplomliki.com/poleznye-stati/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, а также иной информацией о данном доменном имени. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Предоставление доступа к информации с использованием информационно0телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, фактически является распространением запрещенной информации. Просит признать информацию о приобретении дипломов о высшем образовании государственного образца, о среднем образовании, аттестатов, размещенную на странице сайта https://izhevsk.diplomliki.com/poleznye-stati/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указывает, что в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл. 

В судебном заседании прокурор Димитриев Д.И. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске доводам, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося лица. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 и 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (далее - оператор реестра). Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (далее - оператор реестра). Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», продажа таких документов не допускается.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании без прохождения государственной итоговой аттестации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Сернурского района Республики Марий Эл в ходе проведенной проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что на сайте https://izhevsk.diplomliki.com/poleznye-stati/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html содержится информация о приобретении дистанционным путем дипломов о высшем образовании, среднем образовании, аттестатов. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами. В Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанная информация не внесена.

По состоянию на 20 августа 2020 года ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора доменного имени diplomliki.com, а также иной информацией о данном доменном имени.

На момент рассмотрения дела указанный сайт действует и не внесен Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в результате чего запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

Вместе с тем, сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующей процедуры его получения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, потворствуют совершению коррупционных правонарушений, использованию поддельных документов. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта https://izhevsk.diplomliki.com/poleznye-stati/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предметом административного иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сернурского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта https://izhevsk.diplomliki.com/poleznye-stati/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл для включения Интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Г. Попова

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2020 года.