Беломорский районный суд Республики КарелияУИД 10RS0001-01-2025-000730-78https://belomorsky.kar.sudrf.ru

дело №12-14/2025

РЕШЕНИЕ

г.Беломорск 9 декабря 2025 года

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Сахошко М.Г., при ведении протокола секретарем Базаджиевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОМВД России «Беломорское» К.А.А. от 8 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России «Беломорское» К.А.А. от 8 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении, указывает на свою невиновность в совершении инкриминируемого деяния и обращает внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не разъяснили процессуальные права, в том числе право на защиту и не предоставили возможность ознакомиться с материалами дела.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ОМВД России «Беломорское» не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило. При таких обстоятельствах, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 года № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений», явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.

К общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки, торговые центры, залы ожидания и др.).

Оспариваемое постановление от 8 сентября 2025 года вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов, ФИО1 допустил нарушение общественного порядка и выразил явное неуважение к обществу, а именно в общественном месте – на улице у 

<

адрес>, из предмета, конструктивно похожего на пистолет, произвел выстрелы, которые слышали жители 

<

адрес>, по пасущимся коровам, принадлежащим М.Е.А., повредив их кожный покров, вследствие чего коровы побежали с места выпаса, создавая опасность для окружающих.

Должностное лицо, установив указанные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела по существу, пришел к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Законодатель, закрепляя в статьях 25.1 и 28.2 КоАП РФ статус лица, в отношении которого ведется производство по делу, установил, что ему должны быть созданы условия для непосредственного участия как в составлении протокола об административном правонарушении, так и в рассмотрении дела по существу.

Приведенные процессуальные действия могут быть совершены без лица, в отношении которого ведется административное преследование, лишь в том случае, если оно было надлежащим образом уведомлено о месте и времени их совершения.

Причем обязанность об обеспечении участия указанного лица в производстве по делу должна исполняться компетентным субъектом административной юрисдикции последовательно на каждой стадии процесса, у каждой из которой есть только ей присущие цели, задачи и порядок.

По смыслу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении выполняет роль процессуального документа, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое ему обвинение.

Кроме того, исходя из положений ч.4 ст.28.1 КоАП РФ он входит в число документов, с момента составления которых возбуждается административное преследование.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Также в течение трех суток после составления протокол об административном правонарушении подлежит направлению судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении (ч.1 ст.28.8 КоАП РФ).

Общий порядок рассмотрения дела урегулирован главой 29 КоАП РФ.

Так, ч.1 ст.29.4 КоАП РФ предписывает субъекту юрисдикции в ходе подготовки дела к разбирательству разрешить, в частности, вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В дальнейшем при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо или орган, уполномоченные рассмотреть дело, выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Как видно из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие привлекаемого лица. В ходе производства по делу об административном правонарушении объяснение у ФИО1 не отбиралось.

В соответствии с телефонограммой, полученной ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Беломорское» Т.И.В., ФИО1 был уведомлен о том, что оформление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов по адресу: г

<

адрес>. При этом ФИО1 выразил согласие на составление протокола об административном правонарушении без его участия в связи с нахождением в 

<

адрес>. Этой же телефонограммой ФИО1 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по вышеуказанному адресу.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Реализация указанных процессуальных прав возможна только в случае осведомленности лица привлекаемого к административной ответственности о характере вмененного административного правонарушения, в связи с чем копия протокола подлежит вручению (направлению) до начала рассмотрения дела.

Вместе с тем, в процессе установления обстоятельств административного правонарушения ФИО1 не опрашивался, ему не разъяснились права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в том числе путем направления соответствующего уведомления. При этом, обладая сведениями о месте нахождения ФИО1 в 

<

адрес>, должностное лицо административного органа не было лишено возможности поручить получение объяснений от привлекаемого лица территориальному органу МВД по месту жительства ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.26.9 КоАП РФ.

В нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ до рассмотрения дела копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялась, таких сведений о направлении протокола в материалах дела не имеется, что лишило его возможности реализовать процессуальные права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, равно как и права на защиту.

ФИО1 уведомлен старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Беломорское» как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о слушании дела одним телефонным сообщением. Таким образом, автор жалобы извещался о рассмотрении дела в тот момент, когда протокол об административном правонарушении еще не был составлен.

Указание в телефонограмме о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится составление протокола об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ - рассмотрение дела по существу, не давало право должностному лицу приступить к рассмотрению дела в обозначенный в телефонограмме день, поскольку вручение копии протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, до начала рассмотрения дела является обязательным в силу прямого указания закона.

Таким образом, должностное лицо, рассмотрев дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, не создал ему условия для полноценной и квалифицированной реализации права на защиту, гарантированного ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении должностного лица не содержится сведений о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица и принятых мерах по его надлежащему извещению.

Вышеприведенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без внимания начальником ОМВД России «Беломорское» при рассмотрении дела. При изложенных обстоятельствах оснований для вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имелось.

Направление копии постановления о назначении административного наказания не свидетельствует о соблюдении процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку, как указано выше, невручение копии протокола до начала рассмотрения дела влечет невозможность реализовать привлекаемым лицом процессуальные права, нарушает его права на защиту. Тем более, что копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 одновременно с копией постановления по делу об административном правонарушении, то есть после вынесения в отношении него указанного постановления, что подтверждается почтовым уведомлением.

Допущенное нарушение процессуальных норм является существенным, так как свидетельствуют о нарушении требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, умаляет основополагающие принципы и стандарты производства по делам об административных правонарушениях, что является основанием для отмены принятого по делу постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, по смыслу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней с момента совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности в отношении ФИО1, имели место ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, истек, и направление дела на новое рассмотрение для устранения существенных процессуальных нарушений невозможно.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, постановление начальника ОМВД России «Беломорское» К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Иных оснований для прекращения производства по настоящему делу судья не усматривает.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России «Беломорское» К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Г. Сахошко