№П4А-38/2018 (П4А-545/2017)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2018 г. г.Чита

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника таможни ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 2 октября 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Лигнис»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 7 августа 2017 г. ООО «Лигнис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения – сетного полотна (дель) узелкового из полиамидных нитей для изготовления различных видов рыболовных сетей, количество мест – 15, вес брутто – 491 кг., вес нетто – 487,16 кг. 

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 2 октября 2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, и.о. заместителя начальника таможни ФИО1 выражает несогласие с решением судьи Забайкальского краевого суда от 2 октября 2017 года, и ставить вопрос об его отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьёй 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Лигнис» судьей Центрального районного суда г.Читы к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ послужило несоблюдение запрета на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (пункт 1.7), а именно – готовых сетей рыболовных, узловых, произведённых машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), код ТН ВЭД ЕАЭС 5608118000.

Судья краевого суда, отменяя постановление судьи районного суда и прекращая производство по делу в отношении ООО «Лигнис» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, исходил из того, что судьей районного суда дана неверная оценка заключению таможенного эксперта №12408040/0001537 от 20 февраля 2017 г., в частности тому, что в заключении не содержится однозначного вывода о том, что спорный товар является готовой сетью и содержится противоречивый вывод о том, что образцы товара №1 относятся к готовым сетям рыболовным независимо от того, готовы они или нет для использования.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из смысла ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 ст.26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, и иными документами.

Статьями 138 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент производства по делу) и 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требующих специальных познаний таможенные органы наделены правом назначения таможенной экспертизы, проводимой таможенными экспертами.

В силу требований ст.142 Таможенного кодекса Таможенного союза, ч.5 ст.26.4 КоАП РФ в заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Данные требования закона таможенным экспертом при проведении таможенной экспертизы не нарушены и в заключении таможенного эксперта №12408040/0001537 от 20 февраля 2017 г. даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы с приведением соответствующих мотивов. 

С выводом судьи краевого суда об отсутствии однозначного вывода о том, что спорный товар является готовой сетью и противоречивостью вывода о том, что образцы товара №1 относятся к готовым сетям рыболовным независимо от того, готовы они или нет для использования, согласиться нельзя по доводам, приведенным в жалобе должностного лица, которые заслуживают внимания.

Согласно разъяснениям к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ТС, изложенным в Пояснениях, в указанную товарную позицию включаются: сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов. Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей. Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции. Готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции Номенклатуры. 

Выводы, содержащиеся в заключении таможенного эксперта, соответствуют данным разъяснениям. Противоречивых либо предположительных выводов в заключении не имеется. 

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенное судьей краевого суда нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи краевого суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд.

При новом рассмотрении судье краевого суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе защитника ООО «Лигнис», отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Забайкальского краевого суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лигнис», отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд.

Председатель 

Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.